新疆法院办案进入“冬令时”
严寒中送司法温暖来源:人民法院报发布时间:2012-12-25
19:15:00字号:小大打印本页

今年9月10日至16日,新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院行政庭庭长艾尼瓦尔江·米吉提,带领阿地力江·阿布都热依木、刘思杰等4名办案人员,组成巡回法庭,前往距喀什200余公里的莎车、泽普、叶城3县,开展巡回审判。此次巡回,审理案件7件,大多以调解方式结案。5月初以来,该庭巡回审理93件。巡回法庭就地审理,就地化解,快捷高效,给当事人省钱省力,得到了群众的普遍欢迎。
流动办案便利各族群众
占国土面积六分之一的新疆,地域辽阔,点多线长,基层交通不畅。新疆维吾尔自治区高级人民法院立足新疆区情,紧紧围绕为民司法,不断探索具有新疆特色的办案方式。制定《关于进一步加强诉讼便民工作的若干意见》,强化便民服务,便利各族群众。党的十八大以来,以构建和谐社会为根本,推出一系列稳疆兴疆、富民固边的便民举措,审判工作重心下移,依法保障基层各族群众诉权。
按照新疆高院的精心部署,全区法院坚持巡回流动办案,送法到边远农村、到草原牧区,进农家院落、进牧民毡房,与各族群众沟通交流,最大限度实现司法“零距离”,减少各族群众往返奔波的诉讼不便。本着快捷高效便民工作目标要求,把握高效率、低成本,坚持就地化解。对于一时难以解决的,运用巡回收案和预约立案方式,接受群众预约,方便群众诉讼。
基层不牢,地动山摇。新疆高院要求全区法院巡回办案注重固本强基,强化平安建设的源头治理。坚持审判工作与法治宣传互动,深入开展社会主义法治宣传,在各族群众中培育和践行社会主义核心价值观,努力构建基层和谐。做深入细致的思想疏导,化解矛盾纠纷,用惠民司法的实际行动聚民心、增民利。
巡回基层弘扬法治精神
针对近年来新疆宗教极端思想渗透加剧、暴恐犯罪多发的实际,深入开展意识形态领域斗争,弘扬法治精神,运用法治力量遏制宗教极端思想渗透,铲除民族分裂、非法宗教、暴力恐怖赖以生存的土壤。
8月26日,阿瓦提县人民法院立案庭庭长梁波与3名法官一起,来到该县丰收三场巡回办案。他们挂起一条“巡回上门立案”的大字横幅,在简单摆放的两张桌子前,耐心解答农牧民提出的法律问题,向各族群众阐释法律,开展法治宣传。
阿瓦提县是刀郎农民画之乡,农牧民喜爱并善画刀郎画。法官们就地取材,将刀郎画作为普法教材,教育群众,团结群众。
“看,这就是企图破坏民族团结、分裂国家的下场。”同日,在拜什艾日克镇巴扎日上,法官们摆出的“过街老鼠人人喊打”的刀郎画展板,直观形象,赢得人心。
该院党组书记石岚说:“我们灵活生动的宣传,刀郎农民画已经深入人心,成为各族群众喜闻乐见的普法教材。今后要充分利用巡回基层,使刀郎农民画普法成为常态,坚决遏制宗教极端思想蔓延”。
巡回办案中,法官们脚踏实地,用各族群众容易接受的语言和方式做思想动员,化解纠纷、增进团结。
巴里坤哈萨克自治县地处自治区东北部,以牧为主,高寒、易灾。该县法院哈萨克法官马合沙提·扎依甫常年深入基层巡回办案,他和几个年轻法官,马背上驼着国徽,就是一个草原上的流动法庭。马合沙提·扎依甫他们办案调解,用阐释法律,也用村规民约,还有哈萨克族的谚语和风俗习惯,巡回调解了大量案件,调撤率达90%以上。
巴彦拜诉吐里汉借款纠纷案,经调解达成协议,但吐里汉拖着不履行。马合沙提·扎依甫与书记员尼亚孜远赴奥依托浪格牧场去督促履行。他们先乘汽车,再到吐里汉所在的牧业点,就没有公路了。两人借老乡的一匹马,骑马走了70公里。山洪截住了去路,马过不去,两人顺着小道走了3个小时,终于找到了吐里汉。他们反复给吐里汉讲法律、讲道理,又用哈萨克族的谚语来引导,终于给吐里汉做通了工作,借款用牲畜来顶,折合起来,让吐里汉给付巴彦拜一峰骆驼、28只羊。吐里汉接受了这个调解,第三天,将骆驼和羊赶到了大红柳峡牧业点巴彦拜的家。
