北京法院保障各类资源力量向一线倾斜来源:法制日报发布时间:2013-03-30
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3月25日,北京全市三级法院召开队伍建设工作会议,部署2013年队伍建设工作。会议提出,要在加强领导班子建设、基层基础建设、司法能力建设、人才队伍建设和纪律作风建设等“五项建设”上下功夫、求实效,努力为首都全面推进平安建设和法治建设打造一支“公正司法首善之师”,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
近年来,北京法院深入开展社会主义法治理念、政法干警核心价值观等主题教育实践活动,队伍的政治意识、大局意识、为民意识不断增强。探索法官进农村、进社区等联系服务群众常态机制,6000余名干警深入基层一线联系服务群众10万余人次。开展司法业务技能比赛、“双优法官”评选和庭审、裁判文书“两评查”活动,审判队伍的群众工作能力、审判业务水平得到明显提升。为6个基层法院增设8个人民法庭,增设诉讼服务办公室、未成年人案件综合审判庭等工作机构,基层基础建设不断夯实。以“崇德尚法、守正为民、廉洁高效、务实创新”的首都法院精神激励凝聚队伍,培育推出专家型法官姜颖和社区巡回法官赵海等重大先进典型,模范法官宋鱼水和厉莉当选党的十八大代表,人民群众对北京法院的满意度不断提升。
北京高院院长慕平指出,以党的十八大为标志,党和国家开启了全面建成小康社会的新征程,首都法院工作也站在了新的历史起点上。推进首都法院队伍建设,一是要认清形势,积极应对,以与时俱进的眼光审视首都法院队伍建设。二是要抓住重点,主动作为,以开拓创新的精神推进首都法院队伍建设。三是要加强领导,狠抓落实,以求真务实的态度强化首都法院队伍建设。

凡事预则立,不预则废。新年伊始,首都法院系统如何贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神,在“为大局服务、为人民司法”方面会有哪些新思路、新举措?日前,记者专访了北京市高级人民法院院长池强。

近日,北京市法院队伍建设工作会议召开,北京法院系统在开展专项调研的基础上,制定出台《关于加强基层基础建设工作的意见》,并切实保障各类资源力量向基层一线倾斜流动,确保“一线法官占法官总数不低于80%、审判人员占全员总数不低于80%”。
据了解,今年北京法院系统在加强基层基础建设工作中,将探索建立基层队伍涵养机制,并坚持在基层一线培养干部,注重选拔任用有丰富基层工作经历、业绩突出的基层一线干部担任局处级领导职务。
与此同时,法院还将完善一线骨干人才培养使用监督管理制度机制和工作体系,优化审判资源配置,严格上级法院从基层一线选调人员的管理,稳定激励基层一线骨干队伍,并本着充实配强基层、提升使用效能的原则,合理分配政法专项编制,做好三中院组建、未成年人案件综合审判庭增设、诉讼服务办公室设立、铁路法院职能调整等重点工作。
此外,北京法院系统将在去年6000余名干警深入基层一线联系服务群众10万余人次的基础上,继续完善党员干警广泛联系基层部门、主动服务基层群众的常态化工作机制。
据了解,2013年,北京市法院将在狠抓领导班子建设、基层基础建设、司法能力建设、人才队伍建设和纪律作风建设这五项建设上下功夫求实效,努力为首都全面推进平安建设和法治建设打造一支“公正司法首善之师”,让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

记者:在全国政法工作会议上,中央政法委提出了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。最高人民法院院长王胜俊要求各级法院坚持为大局服务、为人民司法,努力实现人民法院工作的新发展。请问池院长,北京法院2010年的工作思路是什么?

池强:此次全国政法工作会议提出的三项重点工作是一个有机的整体,社会矛盾化解是基础,社会管理创新是根本,公正廉洁执法是保障。2010年,北京市法院要按照会议的精神和王胜俊院长的安排部署,全面推进这三项重点工作,坚持“三个至上”的指导思想,坚持“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院”的工作方针,坚持“保障当事人在首都法院打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”的工作目标,以制度建设为主线,全力维护司法公正、全面化解社会矛盾、切实提高司法能力、扎实打牢基层基础,为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供坚实司法保障。

记者:根据中央提出的经济发展目标,最高人民法院院长王胜俊要求各级法院为保持经济平稳较快发展提供更好司法服务。请问池院长,在2010年北京法院将从哪些方面服务首都经济社会发展?

池强:2010年,全市法院将自觉地把审判工作置于党和国家工作大局中加以谋划和推进,努力在能动司法、发挥审判职能上下功夫,为保持首都经济平稳较快发展提供有力的司法保障和更好的司法服务。一是高度关注国际金融危机形势发展对法院工作的影响,积极研究审判工作中的新问题,认真总结审判工作应对经济形势变化的有效经验。二是依法审理好调结构、扩内需中发生的各类案件,注意平衡各方面的利益关系,保障宏观经济政策的落实,维护当事人的合法权益。三是积极探索能动司法的有效形式,按照形势发展的要求,进一步转变司法理念,创新工作方法,提高审判效果。

记者:国泰才能民安,只有社会和谐稳定,经济才能平稳较快发展。最高人民法院院长王胜俊要求各级法院为维护社会和谐稳定提供更好司法保障。请问池院长,在2010年北京法院将采取哪些措施确保首都社会和谐稳定?

