辽宁高院大力加强学习型机关建设来源:人民法院报发布时间:2013-05-21
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“中国梦”是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。作为行使国家审判职能的人民法院,在新的历史条件下,建设学习型党组织,为“中国梦”提供有力的组织保障。加强和改进党的建设,就是要建设学习型党组织,唯有学习才能创新,唯有创新才能引领发展。在完善学习型党组织建设过程中,不断增强党自身的学习竞争力和适应形势变化进行自我调适、自我改革、自我修复的能力,充分发挥党组织的先锋作用,统筹处理好党组织建设与审判执行工作的关系,才能保持党的先进性,这是实现“中国梦”的必由之路。实现“中国梦”,就是要求广大党员干部树立崇高的理想追求和价值共识,加强党的理论武装头脑,做到真学真信真言真懂真用。
重庆市南岸区人民法院按照抓党建带队伍促审判总体工作思路,坚持以“中国梦”引领建设学习型党组织,注重学习实效,创新学习方式,在“学”字上下功夫,在“用”字上做文章,在“干”字上见成效,真正做到“以学习提升能力、用学习促进工作”。
学习型党组织建设落实司法为民措施,实现“中国梦”
在夯实基础上见实效,学习型党组织建设强调组织学习,采取自学与集中学习、研究讨论、培训教育等方式,建立多层次、全方位、立体化的学习交流平台和长效学习机制。南岸法院按照上级法院“全员岗位大培训”的任务,着力提高基层党支部书记的学习能力、实践能力、创新能力、服务群众的能力、党务工作能力,增强“一岗双责”意识,2012年以来至今,共10名支部书记参加了全市法院基层党支部书记培训。立足岗位职能,引导党员干部“多办案、办好案、快办案”,营造出“同党员比、向先进学、朝优秀赶”的良好氛围,形成了“思想政治教育好、学习工作结合好、以学促工效果好”的良好风尚。
在岗位实践中见行动,坚持以学习牢固树立司法为民理念,以学习促进审判执行工作。依法妥善解决人民群众合理诉求,把司法过程变成为人民群众服务的过程。全院党员干部始终不忘学习、自觉学习、坚持学习,率先垂范、带案下乡、进村入户,把村委会、社区、街道办事处变成了“临时法庭”,2013年1-7月,共现场开庭、调解、送达,共结案2500余件,当庭结案450余件,受到群众好评。二是深入学习贯穿“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,采取“走出去、请进来”的方式,积极构建特色民商速裁机制,打造便民高效的诉讼“新干线”;完善立案信访窗口规范化建设、院庭领导轮值制度;完善便民诉讼网络、院长电子邮箱、院长信箱,新浪、腾讯官方微博,南岸法院门户网站等渠道。2013年1-7月,共收到院长邮件70余件,均由院长亲自批阅、回复,回复率、交办率、落实率均为100%。对涉法涉诉信访案件做到了事事有交代、件件有回音,实现涉法涉诉信访总量的“零增长”、“负增长”。
学习型党组织建设带动审判业务工作,推进“中国梦”
审判执行是法院服务经济社会发展大局,是促进“中国梦”实现的途径之一。南岸法院积极将学习型党组织建设工作与审判、执行工作有机融合,提出“工作学习化、学习工作化”,在学习中寻求工作方式的创新,解决审判执行工作中的问题。通过全院干警大会学习、全院中层干部学习、部门例会学习等方式,充分调动每个党员干部的司法能动性,使每名党员在司法审判工作中成为一面旗帜,每名法官成为楷模,形成整体合力。
一方面,以司法核心价值观教育实践活动、密切联系群众主题活动、廉政教育月活动、党风廉政专题教育等为契机,做“讲政治、讲宗旨、讲法治、讲操守”的表率,做“信仰法律、敬畏法律、坚守法律”的表率,做“忠诚、为民、公正、廉洁”的表率。院领导班子高度重视,通过深入开展审判业务大培训、裁判文书写作能力、庭审驾驭能力评比,网上办案、办案标兵、调解能手评选司法业务技能竞赛,促进干警争当“调解能手”、“办案能手”、“效率能手”等,以此带动广大党员立足岗位、尽职尽责、司法为民,也提升适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制作法律文书等“四项技能”。
