辽宁沈阳中院出台措施助力老工业基地发展来源:人民法院报发布时间:2013-03-30
00:23:00字号:小大打印本页

时值盛夏,辽宁省沈阳市大街小巷道路翻新,车流如织。第十二届全运会不久将在这座历史文化名城举行。在沈阳市中级人民法院民一庭,专门审理全运会案件的合议庭也应运而生。对涉及全运会的民事案件,该院指定管辖,集中审理,为全运会顺利召开和场馆设施的后续利用创造良好的司法环境。这是沈阳中院转变司法作风,顺应民意,创新工作的一个小插曲。
在走访中找准工作切入点
3月11日,沈阳中院民三庭3名法官到沈阳华晨金杯汽车有限公司走访,就不久前调解的一起买卖合同贷款纠纷案征求意见。华晨金杯汽车有限公司经理握着法官的手说:“太感谢你们了,要不是你们及时调解结案,我公司就可能面临停产危险。”4月8日,沈阳中院行政庭法官走访苏家屯区政府,就修建第十二届全运会马术赛场房屋征收工作进行现场指导。4月23日,沈阳中院院长周维远到和平区,与社区干部就调解工作进行了交流,并走访了市人大代表、政协委员,对法院工作征求意见。
开年以来,沈阳中院组织各业务庭深入基层走访、调研,在走访中接受教育,转变观念。该院党组理论中心组先后6次组织学习党的十八大精神和习近平总书记的重要讲话,深刻认识到法官的作风如何,不仅关系到法院、法官的形象和法律的权威,而且关系到社会公平正义的实现。加强司法作风建设,有助于增强干警党的意识、群众观点,纠正特权思想、官僚作风、形式主义。
转变作风关键要从自身做起。沈阳中院党组制定了《关于改进会风文风、精简会议文件的意见》,要求领导干部、上级机关下基层轻车简从,不吃请,不安排高消费娱乐活动,不赠送礼品,实实在在为基层解难事,办实事。要求改变会风文风,要开短会、讲短话。重新制定了公务接待办法,严格审批权限,降低接待标准,压缩接待支出,减少公务应酬。在审判工作中,沈阳中院制定了《院审判委员会轮值接待涉诉信访制度》,要求每周一、三、五上午,院审判委员会委员接待信访当事人,发现重大瑕疵,亲自担任审判长,组成合议庭对案件进行复查。这一举措使信访案件从源头上得到治理,上半年信访指标大幅下降,沈阳市两级法院进京访案件减少了293件,同比下降26.2%。
转变作风的着力点是服务大局、司法为民。沈阳中院紧紧围绕沈阳老工业基地全面振兴的大局,制定了《为老工业基地全面振兴提供司法保障十五条措施》。十五条措施涵盖助力优势产业壮大、加强民营企业司法保护、服务县域经济发展、保障资本运营安全、保障创新驱动战略实施、维护金融体系稳健发展、促进房地产市场健康发展、依法支持城镇化建设、全力保障全运盛会、积极参与生态文明建设、完善民生司法保障等方面。十五条措施在社会产生强烈反响,各行业给予高度评价。省委常委、沈阳市委书记曾维称赞十五条措施体现了市中院领导班子大局意识和务实精神,希望抓好落实,不断开拓工作新局面。
院长和办案状元促膝谈心
问计于民,科学决策,是沈阳中院新一届领导班子的鲜明特色。2月17日,春节刚过,周维远便主持召开了各业务庭办案状元、调解能手座谈会,认真听取他们的办案经验,以及一线法官在审判工作中需要解决的问题。25名办案状元、调解能手畅所欲言,对青年法官的培养、干警待遇、法庭科技化建设方面提出建议。周维远先后两次主持召开领导班子和干警代表民主对话会,听取工作建议意见,对干警提出的46项意见建议,当面回复说明21项,解决25项。集思广益,认真梳理,制定了《沈阳中院五年发展规划》,提出“三年跻身全国省会城市前列,五年争创全国中级法院一流”。
