安徽高院司法建议解中小企业融资困境来源:人民法院报发布时间:2013-05-25
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近日,浙江省高级人民法院召开“全省法院民间借贷审判情况”发布会,梳理剖析近5年来民间借贷案件特点及原因,总结浙江法院司法应对措施和工作经验,并择取十大典型案例,向社会公众阐明裁判思路,提示交易风险。
浙江作为民营经济大省,中小企业多、民间资本雄厚、民间借贷相对活跃。作为“草根金融”方式,民间借贷成本低、效率高,但也存在交易隐蔽、风险不易控制和非法集资等刑事犯罪活动交织等特点,导致一些地方中小微企业资金链断裂,引发区域性金融风险,影响社会稳定。近年来,民间借贷案件几乎占据了浙江商事案件半壁江山,总体呈上升趋势。今年上半年,全省法院共受理民间借贷纠纷58037件,涉案标的额283.9亿元,同比分别上升26.98%和129.61%。温州、舟山以及湖州地区上升最为明显,增幅分别达96.42%、87.37%和57.61%。
面对民间借贷乱象丛生,浙江法院坚持能动司法,既加强引导规范,发挥民间借贷的积极作用,又依法打击非法金融活动,有效应对借贷风险。及时调整优化工作机制,将民间借贷纠纷案件从传统民事审判条线划转至商事审判条线主管。调整级别管辖,将全省92%以上的大标的民商事案件下放到基层法院审理。加强调研指导,统一全省民间借贷纠纷案件裁判思路。同时,积极延伸审判职能,定期发布社会关注度高的案件处理情况,积极扩大案件处理的社会教育效果。对民间借贷审理中发现的问题进行分析研判,从风险防范、金融监管等角度向有关部门提出司法建议,供党政机关决策参考。
会上,嘉兴市中级人民法院还从风险防范的角度,将民间借贷纠纷案件存在的风险问题予以类型化分析,并提出具体的预防措施,期望能对公众有所帮助。临安市人民法院从协同司法角度,介绍了该院法官进综治中心调解民间借贷纠纷以及加强对重大群体性案件的预警和介入工作。温州市鹿城区人民法院介绍了结合金融改革试点,成立全省首家金融审判庭加强专业审判工作的情况。

11月7日,甘肃省高级人民法院召集中国人民银行兰州中心支行等23家金融机构召开座谈会,就全省法院在审理金融借款类纠纷案件中发现的问题共商对策,并对如何进一步强化金融机构风险防范提出建议。
甘肃高院在案件审理中发现,截至10月27日,该院民二庭今年共受理金融借款类一审案件39起,标的额43.68亿元,与2013年相比,收案及标的额分别增长875%和760%。同时存在涉案标的额大,恐慌性诉讼高发,多起案件指向同一被告或几个有关联关系的被告;金融机构对借贷企业经营信息掌握不及时,不能及时跟踪发现借款人或担保人的资信变化,错过贷款回收时机;借款担保人与债务人之间多为关联关系;部分案件存在金融机构涉嫌逃避金融监管情形等严重影响金融安全的问题。
甘肃高院对审理的金融借款纠纷案件进行了分析,并通报法院在此类案件审理中发现的问题,建议党委、政府高度重视金融安全,加强信息互通与交流平台构建,推动社会信用体系建设;并建议金融监管部门加强对金融机构的合规性审查,完善风险预警防范机制;同时建议金融机构加强自身管理,严格信贷责任,注意对国家关于小微企业信贷政策的把握,严防利用国家关于小微企业信贷政策套取银行贷款,逃避金融监管的行为。

近日,安徽省高级人民法院报送了《从民间借贷案件看中小微企业发展面临的融资困境及司法破解》的情况专报,获得了安徽省委、省政府的肯定。

近年来,民间借贷案件已成为安徽全省法院受理案件中增幅最快的案件类型。2008年到2012年全省法院受理的民间借贷案件与涉案标的额年均增长分别为18%、10%,其中2012年有29770件,占全省法院同期民事案件总数的10.4%,涉案标的额高达71.4亿元。2013年4月安徽高院组织专门人员对2008年以来审理的民间借贷案件进行了专题调研,在深入剖析中小微企业融资困境的基础上,对助力中小微企业发展向安徽省委、省政府提出了五点司法建议。

该报告从三个方面深刻分析了中小微企业发展面临的融资困境:融资难、融资贵;融资渠道狭窄、方式单一;融资风险大、隐患多。该报告提出了五项司法举措:着力提升工作的前瞻性;审慎审理民间借贷案件;严厉打击非法金融活动;因案制宜做好执行工作;积极参与顶层设计。同时,该报告提出了五项司法建议:一是加强对民间投资的引导;二是加强对民间借贷市场的监管;三是加大对中小微企业的扶持力度;四是制定出台地方法规;五是加强对非法集资的风险防范和处置。

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