马合沙提·扎依甫成绩突出,去年8月被评选为自治区最美法官。大红柳峡乡牧业组干部哈得尔加思佩服马合沙提·扎依甫:把各族群众放在心上,把农村牧区纠纷看成自己的心事,我们真心拥护。
送法上门推进平安建设
今年7月30日召开的全区法院工作座谈会上,新疆高院代院长木太力甫·吾布力强调,要下力气解决“六难三案”问题,把送法进基层、促进民生保障继续作为审判工作的重要任务。在新疆高院有力部署下,为民想、解民忧成为全区法院的自觉行动。伊犁哈萨克自治州分院针对奎屯市距离遥远、当事人来院路途远、花钱多的实际困难,以办案法官定期巡回方式,带案下去,减少当事人奔波劳累;库尔勒铁路运输法院多次赴和田、喀什、阿克苏等地铁路站段,力争将铁路企业发生的纠纷化解在诉前;新和县人民法院对全县22个巡回审判点进行公示,公开办案法官姓名和联系方式,确保打官司群众能够找到门、见到人、办妥事……
记者在新疆高院了解到,仅2014年,全区法院巡回151809人,办结案件7518件,一审民事诉讼简易程序适用率达79.97%;今年至今,巡回办案5648件,同比超过去年,基层群众“诉讼难”得到明显改观。
新疆高院党组书记闫汾新告诉记者,根深才能叶茂,人民法院巡回办案化解纠纷就是在根上下功夫。司法只有“零距离”,护疆才能长久安。我们要坚持将惠民司法落地落到实处,推进全区基层法治、平安建设。

1955年10月1日,新疆维吾尔自治区成立,新疆维吾尔自治区高级人民法院也伴随成立。如今,岁月的脚步已经走过了60个年头。60年来,特别是中央新疆工作座谈会以来,在最高人民法院亲切关怀、全国法院大力援助下,新疆高院带领全区法院各族干警砥砺奋进、竭诚奉献,人民法院发生了翻天覆地的历史性变化。
回首沧桑巨变,展望光明未来,大家激情满怀。 “回顾过去,今非昔比”
今年86岁的董震,15岁就在家乡河北省肃宁县加入了抗日的队伍,离休前担任新疆高院副院长。
9月18日,记者采访了这位刚刚获得“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”纪念章的革命前辈。
董震看着新疆高院院史馆的资料照片,感慨万千:这是60年代的办案自行车,这是办案路上用的喝水壶,这是20世纪初期的审判桌椅,这是80年代的法官制服……
董震说,这一幅幅历史图片,真实记录了新疆高院办公设施、司法行政装备60年的发展变化。回顾过去,今非昔比;1955年10月建院之初,全院仅有58名法官,全区也仅有599名法官。办公场所也就十几间小平房,每人办公一张桌子和一把椅子,出发一辆“大金鹿”自行车和一个黑书包。办公地方拥挤,每天法院门外当事人络绎不绝,可以说是“门庭若市”。上班前当事人先排号,上班之后再叫号。地、州以及基层法院的办公设施也是破烂不堪。
董震满怀激情地说,60年弹指一挥间。如今,新疆高院以及全区法院的“硬件、软件”建设已经跨入了新时代;高科技、智能化的办公设施,为审判工作提供了可靠保障,有力推进了新疆法治、平安建设。全区法院的同志们发扬了奉献精神和优良作风,后浪推前浪,一代更比一代强。
“加强基层,固本强基”
“要说法院60年的变化,一是基层基础设施的变化,再是法官素质的变化,总的就是加强基层,固本强基。”
喀什市人民法院副院长阿力甫·买买提表示。
阿力甫·买买提说,1988年刚到法院时,办公室还是几间土坯房,开庭、办公都在一起。以前送达都用自行车,有的当事人住址找不到,最多一次跑了8趟才将传票送到。2006年,喀什法院建成了五层6000平方米的综合审判大楼,景观式花园占地3000平方米。现在院里安装了审判信息管理系统、案件质效评估系统、档案管理系统、文书传输系统、电子签章系统及访客系统,开通了三级四级专网、局域网、协同办公系统和门户网站,实现了管理流程化、审判网络化、信息数字化。
阿力甫·买买提回顾27年的法官经历说,最重要的变化,是法官司法能力的变化。长期抓队伍建设,办案法官驾驭庭审能力、调解能力、化解纠纷能力、释法说理能力都有大幅提升。
