海南法院集中开展大接访活动来源:最高人民法院网发布时间:2013-05-15
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海南法院集中开展大接访活动来源:人民法院报发布时间:2012-05-22
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信访总量激增,缠诉缠访增多,全省法院推进涉诉信访改革——

5月10日,海南全省法院集中开展了大接访活动。

5月17日,根据海南省委关于大接访工作的安排,海南法院集中开展了大接访活动。全天共接待来访群众502人,与往年情况相比,来访总量减幅较大、上访人员较为理性平和。
当天海南全省各级法院大接访在各自法院进行。海南省高级人民法院在海口、三亚、儋州设立三个接访点,其他县的当事人可就近到以上3个接访点上访。海南高院资深法官和业务骨干近200人参加接访。海南省委常委、政法委书记肖若海,海南高院院长董治良亲临儋州市接访。
上午8时正式接访,7时30分,接访人员已经全部到位。各接访现场均为当事人准备了复印机、矿泉水、纸巾。为了预防天热中暑和当事人突发疾病,接访点都配备了医护人员。在9个小时接访活动中,各接访点法官按照“热情接、仔细听、尽力解、依法办”的十二字接访工作原则紧张有序的开展工作。
近年来海南法院全力打造涉诉信访绿色通道,除了采取巡回接访、带案下访、领导包案、“四定一包”,落实每周院长接访听证、判后释明、开通网上信访、法官轮值接访等多项措施外,还每年根据省委安排,实施以大接访方式开门纳谏、零距离接触人民群众的民心工程,实现了在收案持续增加的情况下,申诉信访数量持续大幅度下降的良好效果。

澳门葡萄京官方老平台,将涉诉信访问题纳入法治轨道解决

当天,海南高院在海口、三亚、儋州设立三个接访点,安排接访组、引导分流组、登记组、记录组、综合协调组、安全保卫组、后勤保障组等8个工作组,200多名资深法官和业务骨干参加接访活动,共接待来访群众578人,涉及案件317宗。海南全省各级法院(含人民法庭)大接访在各自法院进行,共接访案件261件,当场答复117件。

我省近年来通过实行涉诉信访改革,将涉诉信访导入法律程序,将涉诉信访统一归口司法机关处理,使得大量上访群众回流到法院,缠诉缠访以及异常访现象增多,法院由此迎来涉诉信访改革的“阵痛期”。

据悉,从5月起至今年年底,海南全省将深入开展市县委书记大接访和政法系统领导干部联合大接访活动,要求各市县、各部门领导干部面对面了解群众诉求、听取群众意见,人对人解决群众困难、理顺群众情绪。海南法院率先在全省启动了这项活动。

为进一步推进涉诉信访改革,引导信访群众依法上访,理性表达诉求,合法行使权利,今天下午,海南省高院召开新闻发布会,通报涉诉信访改革的有相关情况。

海南法院大接访活动已经连续开展了9年,形成了一整套完善的工作机制,经过多年历练,接访法官也积累了丰富的接访经验,对来访人的诉求和主张,能很快发现问题症结,有针对性地进行释明和解答,接访工作效率明显提高。同时,来访群众的法律意识也逐年提高,以往法律咨询和法律服务案件曾占到了接访案件总量的三成,现在这类情况已很少见,表明群众对法院的司法职能、工作程序比较了解,理性维权意识明显提高。接访点整体气氛平静、秩序井然、保障有力。

不服民事裁判 六个月内可申请再审

近年来,海南法院深入贯彻落实司法为民理念,以化解涉诉信访难题为有力抓手,通过落实巡回接访、带案下访、领导包案、“四定一包”,每周院长接访听证、判后释明、司法救助、开通网上信访、法官轮值接访等多项制度措施,使得一大批历史老案、重信重访案件得到有效化解,一批
“老上访户”们逐渐息诉罢访,涉诉信访工作压力逐年缓解,呈现良性运行态势。

省高院审委会专职委员皮修雁表示,按照涉诉信访改革的要求,将涉诉信访纳入法治化轨道,当事人应当依法行使申诉、申请再审权利。

皮修雁详细解读了当事人行使申诉、申请再审权利的流程:当事人不服人民法院生效民事裁判的,可在该裁判发生法律效力后六个月内向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者原告和被告均为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。

“人民法院处理后,当事人再次向人民法院申请再审的,人民法院不予受理。仍不服的,当事人还可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。”皮修雁说。

全省法院 集中大接访不再开展

记者了解到,今年3月,中央印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,要求领导干部一律不得干预司法活动、插手具体案件的处理。同时,海南法院今年初已经开始实施司法体制改革试点,明确院长、庭长不再过问案件。

“此次涉诉信访改革的重点内容之一便是去除司法的行政化干预。领导接访是带有较强行政化色彩的处理模式,与将涉诉信访纳入法治化轨道解决的改革精神不相符。”皮修雁说,改革后,省高院将不再开展全省法院集中大接访或者院领导定期接访活动。

皮修雁告诉记者,过去,案件进入诉讼程序或者人民法院已经做出生效裁判后,当事人经常会以各种理由给法院领导写信反映情况,希望引起法院领导的重视。“改革后,当事人如有需要,可直接向承办法官或者合议庭反映案件情况。”

违法信访 或将追究刑事责任

“不可否认,目前法院正面临涉诉信访骤增的改革‘阵痛期’。”海南高院新闻发言人严献文认为,涉诉信访改革要求党政机关不再接待、登记及交办涉诉信访,涉诉信访统一归口司法机关处理,使得过去多头信访、多头处理的模式改变。“信访人上访渠道的骤然减少,导致法院来信来访总量激增,缠诉缠访以及异常访现象增多也就不可避免。”

针对这一问题,严献文表示,改革后,对已经走完法律程序的涉诉信访案件,当事人再到人民法院缠访缠诉的,如符合终结条件,人民法院将启动涉诉信访终结程序,即已经终结的涉诉信访案件,各级人民法院将不再登记、不再受理、不再答复。今后,若当事人到法院以违法方式信访的,法院将依法进行处理。

“按照改革要求,对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷的,法院可以罚款、拘留。如果出现聚众哄闹、寻衅滋事或者自杀自伤造成恶劣社会影响以及煽动、串联、胁迫、教唆他人采取极端方式缠、闹访的,还要依法追究刑事责任。”严献文说。

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