江苏南京下关法院四方联动处理交通损害赔偿纠纷来源:江苏法院网发布时间:2010-10-09
23:04:00字号:小大打印本页
道路交通事故损害赔偿纠纷是常见的民事侵权类案件,难调解、难执行、办案周期长等问题普遍存在。为更好保护当事人合法权益,尽可能便利、高效、低成本解决纠纷,江苏南京下关法院采取专业审判与四方联动相结合的多元纠纷化解机制,合理整合诉讼内外有利资源,分层次处理各类道赔纠纷,取得了明显成效。
案件类型化集中审理,保证案件质量。近年来,道路交通事故损害赔偿案件逐年增多,不少案件涉及到的法律关系十分复杂,法律适用难点多,上诉改判发回案件占有一定的比例。2008年以来,下关法院采取专业化审理方式,由经验丰富的合议庭集中审理各类道赔案件,统一司法标准,总结审判经验,案件质量得到明显提高。案件调解撤诉率提升近30个百分点,上诉率、发改率均大幅下降。2009年、2010年无一件发回改判。
以保险公司为突破口,加大调解力度。道赔案件调解难,保险公司是主要因素。交强险实行以来,道赔案件一般均涉及到保险公司,后者出于利益方面的考虑,多数给予诉讼代理人的权限较低,诉讼中调解余地极小或根本不同意调解,一度使得这类案件判决比例过高。下关法院在调查摸底的基础上,逐一走访开展车险业务的保险公司,发出调解建议函,加强沟通协调,争取达成共识。经过努力,目前已有12家保险公司书面回复或电话承诺在相关案件中配合调解,提供了调解联系人名单及联系方式。
与职能部门形成合力,诉调有效对接。交警部门是处理交通事故的第一道关口,下关法院继在交警六大队设立道赔案件巡回审理法庭后,经与交警六大队、区司法局会商,于2009年底在六大队事故组设立人民调解工作室,由该院一名人民陪审员担任调解员,负责现场调处事实清楚、争议不大的道赔纠纷。经调解达成协议的,不收取任何费用;需经法院司法确认的,仅收取25%的诉讼费用。2010年以来,人民调解室月处理道赔纠纷在40件以上,受害人均得到了及时赔付,同时也降低了保险公司的理赔成本,受到了当事人的普遍好评。
加强工作指导和帮助,提高调解水平。为提高道赔案件的矛盾化解效果,下关法院在加强诉讼阶段调解力度的同时,积极给予人民调解法律适用和调解技能上的指导和帮助,尽可能提升庭前矛盾化解率。该院道赔案件合议庭的成员实行轮班制,定期对人民调解室进行工作指导,及时将赔付标准、法律适用等方面的最新规定告知调解员,现场解答责任主体、责任认定等方面的疑难问题,交流调解经验,根据案件需要通过司法程序出具调解书。目前,已有越来越多的当事人选择调解方式处理道赔纷争,调解员已增加到3人,初步实现了道赔纠纷的繁简分流,形成诉调对接、多元化解的良性运行机制。

