广西宾阳法院形成立审执联动“一盘棋”工作格局来源:广西法院网发布时间:2010-08-11
22:43:00字号:小大打印本页
2010年以来,广西宾阳县法院紧紧围绕“社会管理创新”的重点工作之一,加大执行改革工作力度,积极推进执行规范化建设步伐,制定立案、审判、执行既相分离也相互协调、相互衔接的工作机制,形成立、审、执“一盘棋”工作格局,从而在源头上减少执行工作矛盾,提高执行工作效率。
有财产执行关口前移。在当事人立案提起诉讼时,即告知其可申请采取诉前保全、财产保全等措施,避免被告在案件审理阶段非法转移、隐匿财产现象出现,为案件审结后的执行提供保证。在实际工作中,立案庭或审判庭经审查决定采取财产保全或先予执行时,执行庭则依通知先行介入,配合先予执行。
案件审理阶段多留心。该院要求审判庭在审理案件时即有针对性地掌握义务人的执行能力状况,并将其登记在案,为今后的执行打下基础。除此之外,还要求审判人员在审理过程中就要具有执行的意识。在审理过程中积极向双方当事人解释判决的依据和理由,告知被告不依法履行生效法律文书要承担相应法律责任,又要告知原告如何及时采取措施实现自己的合法权利,促进双方当事人配合法院执行工作。
多调少判促进自动履行。在案件处理方式上,该院积极运用调解方式化解纠纷。在调解中,尽量衡平双方当事人的权利义务,避免一方当事人产生抵制情绪,拒不履行义务。对于经济承担能力差的当事人,则在调解和判决时应适当延长履行期限或采取分期偿付。
提高案件质量增强可执性。要求在案件审理时做到事实清楚,证据确凿,是非责任分明,适用法律正确,制作的法律文书杜绝出现“三个无”,即无当事人姓名和住址,无明确给付期限和给付方式,无给付利息标准,以免给执行工作不来不必要的麻烦。

为减小法院执行压力,有效缓解执行难,从今年开始,江西省安福县人民法院从内因入手,不断整合和优化审判资源,在实践中探讨和总结了一系列行之有效的提高民商事案件自动履行率的制度和措施,民商事案件自动履行率达到52%。
该院要求立案部门认真审查纠纷的可诉性,严格依法把握受案范围。同时,立案部门要主动向当事人释明财产保全制度,对符合法定条件的案件要依法及时下达财产保全裁定。立案部门在当事人起诉或申请执行时,必须要求其提供当事人各方的身份信息及地址和联系方式等诉讼资料,为以后的审判执行工作收集第一手资料。
今年以来,该院规定在案件立案进入审判程序后,都必须经过三关调解,即庭前调解不了庭中调,庭中调解不了庭后调,从而钝化相互间矛盾,妥善解决纠纷。同时,在调解时,引导当事人设立担保条款和增加违约条款内容,对不按协议履行给付义务的一方做出必要的惩罚性规定,加大其逃避履行的经济成本,促使当事人自动履行。今年1—8月份,该院共调解各类民商事案件480件,其中自动履行279件
,自动履行率达到58%。
从今年开始,该院正式将调解判决案件的自动履行率纳入内部目标考核当中,规定调解结案和判决结案的案件自动履行率分别要达到一定比例,没有达到的要进行惩罚,超过了的按照超过比例进行重奖。自动履行率列入目标考核后,法官能动性被调动起来了,财产保全和先予执行力度明显加强。截止8月份,共采取财产保全措施91次,先予执行各类案件62件。
服判是当事人自动履行生效裁判的前提条件,为了使案件当事人胜败皆服,从2007年开始,该院建立了裁判生成公开制度,规定所有判决的案件都必须对判决过程进行公开;未落实的,将对案件承办人和部门负责人给予重罚。该制度自实行以来,有力促进当事人自觉接受法院裁判,履行生效裁判所确定的义务,达到当事人服判息诉的目的。今年1至8月份,该院共判决各类民商事案件206件,自动履行78件,自动履行率达到38%。
从今年起,该院规定所有有执行内容生效法律文书都必须在裁判文书已生效之次日起五日内送达生效通知书。与此同时做好跟踪回访工作,认真听取当事人及其所在基层组织对法院案件审理和执行情况的反馈意见,掌握当事人的思想动态,加强判后释疑,减少当事人对裁判结果的对抗,促进当事人服判息诉,不断提高案件自动执行率。

最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见来源:最高人民法院网发布时间:2018-06-07
10:10:56字号:小大打印本页法发〔2018〕9号最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见