具体指标如到2017年沈阳中院法官队伍本科以上学历达到100%,研究生学历达到50%,正常案件审限内结案率超过99%,服判息诉率超过90%,实际执行率超过80%,裁判文书上网率达到80%,庭审网上直播达到每个工作日一件,中级法院班子成员要有45岁以下成员。所有这些指标都围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标展开。
创新培训方式,支持法官独立办案。沈阳中院制定了办案标兵、调解标兵、办案能手、调解能手以及优秀裁判文书评选办法,积极组织示范庭活动,激励和促进法官提升审判能力;6月3日,沈阳中院与北京大学联办的“沈阳法院法官领导能力建设与综合素质提升研修班”在北京大学英杰交流中心举行,来自审判一线的60名法官在这里“充电”,开阔眼界,提高司法能力。完成了与吉林大学联办的两个硕士班上半年的教学任务,提升法官的理论素养;与辽宁省委党校联建现场教学基地,实现了法学理论与审判实务的良性互动;举办法官续职培训班3期、专项培训班3期、二审法官讲堂3期,培训市两级法院干警共2047人次,提升了干警的业务能力。细化合议规则,合议庭成员独立行使表决权,按多数人意见作出决定,要共同审核裁判文书,确认无误后签名。院长、庭长可以建议合议庭复议,但不得改变合议庭的结论,鼓励法官排除各种干扰办案。所有这些举措,都是征求广大干警意见、群策群力形成的。这些举措深入人心,极大地调动了法官的办案热情。上半年,沈阳中院审限内结案率达到93.4%,未结案件数多年来首次出现了下降。
群众需要就是工作风向标
今年3月,李某等22位农民工劳务报酬案摆在民五庭庭长白云良的案头。这起承包电信工程拖欠农民工报酬案涉案金额40万元,因为事实不清,证据不足,二审法院完全可以发回重审,可农时在即,农民工需要钱。民五庭召开审判长联席会议,决定由二审补充收集证据。该庭组成三个调查组分头调查取证。调查取证的结果是李某与沈阳电信工程局是承发包合同关系,李某与21位农民工是雇佣关系,这是两个不同法律关系的案件。为了让农民工尽快拿到工钱,法官决定把两个案件合并审理,最终是调解结案,对此结果三方都很满意。
沈阳中院把群众需要作为工作风向标,作为转变司法作风原动力。该院调解服务中心与沈阳市工商业联合会、归国华侨联合会、妇女联合会、人力资源和社会保障局、总工会、台湾同胞联谊会等机关单位和社会组织会签了诉调对接工作实施意见,扩大了诉调对接调解案件的范围。该院未成年庭推出“周末庭审”便民举措,利用周末休息时间组织庭审,涉未成年案审限内结案率达100%。该院执行局积极与市公安局、省公安厅沟通协商,会签实施了《市法院、市公安局关于建立执行联动机制的若干意见》、《市法院、省公安厅机场公安局执行联动实施办法》,推进了联动威慑机制建设。该院开展了“金融债权案件专项执行活动”和“百日清积案活动”,上半年,实际执行率为75.8%。针对警务车辆管理中存在的问题,该院监察室与交警部门建立了违章车辆信息沟通机制,定期通报市两级法院警务车辆的违章违规情况。辽宁省高级人民法院检查组到沈阳检查执法执勤车辆管理情况后,对沈阳法院全面规范警务车辆管理给予了充分肯定和表扬。

风劲潮涌,扬帆破浪启新程——辽宁沈阳法院助力老工业基地全面振兴纪实来源:人民法院报发布时间:2019-07-16
10:00:27字号:小大打印本页
70年沧桑巨变,70载风雨拼搏。辽宁沈阳法院在不同历史时期始终充分发挥审判职能作用,在几代干警的辛勤努力下,始终服务和保障社会经济发展,持续优化营商环境,为沈阳全面振兴、全方位振兴提供重要支撑,成为了新中国和东北老工业基地崛起和发展的参与者、见证者。