打造司法惠民新品牌——安徽淮南大通区法院多元解纷纪事来源:人民法院报发布时间:2017-12-18
10:47:04字号:小大打印本页
安徽省淮南市大通区人民法院在交警大队事故处理中心设立专门的巡回法庭,审理机动车道路交通事故纠纷案件,建立起人民调解、行政调解、保险行业调解、诉前调解的“四调联动”工作机制,形成集责任认定、人民调解、诉前调解和保险理赔为一体的一站式纠纷处理通道,做到快处、快调、快赔、快结。
“四调联动”机制运行两年多来,共调解案件1226件,调解成功1162件,进行司法确认909件,调解成功率达95%,98%以上的案件当天调解,实现了当事人、法院、交警队、保险公司四方共赢的良好局面。
“四调联动”,又快又好处理道交案
10月23日,李某超速驾车致使行人方某被撞受伤。11月24日,双方来到了大通区人民法院设在交警队的巡回法庭申请调解。人民调解员王中光接案后一边对双方劝导,一边通过微信把案件材料发送给保险公司,不到10分钟,保险公司即把理赔方案发回,双方很快达成了调解协议,整个过程没超过20分钟。
“幸亏有你们帮着调解,事情这么快就解决了,要是我们自己来回跑,估计没有这么快。”李某激动地对巡回法庭工作人员表达感谢。
“‘王调解员,你办的案件我们都认账!’这是我给各家保险公司联络员开会时大家表的态。加上微信沟通很便捷,所以像这样十几二十分钟调解成功的案件几乎每天都有。”王中光介绍道。
近年来,道交案件大幅增长,为了减轻当事人诉累,提供具有实效性的一次性纠纷解决机制,大通法院积极和区政府及相关部门联系沟通,协商解决道交案件审理周期长、程序繁、理赔难等问题的办法。
在大通区政府的支持下,2014年10月,该院在交警大队事故处理中心设立了巡回法庭,开展立案接待咨询、诉前调解以及简易案件的审理等工作。
2015年5月份,该院与交警部门、区司法局和市保险行业协会四家单位联合下发了关于建立道路交通事故案件诉调衔接工作机制的实施方案,由交警大通大队提供办公场所设立交通事故人民调解工作室,区司法局选派一至两名人民调解员开展道交纠纷人民调解工作,市保险行业协会设立道交事故保险理赔联络点,负责制定保险理赔人员名册,组织协调本市各家保险公司的诉前调解工作。
该院驻庭法官负责对人民调解协议进行司法确认,并对人民调解员诉前调解进行指导,建立起整合人民调解、行政调解、保险行业调解、诉前调解的“四调联动”工作机制,形成集责任认定、人民调解、诉前调解和保险理赔为一体的一站式纠纷处理通道,确保快处、快调、快赔、快结。
大通法院“四调联动”机制运行两年多来,98%以上的案件当天调解,有效减轻了当事人的奔波之苦,实现了当事人、法院、交警队、保险公司四方共赢的良好局面。
“多几次沟通,多几次调解,或许就可以减少一个判决,法官主动走出去,或将多元主体请进法院,许多原本难以化解的矛盾纠纷便迎刃而解,这是我们探索‘四调联动’工作机制的实践心得。”大通法院院长朱莉说。
活用经验,推进多元解纷改革
“刘某已经把剩下的1.3万元给我了,谢谢你们。”电话里,一起买卖合同纠纷的原告陈某高兴地告诉人民调解员王福珍。
2015年6月17日,陈某给刘某送玉米饲料,刘某欠陈某玉米款1.3万元不给。今年11月27日,陈某无奈之下起诉至法院。诉前调解委员会接案后,调解员王福珍和单永安分别找原被告了解情况。刘某认为陈某送的玉米缺斤短两,所以余款没给。而陈某坚称送玉米时刘某都是验收过秤的,不存在缺斤少两。为打破僵局,调解员把双方分开调解,耐心疏导。陈某先同意让步2000元,刘某也觉得理亏,第二天主动将余款全部付给陈某。
“退休前我在社区工作,这对我到法院当调解员帮助很多。看着当事人满怀焦虑而来、面带笑容而归,我就有一种成就感,心里特别甜。”
王福珍笑着说。
有了道交案件“四调联动”机制的成功经验,大通法院将诉讼服务中心与多元化纠纷解决机制建设深度融合,着力为诉前调解平台、家事审判庭等注入多元调解活力。
据介绍,大通法院以规范化、标准化的新诉讼服务中心为依托,成立了诉调对接中心,与区司法局、住建委、人社局等5家单位分别联合制定了关于物业纠纷、劳动纠纷等诉调对接工作实施意见,设立了人民调解室、律师工作室、仲裁员调解室、两代表一委员调解室等,选聘一名审判经验丰富的退休法官担任专职调解员,和常驻诉讼服务中心的人民调解员共同开展诉前调解工作。对婚姻家庭、邻里纠纷、小额债务等适宜调解的纠纷,引导当事人通过非诉途径解决,将矛盾化解在萌芽状态。
群众满意度办案质效双提升
为进一步提高审判质效,大通法院开始了专业化审判模式的探索,将民商事案件分为婚姻家庭类、合同类和侵权、权属类,分别由相应庭室或合议庭集中审理,同时将涉及道交事故的刑事案件也划归巡回法庭审理。
专业化审判对统一裁判尺度和标准,提高办案质效,起到了积极的促进作用。该院一审服判息诉率逐年提升,2016年达92.69%,一审发改率由2016年同期的0.44%下降为0.25%,降幅达到43.18%。大通法院在2015年、2016年淮南市基层法院系统综合考核位居第一、第二,先后获得了“全省多元化纠纷解决机制改革先进法院”“全省规范化诉讼服务中心”“全市先进基层人民法院”等荣誉。