回忆起当年办案,在乌鲁木齐县人民法院工作30年的副院长管江新感慨万千:建院初期,边陲叛乱刚刚平息,那时候法院大量受理的是刑事案件,只有少数草场、牲畜纠纷的民事案件,每年才有20余起。县法院管辖着天山周边的牧区,近几年自治区推出游牧民定居工程,牧民们逐步定居,由传统单一的放牧经营,变为现代多元化经营。牧民们就着天山周边旅游业的兴起,开农家乐、牧家乐,有的跑运输、做生意。随着经营模式的改变,法院受案逐步多元化,数量不断攀升;近5年来,乌鲁木齐县法院每年办理各类案件平均不下3000件,执行案件也成倍增长。
管江新当过14年民庭庭长,在他看来,维护各族群众利益,保一方平安顶顶重要。他说,随着案件类型增多,数量加大,倒逼办案法官不断增强司法能力。
“民族团结,从我做起”
全国民族团结模范、新疆高院审判长贾扬回忆,自己出生在军人家庭,由于父母工作忙,当时和田的家跟前没有幼儿园,一出生,父母便送他到和田维吾尔族居民库尔班、肖文汗夫妇那里帮忙照看。库尔班夫妇家里困难,但再苦再穷,也要让自己吃好穿暖。等自己会走路了,两个维吾尔族哥哥总是扶着自己出门玩耍,小心翼翼地护着自己。
幼时的养育之恩,培育了贾扬大海一样的民族深情。他告诉记者,各民族手拉手、心连心,是新疆稳定和谐的根基。新疆高院党组不断做出部署,要求大家增强民族团结,促进稳疆兴疆;一直以来,全区法院充分发挥人民法院职能,加强对弱势群体的保护,实施司法救助机制,为各族群众中的弱势群体提供便利的司法服务,在各族群众中践行惠民司法,让困难群众享受司法温暖。
新源县人民法院助理审判员巴哈尔古丽,2008年经考试加入法院队伍。在该院党组关怀和同事们的帮助下,她勤奋努力,很快就掌握了庭审翻译技巧和法律文书制作,2009年参加并通过了司法考试。经院里安排,汉族与少数民族法官结对子学双语,经过两年跟案学习、实践锻炼,巴哈尔古丽2011年走上审判岗位。如今,她年均办案200余件。
对于民族团结,巴哈尔古丽深有感触:“人民法院就像一个大家庭,各民族的同事们团结在一起,不分民族、不分彼此,谁有困难大家都会拉一把。我深切认识到,各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起,认清境内外敌对势力的险恶用心。我们要紧密结合执法办案,用社会主义核心价值观来占领思想文化阵地,坚决抵制宗教极端思想渗透,严厉打击民族分裂、非法宗教和暴力恐怖,维护民族团结,建设美好家园。”

进入12月以来,新疆大部分地区普降大雪,多地降雪量刷新历史纪录,道路交通受阻,农牧业遭受灾害。针对风雪严寒天气,新疆维吾尔自治区高级人民法院党组要求,全区法院要认真贯彻党的十八大精神,在集中精力打好年末结案攻坚战的同时,以惠民司法的实际行动,在寒冬里为各族人民群众送去温暖。
新疆高院各审判业务部门明确任务,锁定年末办案冲刺目标,取消周末双休日休息,集中力量,全力抓好结案,并采取措施,尽量让当事人省时、省力,少受在风雪严寒中奔波之苦。
全区各级法院紧密结合严冬办案实际,风雪严寒中为民想、解民忧,全心全意为各族群众服务。
呼图壁县人民法院制定便民应急审判执行预案,快速办理案件。12月16日上午,该院执行局一行三人,不畏严寒,驱车百余公里赶到某保险公司,在向该公司送达执行通知书的同时,与公司负责人面对面,就申请人身份、现状及可能出现的后果反复进行了说明,公司终于在临近下午3点时将理赔款划拨。随后,执行法官不顾大雪纷飞、路面湿滑,冒严寒赶回呼图壁县,将案款转给外地农民工郭某,使此案得以顺利执结。
阜康市人民法院扎实开展“党组包村、庭室包组、党员包户”活动,以办实事、解难题、促发展为目标,竭诚服务各族群众。截至目前,已为上户沟哈萨克民族乡西沟村协调解决办公用车一辆,为贫困户捐款捐物6.8万余元,为村委会铺设篮球场一个,干警捐助棉衣90件。

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