辽宁沈阳,共和国的长子,为新中国建设完整的工业体系做出了历史性贡献,素有“东方鲁尔”之称。“一朝发祥地、两代帝王城”。这里文化底蕴深厚,工业门类齐全,曾经创造了中国民族工业的多个“第一”。第一架喷气式战斗机在这里翱翔蓝天,第一台车床在这里启动,第一台水下机器人在这里诞生,是共和国工业发展历史上的骄傲。昔日,沈阳因工业而荣;今朝,沈阳因工业而兴。
初心不改——护航企业更好发展
“服务经济建规定,成立组织占一席,深入基层企情系,收案咨询合契机……”
6月27日,坐在辽宁省沈阳市中级人民法院老干部活动室里的78岁的原副院长张铁福,回忆起当年沈阳法院力促改革发展稳定、服务经济建设的做法时仍然思路清晰。
张铁福一边翻阅泛黄的笔记本,一边扶着花镜回忆着说:“上世纪九十年代初期,沈阳中院为了促进经济发展专门成立了企业服务办公室,开展了‘天平杯’竞赛,还设立了‘院长服务日’,由院长、副院长带队,开着一辆‘小面包’去企业走访,就地办案,处理了很多‘三角债’,为企业解困,为经济发展保驾护航。”
就在老院长讲述当年法官走访企业做法的同时,沈阳中院院长段文龙一行正在东北制药集团股份有限公司走访调研,就法院如何更好地服务保障企业发展向企业征求意见建议。得知企业在具体法律适用等方面存在困惑时,段文龙表示将安排法院相关部门与企业对接,切实帮助企业答疑解惑。
“我们企业切实感受到了司法的温度,也为企业经营者提高法治意识、及时防范和化解法律风险提供了重要帮助。”企业负责人对沈阳中院为营造法治化营商环境积极工作给予称赞。
继往开来绘宏图,主动担当展作为。党的十九大以来,沈阳市两级法院在开展“万人进万企”“百名法官进百企”活动中,组织法官到房地产协会、大型综合集贸市场、工业产业园等处开展宣讲交流10余次,为企业发展“问诊把脉”,提供司法建议,帮助企业解决生产经营中面临的法律难题。
助力供给侧——“病企”涅槃换新羽
在沈阳中院清算与破产审判庭法官何阳的办公室墙壁上,贴着一张“北方重工案”的进度表。虽然该案已成功办结,但是她没有将表格取下,“我是想以此提醒自己要精准高效办案,让更多企业尽早走出困境。”
2018年6月,沈阳中院裁定受理债权人的重整申请,北方重工正式进入重整程序。先后共有2224家债权人向管理人申报债权,经审查确认金额合计180余亿元,及时准确完成了北方重工债权申报审查工作。先后许可管理人6批次共计3056份合同的继续履行申请,在保证企业正常运营的基础上,兼顾利益相关方权益,社会效果良好。共解封近60个银行账号、解除298次查封、解除并回转查封资金3100万元、解除价值约400万元货物的扣押、解除标的总额1.8亿元的多处房产和标的总额200万余元的多部车辆的查封、协助解除4亿余元应收账款保全措施,重整期间追收近3亿元资金,有力地保障了企业正常的生产经营条件。
此案的成功办理,受到了市委主要领导的肯定。辽宁省委常委、沈阳市委书记张雷批示:“总结成功做法,继续推进相关重组工作。”
2018年,沈阳中院审结的中顺汽车重整案被最高人民法院确定为全国法院破产审判十大典型案例。该案审理中,法院发挥了牵头抓总的作用,深化与政府协作,强化与债权人沟通,使各方利益得到了最大限度保护,完成了劳动力、土地、资本、技术等要素在供给侧一端的重新配置,实现了破产审判优化落后产能作用,为法院服务大局贡献了沈阳经验。去年,沈阳中院审结破产案件177件,化解债务74.75亿元。
奋进新时代——开创发展新局面
7月2日下午,记者在沈阳市浑南区人民法院见到刚刚从旅游企业授课归来的副庭长梁志昕。“成立旅游巡回法庭是为全面推进沈阳市国家级旅游业改革创新先行区建设,更好地服务和保障旅游产业持续健康发展的一项有力举措。”梁志昕说。
自去年2月设立旅游巡回法庭后,他便成了一些景区的常客,经常开展走访和普法宣传工作,旅游黄金时段还会驻点接案调解。
