据介绍,网上督察能动态、适时、全程察看庭审情况。8月27日上午,记者在福建高院网上督察办公室看到,工作人员轻轻点击着鼠标,在2个小时内就对全省所有107个科技法庭庭审情况进行了一次网上巡查,并将发现的问题分类截频保存。“以前督察庭审情况要驱车成千上百公里,费时费力,还不一定能掌握到真实情况。而现在能够‘足不出户’,利用信息技术,借助网络、声像监控等手段,实现远距离现场督察,使督察判断更加准确,点评更有依据,督促整改更有底气。”该院监察室一位负责人说。

无论走进福建哪一个法院的诉讼服务中心,办事有人引、咨询有人答、查询有人帮、材料有人收、电话有人接、纠纷有人解的“一站式”服务情景,总让人如沐春风,心中倍感温暖。不仅如此,全省法院审执效率持续提升,一股司法为民、公正司法的新风,吹遍八闽大地。
清风正气何处来?福建省高级人民法院开展的司法大督察工作带来了答案。
聚指成拳 整合力量
日前,记者在三明市中级人民法院看到,院内车辆摆放整齐,办公室窗明几净,法官接待当事人态度和蔼、举止文明,庭审规范有序。“群众对法官作风投诉越来越少,督察发现问题越来越少,社会各界对法院的负面评价也越来越少。”提起大督察带来的变化,同行的福建高院监察室副主任肖建喜抑制不住内心的兴奋。
2014年4月,福建高院按照督大事、督难事、督急事、督要事的要求,整合审务督察、警务督察、效能检查等各类监督检查职能,建立了司法大督察工作机制。先后成立司法大督察工作领导小组及办公室,制定暂行办法。审管办、立案一庭、执行局、行装处、政治部、机关党委、法警队等相关职能部门各司其职,认真履行大督察直接责任,纪检监察部门认真履行监督责任,做好“监督的再监督”、“检查的再检查”,变以往的“单兵作战”为“集团作战”,实现了司法督察工作的转型升级。
日前,记者在福建高院2014年度大事记上查阅到,福建高院党组书记、院长马新岚先后6次主持召开党组会议听取督察工作情况汇报,研究大督察工作。院领导对重大督察活动亲自审定方案,亲自过问督察进展,有力地促进了大督察工作的开展。
打铁还需自身硬。福建高院司法大督察办公室带头正风肃纪,为自己制定了不准弄虚作假、不准接受督察对象的吃请等“七不准”纪律,严格执行。
形式多样 着力高效
2月6日上午,记者在福建高院信息集控管理中心看到,工作人员轻轻点击着鼠标,在2个小时内就对全省190个开庭的科技法庭庭审情况作了一次网上巡查,在半天内就对全省680个普通法庭庭审情况进行了一次网上浏览,并及时将发现的问题分类截屏保存,配上解说文字。
借助科技力量助推司法大督察工作,是新时期福建高院创新司法督察工作的一个重要举措。据介绍,福建高院大力整合、全面挖掘司法大数据,推动网络互联互通。通过“全省法院司法信息集控管理中心”监控平台,每周至少两次随机开展网上督察,每月对全省法院网上至少巡查一遍,努力实现每一个审判法庭、每一个人民法庭、每一个诉讼窗口等
“八个看得见”。去年至今,共开展网上司法大督察1700余场次,发现、整改问题200多个。
“以前督察庭审情况要舟车劳顿,费时费力,还不一定能掌握到真实情况。现在能够足不出户,利用信息技术实现远距离现场督察,督察情况更准确、发现问题更快速、处理问题更给力。”福建高院司法大督察工作办公室工作人员王旭盛高兴地说。
据介绍,为拓宽督察人员获取有效信息的平台和渠道,福建高院首先从制度建设入手,形成了以网上督察为主,以专项检查、实地检查、事后追查为辅的司法督察形式。同时把司法大督察工作的重心放在最敏感、最关键、最容易出问题的部位上,不定时间、不定路线、不定人员、不打招呼,确保做到全覆盖、没遗漏、无死角。
督察全覆盖,触角再延伸。福建高院还注重构建上下联动、内外结合的立体司法大督察网络,定期或不定期邀请人大代表、政协委员、新闻记者、人民法院监督员、人民陪审员参与督察,使解决问题、改进作风、提升公信“加挡提速”。
问责有力 追责有据
在去年的一次暗访中,福建高院司法大督察小组发现一个基层法院的民事法官李某在开庭过程中接听电话。随后,督察组把情况通报给该院纪检监察部门,这位审判员因此受到告诫,在全院干警大会上做检讨。
如果问责不力,司法大督察就有可能流于形式,成为轰轰烈烈地走过场。面对明察暗访中发现的问题,又该如何执好纪、问好责、把好关?
据了解,福建高院对不良司法作风果断“亮剑”,坚持思想认识上不去的不放过、存在问题没解决的不放过、问题原因没剖析的不放过、责任人员没处理的不放过、群众不满意的不放过等“五不放过”原则,通过强化点评通报、问题销号、定期返查、责任倒查等措施,确保了督察工作的针对性、权威性、严肃性。2014年以来,福建高院共发出通报13期,责成4个中级法院到高院说明情况,各地法院对违反有关规定的干警全部进行了问责处理。
1月28日,福建高院督察办的一位负责人,在群众反映的关于某某法院诉讼服务中心没有放老花镜问题的回复单“是否销号”一栏写下:“经核实,已整改”。督察组对明察暗访的问题逐一梳理分析,实行动态管理和跟踪,完成一项销号一项。
福建高院还强化司法大督察结果的运用,把司法大督察的情况与目标考核挂钩,把干部的实际表现与干部使用挂钩,把压力变为动力,形成了督察为考核提供具体的第一手资料,考核为督察提供有力的支撑和保障的良性循环。
“司法大督察中,福建高院敢于问责,起到了问责一个、警醒一片的作用。”全国人大代表、福建高院人民法院监督员林欣欣认为。

