刘贵祥在第三届中新法律和司法圆桌会议上作专题发言表示完善跨境破产协作机制
营造公平公正营商环境来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2019-08-28
23:07:15字号:小大打印本页

新华社北京3月28日电最高人民法院28日发布《最高人民法院关于修改<严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定>的决定》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定》两个司法解释,旨在充分发挥司法职能作用,为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力司法服务和保障。

8月28日下午,第三届中新法律和司法圆桌会议举行“跨境破产的司法问题”专题研讨。中华人民共和国二级大法官、最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥作专题发言。

最高法审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示,此次发布的决定,明确了延期开庭审理次数和限制情形兜底条款,为缩短审判时间提供了制度保障,也有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权,并适当扩大了简易程序适用范围,充分发挥简易程序在立案、送达、审理、判决等程序中简单快捷的制度优势,达到简化程序、快速审判的效果。同时,规定通过明确破产受理后借款的清偿顺序、单个债权人的知情权、债权人会议表决机制、管理人处分债务人重大财产的权限和程序等问题,进一步保障债权人等利害关系人在破产程序中的合法权利,鼓励对债务人企业继续经营的资金支持,促进债务人财产保值增值。

刘贵祥介绍了中国关于跨境破产的法律规定、目前跨境破产制度存在的特点和人民法院有关跨境破产的司法实践。他表示,在我国推进“一带一路”国际合作的大背景下,解决跨境破产中的法律冲突与矛盾,促进各国在跨境破产领域的合作,对于依法妥善化解国际投资过程中产生的债权债务问题,平等保护中外当事人合法权益,营造公平公正营商环境,推动建设开放型世界经济具有重要意义。由于我国与其他国家签订的民商事司法协助条约中,尚未就破产程序的协助问题作出特别规定,目前主要依据互惠原则解决跨境破产的司法协助问题。在现行《企业破产法》实施前,中国已有跨境破产协助的成功案例。实践中,也有不少外国法院承认中国破产程序的案例。

据介绍,近年来,人民法院持续推动破产案件依法受理,随着执行案件移送破产审查工作的大力开展,破产审判机制不断健全。2018年,全国法院新收强制清算与破产类案件18823件,同比增长97.3%;审结11669件,同比增长86.5%,积极推动通过重整程序实现市场资源的优化配置,服务经济转型升级和高质量发展。

刘贵祥表示,中国最高人民法院正在积极推动《企业破产法》的修改,将就跨境破产管辖权,外国破产代表及债权人的地位与待遇,对外国破产程序提供司法协助的条件和方式,对外国破产程序中的其他判决、裁定的承认和执行等方面予以进一步规范和细化。在积极吸取包括新加坡在内的国际先进经验基础上,不断完善跨境破产协作机制,从而为国际经济投资发展提供良好司法环境。(乔文心)

建立法治化的营商环境,需要破除各类要素流动壁垒,促进正向激励和优胜劣汰。人民法院要通过加强破产审判,依法处置僵尸企业,进一步发挥破产在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用。刘贵祥说。

他还表示,依法审理各类商事案件,推动形成公平开放透明市场规则,是人民法院充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能,为营造优质营商环境提供司法保障和服务的重要方面。

数据显示,2018年,全国法院共审结一审商事案件341.8万件,力争通过合同案件的审理,尊重契约自由、维护契约正义,强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识,提升市场经济活力。

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