让“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念落地见效,目前全市共有9家基层法院挂牌成立旅游巡回法庭。沈阳成为东北首个、全省唯一设立旅游巡回法庭的城市。
沈阳中院围绕沈阳振兴发展、创新改革、营商环境及自贸区建设等重点工作,相继出台“保障振兴十五条”“保创二十条”“服务营商环境十条意见”和“服务企业家创新创业十七条”等一系列司法保障措施。今年又出台了《关于充分发挥司法职能作用,为民营企业发展提供司法服务和保障的实施意见》,制定了十五条具体司法保障措施。
今年4月,沈阳中院全部院级领导利用10天时间到各基层法院就落实“服务民企十五条”、优化营商法治环境建设工作进行督导调研,督促工作落实,整改存在问题。召开专题工作推进会,进一步强化共识,明确了“85%的小股东一审案件6个月内审结、二审案件3个月内结案”“首次执行案件结案率不低于70%、平均用时不超过180天”“超长期未结案件压缩10%”等10余项任务目标及具体落实措施。
前不久,在沈阳中院民四庭审理的一起商标侵权纠纷案结束后,胜诉的民营企业负责人感慨地对主审法官王时钰说,“真心感到沈阳营商环境越来越好。这就是法院实实在在帮我们小企业发展。”
沈阳中院助力企业创新创业,严格保护知识产权,营造一流营商环境,推进和落实知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”,今年截至6月18日,全市两级法院已审结知识产权案件471件,有效保护了权利人的合法权益。
登高望远绘蓝图,砥砺奋进著华章。沈阳中院积极落实贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的要求,紧紧围绕高质量发展主线,不忘初心,继续前进,为夺取沈阳老工业基地全面振兴新胜利,为沈阳全面振兴全方位振兴贡献强有力的司法保障。

近日,辽宁省沈阳市中级人民法院举行新闻发布会,发布《为沈阳市老工业基地全面振兴提供司法保障十五条措施》。沈阳两级法院围绕沈阳市委提出的“稳增长、办全运、惠民生、抓党建”四项重点工作,细化司法保障措施,助推沈阳老工业基地振兴和发展。
沈阳中院出台的《措施》涵盖“助力优势产业壮大”、“加强民营企业司法保护”、“服务县域经济发展”、“保障资本运营安全”、“保障创新驱动战略实施”、“维护金融体系稳健发展”、“促进房地产市场健康发展”、“依法支持城镇化建设”、“全力保障全运盛会”、“积极参与生态文明建设”、“完善民生司法保障”等诸多方面。
《措施》指出人民法院必须发挥好保障和服务职能,在法律框架内,只要是有利于落实全面振兴的规划,有利于保障全面振兴的管理体制,有利于推动全面振兴的举措,都要给予公正公平的司法保障和优质高效的司法服务。
《措施》突出积极参与法制建设、平安建设。如在全运会主会场所在地的法院设立专门的全运会合议庭,对涉及全运民事案件指定管辖,集中审理,提高审判效率。《措施》突出依法支持城镇化建设。如依法保护被征地农民和被拆迁人的合法权益,妥善处理与城镇化相关的户籍制度改革和保障性住房建设等各类纠纷案件,依法维护农民工获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障等权益。
《措施》还突出积极参与生态文明建设,积极应对环境公益诉讼案件,探索环保刑事、民事、行政案件“三审合一”审判机制,引入生态资源保护专家参与审判工作。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注