福建高院动真抓细转作风:“马上就办
办就办好”来源:人民法院报发布时间:2013-12-02 16:41:00字号:小大打印本页

福建高院网上点击督察庭审来源:人民法院报发布时间:2013-08-29
22:35:00字号:小大打印本页
为进一步深化党的群众路线教育实践活动,推进法院队伍纪律作风建设,不断提高司法能力和水平,今年6月份以来,福建省高级人民法院积极创新网络监督机制,统一系统架构、操作界面、功能模块,对全省法院科技法庭开庭审理的各类案件,进行网上同步督察,发现和纠正了庭审纪律作风方面存在的一些问题,大大降低了督察成本、提升了督察效能。

“马上就办 办就办好”——福建高院动真抓细转作风见闻

据悉,该院将坚持围绕开庭是否准时、仪表仪容是否端庄、庭审纪律是否严谨、安保工作是否到位等16个方面的具体问题,每周不定时开展网上督察,每季度向领导作一次专题汇报,对于发现的问题及时下发督察建议书,切实做到“原因没有说清不放过,整改没有到位不放过”。有关整改情况将向全省法院进行通报。

近期,由“办证难”衍生的“办事难”话题在网上持续发酵,直指一些机关和部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”官僚积弊。在开展党的群众路线教育实践活动中,福建省高级人民法院立说立行立改,出台《关于解决“门难进脸难看话难听事难办”问题30条措施》,从畅通诉讼渠道、规范司法礼仪、加强释法说理、坚持公正高效四个方面,规范司法行为,提升司法公信。日前,福建省委书记尤权等领导先后对此作出批示予以肯定。
诉求“马上办”
“判决不公,我要申诉!”年逾六旬的退休老教师陈阿姨一早赶到福建高院,进门后便直奔诉讼服务中心。
“您别急,有话慢慢说。只要符合申诉立案条件,我们都会在最短的时间内依法受理。”在导诉员高晓嵘的引导下,陈阿姨向工作人员递交了申诉的有关材料。在填写信息时,高晓嵘还为她递上了一个老花眼镜。
10分钟后,材料收转手续办妥。“按照法律规定,申诉案件我们要依法审查,您可以在家拨打我们的‘12368’电话,通过司法公益信息查询系统跟踪立案进展情况。”
没过几天,陈阿姨就接到福建高院的电话通知,该院分管信访的副院长何鸣要接访她。
在陈阿姨近一个小时的倾诉中,何鸣始终未打断她。“让当事人把话说完”,这是该院对每一名信访法官的基本要求。
经过对案情的抽丝剥茧,法官替陈阿姨找出了问题的症结:“造成这种局面的原因在于你当时一时疏忽,用了别人的身份证办理开户。从这个角度看,你自身也是有责任的。”“这些钱是你们老两口大半辈子的积蓄。请相信高院法官,一定会替你解决难题。”
“有你们这句话我就放心了……”陈阿姨满意而归。
“诉讼服务中心是群众表达诉讼需求、开展诉讼活动、寻求司法公正的重要场所。为给来访群众反映诉求打开一扇便捷之门,我院在诉讼服务中心建成集诉讼引导、救助服务、立案审查、诉前调解等十大功能为一体的立案信访窗口。”福建高院立案一庭庭长戈建城告诉记者,“近年来,通过对软、硬件的升级改造,我院着力为群众提供办事有人引、咨询有人答、查询有人帮、材料有人收、电话有人接、纠纷有人解的‘一站式’服务,打造以民为本、为民服务的温馨之地。”