为了进一步明确人民法院内部分工协作的工作职责,促进立案、审判与执行工作的顺利衔接和高效运行,保障当事人及时实现合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定,制定本意见。
一、立案工作
1.立案部门在收取起诉材料时,应当发放诉讼风险提示书,告知当事人诉讼风险,就申请财产保全作必要的说明,告知当事人申请财产保全的具体流程、担保方式及风险承担等信息,引导当事人及时向人民法院申请保全。
立案部门在收取申请执行材料时,应发放执行风险提示书,告知申请执行人向人民法院提供财产线索的义务,以及无财产可供执行导致执行不能的风险。
2.立案部门在立案时与执行机构共享信息,做好以下信息的采集工作:
立案时间; 当事人姓名、性别、民族、出生日期、身份证件号码;
当事人名称、法定代表人或者主要负责人、统一社会信用代码或者组织机构代码;
送达地址; 保全信息; 当事人电话及其他联系方式; 其他应当采集的信息。
立案部门在立案时应充分采集原告或者申请执行人的前款信息,提示原告或者申请执行人尽可能提供被告或者被执行人的前款信息。
3.在执行案件立案时,有字号的个体工商户为被执行人的,立案部门应当将生效法律文书注明的该字号个体工商户经营者一并列为被执行人。
4.立案部门在对刑事裁判涉财产部分移送执行立案审查时,重点审查《移送执行表》载明的以下内容:
被执行人、被害人的基本信息; 已查明的财产状况或者财产线索;
随案移送的财产和已经处置财产的情况; 查封、扣押、冻结财产的情况;
移送执行的时间; 其他需要说明的情况。
《移送执行表》信息存在缺漏的,应要求刑事审判部门及时补充完整。
5.立案部门在受理申请撤销仲裁裁决、执行异议之诉、变更追加执行当事人异议之诉、参与分配异议之诉、履行执行和解协议之诉等涉及执行的案件后,应提示当事人及时向执行法院或者本院执行机构告知有关情况。
6.人民法院在判决生效后退还当事人预交但不应负担的诉讼费用时,不得以立执行案件的方式退还。
二、审判工作
7.审判部门在审理案件时,应当核实立案部门在立案时采集的有关信息。信息发生变化或者记录不准确的,应当及时予以更正、补充。
8.审判部门在审理确权诉讼时,应当查询所要确权的财产权属状况。需要确权的财产已经被人民法院查封、扣押、冻结的,应当裁定驳回起诉,并告知当事人可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定主张权利。
9.审判部门在审理涉及交付特定物、恢复原状、排除妨碍等案件时,应当查明标的物的状态。特定标的物已经灭失或者不宜恢复原状、排除妨碍的,应告知当事人可申请变更诉讼请求。
10.审判部门在审理再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件时,应当注意审查诉讼标的物是否存在灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的情形。存在该情形的,应告知当事人可申请变更诉讼请求。
11.法律文书主文应当明确具体:
给付金钱的,应当明确数额。需要计算利息、违约金数额的,应当有明确的计算基数、标准、起止时间等;
交付特定标的物的,应当明确特定物的名称、数量、具体特征等特定信息,以及交付时间、方式等;
确定继承的,应当明确遗产的名称、数量、数额等;
离婚案件分割财产的,应当明确财产名称、数量、数额等;
继续履行合同的,应当明确当事人继续履行合同的内容、方式等;
排除妨碍、恢复原状的,应当明确排除妨碍、恢复原状的标准、时间等;
停止侵害的,应当明确停止侵害行为的具体方式,以及被侵害权利的具体内容或者范围等;
确定子女探视权的,应当明确探视的方式、具体时间和地点,以及交接办法等;
当事人之间互负给付义务的,应当明确履行顺序。
对前款规定中财产数量较多的,可以在法律文书后另附清单。
12.审判部门在民事调解中,应当审查双方意思的真实性、合法性,注重调解书的可执行性。能即时履行的,应要求当事人即时履行完毕。
13.刑事裁判涉财产部分的裁判内容,应当明确、具体。涉案财物或者被害人人数较多,不宜在判决主文中详细列明的,可以概括叙明并另附清单。判处没收部分财产的,应当明确没收的具体财物或者金额。判处追缴或者责令退赔的,应当明确追缴或者退赔的金额或财物的名称、数量等有关情况。