池强:
2010年,全市法院要以平安北京建设为载体,强化审判职能,依法化解社会矛盾,维护首都的和谐稳定。一是贯彻执行好宽严相济的刑事政策,依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益的刑事犯罪,切实增强广大人民群众的安全感。二是积极推进刑事附带民事调解和轻微刑事案件和解工作,减少社会对抗。三是按照“调解优先、调判结合”的原则,通过加强诉前调解、引入社会力量参与诉讼调解、提高调解书自动履行率等多种方式,加大调解工作力度,真正做到案结事了、定分止争。四是夯实基层维稳根基,切实把可能影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题消除在萌芽状态,尽量将矛盾纠纷化解在基层。

记者:胡锦涛总书记指出:“维护人民利益,是党的根本宗旨的要求,也是做好政法工作的目的。”请问池院长,在2010年北京法院将从哪些方面为实现人民群众根本利益提供更好司法服务。

池强:北京法院将继续深入开展 “人民法官为人民”主题实践活动,
“保障当事人在首都法院打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”的工作目标,进一步完善和落实司法为民的各项举措,努力形成具有首都法院特色的司法为民机制。一是妥善审理劳动、医疗、教育、供暖、物业管理、交通事故损害赔偿、婚姻家庭等与群众生活密切相关的民事案件,维护当事人的合法权益,切实保障民生。二是完善审判事务集中管理工作,落实诉讼引导、案件查询、诉讼材料收转、案件移转、服务接待等9项工作规范。三是加强立案窗口的规范化建设,推进网上预约立案、网上材料审查等工作,全面开展立案告知制度,切实减轻当事人诉累。四是开展“涉法涉诉信访积案化解年”活动,落实工作责任,加强源头治理,解决合理诉求,探索建立解决信访问题的长效机制,力争通过持续的努力,逐步实现涉法涉诉信访积案“存量基本化解、增量基本不添”的目标。五是加强执行管理,推进执行改革,切实维护胜诉当事人的合法权益。

记者:“公生明,廉生威。”请问池院长,在2010年北京法院将采取哪些措施推进公正廉洁司法?

池强:公正廉洁司法,维护社会公平正义,是司法工作的生命线。2010年,北京法院将进一步加强司法廉洁教育,重点加强纪律教育,增强干警廉洁自律的自觉性。按照最高人民法院的明确要求和有关会议精神,加强反腐倡廉制度建设。加强对廉政监察员的工作指导和业务培训、发挥廉政监察员的日常监督作用。继续推进廉政风险防范制度建设,强化严守审判秘密等“五个严禁”纪律要求,拓宽接受群众举报的渠道,加大对违法违纪案件查办力度。

记者:制度建设是法院管理的一项根本性、长期性的工作。通过制度的创新、完善和落实,可以加强内部监督制约,有针对性地解决问题,确保依法公正办案。请问池院长,在2010年北京法院将从哪些方面推进制度建设?

池强:公正司法是对法院工作最本质的要求。推进首都法院工作的发展,核心是促进公正司法。2010年,全市法院将从解决审判工作中的实际问题入手,把制度建设作为工作主线,切实提高审判质量和效率,切实提高司法公信力。一是转变基层法院审判监督庭职能,建立案件质量检查、信访责任倒查、纪检监察一体化工作格局,完善案件质量检查工作机制。二是通过强化审级监督、制定规范性意见、发布指导案例、召开专题研讨会等方式,促进执法标准统一。三是采取措施切实防止诉讼拖延,进一步强化审限监控。四是从立案、庭审、执行、文书等方面落实审判公开制度,建立舆情研判分析机制和与新闻媒体的沟通机制,进一步增强审判工作的透明度。五是全面修订《审判工作规范》,清理审判工作指导意见,切实做到司法行为有规范、检查考核有标准、群众监督有参照。六是通过推进裁判文书的专业化校核、推进均衡结案、合理配置审判资源、推进院庭长办案工作等工作,创新管理机制,提高科学化管理水平。

记者:队伍建设是法院工作的一个永恒的课题。请问池院长,在2010年北京法院将在队伍建设方面推出哪些新举措?

池强:在法院的全部工作中,队伍建设是根本。2010年,我们将从高标准履行好审判职责出发,将人才培养作为重要历史责任,创新教育培训方式,提升法官司法能力,努力造就一支高素质、适应首都法院任务要求的审判队伍。一是抓好领导班子的能力建设,在配齐配强领导班子的基础上,提升执行力和统筹工作的能力,使各级法院的领导班子成为带领法院科学发展的坚强核心。二是抓好青年干部的培养,把年轻干部放在审判一线和信访接待部门,让他们在任务繁重的审判工作中接受锻炼,在多种形式的为民实践中得到历炼,在重大案件和群体纠纷的处理中受到锤炼。三是加强审判绩效考评工作,将案结事了作为重要指标,将工作绩效与评优评先、晋级晋职结合起来,形成以工作实绩选任用人的导向。四是充分发挥先进典型的引领示范作用,树立首都法官队伍的良好形象。

记者:基层基础工作始终是人民法院工作的重中之重。请问池院长,在2010年北京法院将在抓基层打基础方面推出哪些新举措?

池强:基层是维护稳定的第一线,服务群众的最前沿。狠抓基层基础工作是多年来北京法院坚定不移的工作重点。2010年,我们将继续坚持“面向基层、服务基层、建设基层”,着力解决影响基层工作发展的困难和问题。一是着力提高一审服判息诉率,真正将矛盾化解在基层。二是加强服务基层工作。在审判力量配置上,继续向基层法院倾斜、向案件多的法院倾斜。抓紧解决33个人民法庭的改扩建问题,着力改善人民法庭审判办公条件。加强人民法庭的党建工作,开展“五好人民法庭”创建活动。三是启动首都法院“十二五”信息化发展规划,发挥信息化建设对审判管理、便民诉讼的积极作用。

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