五年回眸——海南法院司法为民成效显著来源:最高人民法院网发布时间:2013-02-07
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海南法院召开立案信访工作座谈会来源:最高人民法院网发布时间:2013-04-02
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(杨怀荣 吴春迎)
民有所求,我有所为。面对人民群众对司法的新要求、新期待,福建省三明市两级法院在开展“大学习、大讨论”和“树形象”活动中,认真落实各项利民、便民、惠民的司法为民措施,开展了形式多样的便民服务,受到普遍欢迎。
加大调解力度,不断满足人民群众求和谐、求安宁的需求。三明全市法院积极创新调解工作机制,今年4月,梅列区法院在所辖社区设立了7个社区调解联络中心,委派法官进社区,将法院化解社会矛盾纠纷的功能延伸到社区,依托社区与居民联系密切的优势,实行诉调对接,最大限度地把矛盾化解在基层;大田县法院建设人民法庭,在辖区乡村设置“人民调解工作联络室”;与当地公安派出所联动,在辖区行政村警务室设置“人民法庭调解工作室”;协同有关部门,在所辖的广平镇试行设立“综治服务中心”,以实现诉讼调解与人民调解、行政调解的互动衔接,形成了辐射整个辖区、多元化纠纷解决机制的大调解格局。1至6月,全市法院民事案件调解撤诉5481件,占结案数70%。拓展调解范围,向刑事诉讼、行政诉讼、案件执行领域延伸。通过行政协调,解决行政争议27件,占结案数32
%;执行和解498件。
坚持送法上门,不断满足人民群众法治需求。延伸审判职能,开展司法进农村、进企业、进社区、进校园、进军营等活动。泰宁法院选派法官,每周安排一天时间,轮流到村镇、企业、社区宣传法律、开展咨询,接待信访,化解纠纷;三元法院开展“司法为民社区行”活动,在社区设立“法律服务便民室”;将乐法院在设立“诉前接访调解服务大厅”,把矛盾纠纷化解在诉前;永安法院与当地驻军签署共建协议,军民共建,法律维军;少年庭开展为“留守儿童献爱心”、“法律进校园”等。
此外,全市14个人民法庭结合农村实际,普遍推行了诉讼指导、风险提示、上门立案、预约开庭、全日制值班等便民措施;推行繁简分流和速裁机制,适用简易程序占结案总数90%以上;不断完善巡回办案制度,全市人民法庭巡回办案审结案件占7成。针对农忙季节,推出“夜间法庭”;针对外出务工人员多,试行网上立案、网上开庭,方便群众诉讼,减少当事人讼累。

过去五年,海南法院大力推行司法便民、利民举措,以贴近群众、贴近社情、贴近实际的方式为群众提供高效、优质的法律服务,为海南科学发展、绿色崛起提供了强有力的司法保障。五年来,共巡回办案15189件次,当场审结案件9450件;实施司法救助1904.88万元,对困难当事人减免诉讼费1617.57万元;适用简易程序审结一审民事案件79650件,占同期一审民事结案数的65.53%。
海南高院重视落实司法便民措施,相继调研出台了《海南法院司法为民30条措施》、《基层法院民商事案件繁简分流办法》、《人民法庭速裁速调办法》、人民法庭代刷卡交费制度等多项司法为民举措。
全省法院因地制宜,推广旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、渔排法庭等便民法庭的经验做法,将法庭搬到旅游景区、集贸市场、田间地头、渔排码头,就地审判,就地结案,方便群众诉讼。五年来共巡回办案15189件次,当场审结案件9450件。
加强立案信访窗口建设,全省各级法院普遍建成了具备诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务的立案信访大厅。
改进立案方式,为行动不便的老年人和残疾人、边远山区交通不便的当事人及监狱服刑人员等提供上门立案、预约立案、电话立案等便民服务。
建立司法救助专项资金,五年来,共对刑事被害人、特困申请执行人实施司法救助1904.88万元,对困难当事人减免诉讼费1617.57万元,彰显司法人文关怀。
扩大简易程序适用范围,提高诉讼效率,共适用简易程序审结一审民事案件79650件,占同期一审民事结案数的65.53%。
落实司法公开,推行量刑规范化、民事证据公开确证、申诉复查、执行异议复议和减刑假释案件的公开听证、生效裁判文书网上公布、“法院开放日”等举措,提高司法透明度。五年来,全省法院共上网公布生效裁判文书26878份。在中国社科院法学研究所发布的记录年度法治状况的《法治蓝皮书(2012年)》中,海南高院的司法透明度列受评的26家高级法院之首,海口中院在受评的41家中院中排名第7。
加强对非诉调解组织和基层自治组织的网络对接、职业指导,推动多元矛盾纠纷解决机制建设。五年来培训人民调解员5304人次,指导人民调解组织调处纠纷4433件,审结人民调解协议司法确认案件1360件。
加强法制宣传教育,深入开展“法律六进”活动,共举办法律报告会、法制讲座、法律咨询等2935场次,发放法律宣传资料23万余份、受教育群众达69万余人次。

3月28日,海南全省法院立案信访工作座谈会召开。五年来,海南全省法院处理的涉诉信访从上一个五年的18.9万件次下降到9.1万件次,2012年处理11289件次,同比下降23.56%。其中,海南高院一级共受理31141件,审执结30863件,分别比前五年上升了478%和477%。
海南高院院长董治良分别用收结案总量、涉诉信访件次、申诉案件数量、诉讼费和司法救助金数额四组数据评价了海南法院五年来的立案信访工作。五年来,海南法院年均受理各类案件近6万件,受案量和结案量分别比前五年上升了74.41%和75.24%,法官人均办案77件,高于全国平均水平。在这样的情况下,全省各级法院立案审判部门通过完善立案信访制度,提高立案审查质量,增强服务意识,使涉诉信访案件数量大幅下降,积压案件得到进一步清理。
海南各级法院创新立案调解工作方式,改变过去坐堂等案上门,深入黎家苗寨上门立案,做到实地立案、实地调解、实地执行,还到乡镇指导人民调解,构建人民调解与司法调解的对接,2012年海南三级法院共立案调解2653宗案件,最大限度的把问题解决在萌芽状态。
五年来,海南三级法院共为当事人减免诉讼费1617.57万元,发放司法救助金1904.88万元,为维护社会正义发挥了重要作用,真正体现了司法领域内的人文关怀和法律面前人人平等的法治原则。
董治良指出,当前法院立案工作当中还存在立案审查不准确、窗口作用发挥不够、群众工作能力不足、综合素质有待提高等问题,这就要求法院干警加强司法作风建设,提高司法服务能力。进一步落实司法为民各项措施,有条件的地方法院要尽快把远程立案、审判流程管理等信息化立案手段建立和使用起来,节约司法资源。防止当事人利用虚假诉讼谋取非法利益、逃避债务、规避执行,通过设立警示牌引导当事人诚信诉讼;加强调研,对易发生虚假诉讼的案件和可能发生虚假诉讼的情形进行归类整理,出台指导性意见,严格追究虚假民事诉讼当事人的法律责任;同时要探索建立与同级司法行政管理部门、人民调解委员会及当地仲裁组织共同防范打击虚假民事诉讼的联动机制。

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