南京六合区交通运输繁忙,过境车辆多,交通事故较为多发。在以前,面对交通事故的赔偿,当事人往往要为行政调解、人民调解、保险理赔等环节来回跑很多次。而由于不同单位、人员对赔偿项目、标准的把握不同,可能会得到多个赔偿数额,这也让事故双方难以达成一致,很多问题最终通过诉讼解决。

成为“道交一体化”改革试点后,情况有了改变,六合法院城东法庭为此不断探索新的模式。目前,六合交通事故处理赔偿调解率达到94.7%,道赔诉讼案件受案量明显下降。

扬子晚报/扬眼记者 万承源

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组织结构:线下中心+线上平台

在以前,处理交通事故纠纷分散在不能地点的各个环节,现在则聚合到了一起。

如今,只要前往六合区交通事故快速理赔服务点设立道交“网上数据一体化处理”中心,法官、公安交警、人民调解员、保险公司理赔人员集中在这里,实现交通事故诉调主体集中办公。

另外,六合法院城东法庭还与律师事务所建立律师参与调解机制,由该所派2名律师派驻至交通事故一体化处理中心,对于保险公司与事故双方当事人就赔偿方案无法达成一致意见的,由律师现场主持调解。

通过多方引导,目前交通事故纠纷的除了当事人明确不接受调解的外,原则上所有案件均至交通事故一体化处理中心先行调解,实行调解前置。

而通过线上运行道路交通数据一体化平台,交警事故处理、鉴定、保险理赔及法院诉讼数据在平台上共享,人民调解员用该平台调解,当事人可以在线起诉和在线理赔,法院可以在线司法确认和审理。

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伤残鉴定:从2个月缩短至20个工作

在交通事故伤残在线鉴定方面,六合法院城东法庭也在探索新的做法。既让鉴定结果更加具有公信力,又将期限从之前平均2个月缩短至20个工作日。

以往受害方的单方鉴定,因缺乏相应监督,导致双方扯皮,造成重复鉴定多、鉴定效率低等问题。

现在,法院制定《伤残等级及三期司法鉴定申请书》,组织侵权人、受害人、保险公司三方在道交一体化中通过摇号确定鉴定机构,共同选定鉴定机构固定赔偿标准。并在过程中做到全面留痕,确保鉴定工作透明权威。截至目前,所有的鉴定结果在案件调处中均获得采纳。

赔偿数额:一把尺子量到底

面对交通事故纠纷赔偿,作为当事人最在意的是公平二字。六合法院城东法庭统一并公开赔付项目和赔付标准,促进事故处理更加透明。

制定《六合区道路交通损害赔偿参考标准》,推动在行政调解、人民调解、行业调解和审判工作中均按照参考标准认定,坚持“一把尺子量到底”。

此外,六合法院城东法庭还在中心设立道路交通审判网上法庭,对于调解不成功的案件,当事人可以在线提起诉讼,法院在线远程审理。平台上案件与保险公司理赔系统对接,保险公司根据法院生效裁判文书和当事人在线申请,实现在线理赔,大大缩减了案款赔付的时间。

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