针对群众申诉,福建高院除安排法官在接访窗口定点接访,还根据工作需要采取预约接访、重点接访、专题接访、带案下访等方式化解矛盾。对于涉及人数众多、群众反映强烈、争议较大等5类涉诉信访案件,通过举行听证,听取上访人诉求,征询当事人对案件处理的意见,当面做当事人矛盾化解工作。今年以来,该院共为群众提供导诉、诉前调解等6000多人次,通过热线电话和接待来访的方式,为1.2万人提供法律咨询、诉前调解等服务,涉诉信访案件同比下降10%。
司法“温情牌”
近日,在福建高院立案二庭,审判员张卫红正在为当事人双方办理调解成功后的兑付手续。
这起案件发生于2011年。肖女士的儿子在学校与同学打牌输了,因自身患有特殊疾病,在被罚做深蹲时猝死。意外遭遇丧子之痛的肖女士把学校告上法庭。法院经审理认为,学生猝死属于意外事件,学校没有过错,不承担法律上的赔偿责任。案件经过一审、二审,没能化解积怨。
张卫红告诉记者,这个案件一审、二审的判决在适用法律上并无不当。如果简单处理只要裁定驳回再审申请即可。但考虑到申请人存在不满情绪,为避免矛盾激化,她没有简单下判,而是决定进行调解。
从“背靠背”到“面对面”,张卫红努力弥合双方分歧,在确定学校没有赔偿义务的前提下,从情理和道义角度积极争取其对申请人做出适当补偿,最终双方达成了和解协议。
法院既要“门好进、脸好看”,更要“话好听、事好办”,这是福建高院着力打造高效司法、亲和司法的重要目标。在福建高院出台的30条措施中,记者看到,该院将加强释法说理取信,增进理解认同放在了重要位置,以此做好司法公信的“下半篇文章”。从年初开始,福建高院大力深化司法公信建设,专门下发意见,要求法官不仅要尊重和保障诉讼各方知情权、表达权、参与权、监督权,耐心解答人民群众的询问,同时还要加强审理环节的引导和说理、释明,讲法讲理讲情,增强裁判文书的说理性,加强判后答疑,促进案结事了。
今年1至9月,福建高院审判执行效率持续提升,共审结各类案件3482件,同比上升10.36%。
网络“监督眼”
法官开庭是否准时、仪表仪容是否端庄、庭审纪律是否严谨、安保工作是否到位……如今,在福建高院有一双“监督眼”予以督察。
近日,记者在该院网上督察办公室看到工作人员轻轻点鼠标,网络“监督眼”开始巡查,不到2个小时就对全省所有107个科技法庭庭审情况做了一次网上“体检”。工作人员从中发现的问题被分类截屏保存,并作相应的文字记载。
福建高院监察室负责人告诉记者,“利用信息技术,借助网络、声像监控等手段,‘足不出户’就能实现远距离现场督察,使督察判断更加准确,点评更有依据,督促整改更有底气。”
除借助科技手段,福建高院还聘请一批人民法院监督员担任“顺风耳”和“千里眼”,深入院机关、各中级法院、基层法院和人民法庭明察暗访。
曾担任十一届全国人大代表的郑捷,是福州二中党委书记、特级教师。她两次受聘担任福建高院人民法院监督员并全程参加督查工作。“每一次时间、线路都由监督员自主设定,事前不打招呼不透露行程,确保我们监督员发现的问题真实而具体。对于我们反馈有关立案、审判、执行等诉讼程序中存在不作为、慢作为、乱作为的现象,福建高院院长马新岚十分重视,要求相关部门马上整改,同时严格追责问责,加大对整治措施执行情况的督促检查,真正做到问题没有查清不放过、整改措施没有到位不放过。”郑捷如是说。

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