三、执行工作
14.执行标的物为特定物的,应当执行原物。原物已经毁损或者灭失的,经双方当事人同意,可以折价赔偿。双方对折价赔偿不能协商一致的,按照下列方法处理:
原物毁损或者灭失发生在最后一次法庭辩论结束前的,执行机构应当告知当事人可通过审判监督程序救济;
原物毁损或者灭失发生在最后一次法庭辩论结束后的,执行机构应当终结执行程序并告知申请执行人可另行起诉。
无法确定原物在最后一次法庭辩论结束前还是结束后毁损或者灭失的,按照前款第二项规定处理。
15.执行机构发现本院作出的生效法律文书执行内容不明确的,应书面征询审判部门的意见。审判部门应在15日内作出书面答复或者裁定予以补正。审判部门未及时答复或者不予答复的,执行机构可层报院长督促审判部门答复。
执行内容不明确的生效法律文书是上级法院作出的,执行法院的执行机构应当层报上级法院执行机构,由上级法院执行机构向审判部门征询意见。审判部门应在15日内作出书面答复或者裁定予以补正。上级法院的审判部门未及时答复或者不予答复的,上级法院执行机构层报院长督促审判部门答复。
执行内容不明确的生效法律文书是其他法院作出的,执行法院的执行机构可以向作出生效法律文书的法院执行机构发函,由该法院执行机构向审判部门征询意见。审判部门应在15日内作出书面答复或者裁定予以补正。审判部门未及时答复或者不予答复的,作出生效法律文书的法院执行机构层报院长督促审判部门答复。
四、财产保全工作
16.下列财产保全案件一般由立案部门编立“财保”字案号进行审查并作出裁定:
利害关系人在提起诉讼或者申请仲裁前申请财产保全的案件;
当事人在仲裁过程中通过仲裁机构向人民法院提交申请的财产保全案件;
当事人在法律文书生效后进入执行程序前申请财产保全的案件。
当事人在诉讼中申请财产保全的案件,一般由负责审理案件的审判部门沿用诉讼案号进行审查并作出裁定。
当事人在上诉后二审法院立案受理前申请财产保全的案件,由一审法院审判部门审查并作出裁定。
17.立案、审判部门作出的财产保全裁定,应当及时送交立案部门编立“执保”字案号的执行案件,立案后送交执行。
上级法院可以将财产保全裁定指定下级法院立案执行。
18.财产保全案件的下列事项,由作出财产保全裁定的部门负责审查:
驳回保全申请; 准予撤回申请、按撤回申请处理; 变更保全担保;
续行保全、解除保全;
准许被保全人根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十条第一款规定申请自行处分被保全财产;
首先采取查封、扣押、冻结措施的保全法院将被保全财产移送给在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院;
当事人或者利害关系人对财产保全裁定不服,申请复议;
对保全内容或者措施需要处理的其他事项。
采取保全措施后,案件进入下一程序的,由有关程序对应的受理部门负责审查前款规定的事项。判决生效后申请执行前进行续行保全的,由作出该判决的审判部门作出续行保全裁定。
19.实施保全的部门负责执行财产保全案件的下列事项:
实施、续行、解除查封、扣押、冻结措施;
监督被保全人根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十条第一款规定自行处分被保全财产,并控制相应价款;
其他需要实施的保全措施。
20.保全措施实施后,实施保全的部门应当及时将财产保全情况通报作出财产保全裁定的部门,并将裁定、协助执行通知书副本等移送入卷。“执保”字案件单独立卷归档。
21.保全财产不是诉讼争议标的物,案外人基于实体权利对保全裁定或者执行行为不服提出异议的,由负责审查案外人异议的部门根据民事诉讼法第二百二十七条的规定审查该异议。
五、机制运行
22.各级人民法院可以根据本院机构设置,明确负责立案、审判、执行衔接工作的部门,制定和细化立案、审判、执行工作衔接的有关制度,并结合本院机构设置的特点,建立和完善本院立案、审判、执行工作衔接的长效机制。
23.审判人员、审判辅助人员在立案、审判、执行等环节中,因故意或者重大过失致使立案、审判、执行工作脱节,导致生效法律文书难以执行的,应当依照有关规定,追究相应责任。
最高人民法院 2018年5月28日

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