另一方面,坚持学习与审判、执行工作相结合,通过学习把握规律,理论联系工作实践。严厉打击各类刑事犯罪,创新刑事审判工作方式,在全市率先发出了首份“禁止令”,完善社会调查、心理干预等工作机制,将对未成年人的心理咨询引入诉讼,加强判后回放和沟通。创新调解思路、调解方法,引导当事人通过调解、和解等方式解决纠纷,做到了案结事了。主动参加行政执法座谈会、研讨会,及时交流、了解行政机关在行政执法过程中存在的问题,及时向行政机关提出司法建议。建立督促、执行行政首长出庭应诉制度和完善行政协调机制,积极探索建立行政诉讼协调、和解工作机制,在农村土地征用、城市房屋拆迁等案件中,建立“1521”工作机制。执行工作纵深推进“三权四段”执行分权改革,完善执行威慑机制,建立健全财产申报、悬赏举报财产线索等制度;协调公安、银行、工商、国土房管等部门,构建执行联动机制。
学习型党组织建设推进队伍建设工作,助推“中国梦”
南岸法院提出“善于学习、重视学习”,将学习贯穿于党组织建设中。一是院党组班子成员在学习、工作、纪律方面率先垂范,始终坚持讲学习、讲政治、讲正气,以科学发展观武装头脑,牢固树立司法核心价值观和社会主义法治理念,提出“对我监督,向我看齐”的口号。加强对党员干部的教育引导,把思想政治工作作为队伍建设的重点,巩固全院干警的主人翁意识。把落脚点放在提升队伍政治素质、业务素质、职业道德素养、司法作风廉政建设上。二是加强全院党员干部理论学习。通过科学理论武装,解决党员干部队伍思想政治方面存在的问题;通过组织建设,不断增强党组织活力,解决党组织在发挥战斗堡垒作用方面存在的问题;通过作风建设,解决党员队伍在司法廉政建设方面存在的问题。要开展理想信念教育,使广大党员干部始终保持对马克思主义的坚定信仰,进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,牢固树立社会主义法治理念。要加强业务培训,不断提高法院队伍的专业化、职业化水平,增强法官做群众工作化解矛盾纠纷的能力,努力培养一大批能调善判、一专多能、知行合一的高素质审判专业人才。要切实加强党员干部队伍管理,确保党员队伍的纯洁性和先进性。要引导基层党组织和党员争创一流业绩、争当服务大局的先锋、争当执法办案的标兵、争当司法为民的榜样。
学习型党组织强化法院精神文化建设,促进“中国梦”
以精神文明创建成果提升工作成效,深入开展学习教育活动,引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观,努力培养高尚的道德情操和健康的生活情趣,始终保持昂扬奋发的精神状态。要丰富文明创建载体,坚持贴近基层、贴近实际、贴近干警需求的原则,突出“实、新、活、趣”的特点,多组织一些简便易行、富有特色的活动,多组织一些融工作、学习、生活为一体的活动,让更多的干警参与进来,并在参与中受益。如以南岸法官“绿畴读书会”,法院内网“法官文苑”栏目为阵地,广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动,引导广大干警把读书作为提高工作能力的重要途径,养成良好的读书习惯。成立南岸法院“篮球队”、“羽毛球队”、“乒乓球队”、“摄影兴趣小组”、“书画兴趣小组”、“钓鱼兴趣小组”、“合唱小组”等多个文体兴趣队,定期开展活动,提升干警志趣,充分展示南岸法院广大干警的才艺风采和精神风貌。
以法院文化建设为路径提升工作品味。通过法院文化建设坚持用先进思想教育人,用先进理论武装人,用先进典型鼓舞人,用先进文化塑造人。抓住精神文化的凝聚作用,增强法官尊崇法治的职业理念,提高法官司法为民的职业意识,培养法官清正廉洁的职业操守;抓住行为文化的约束作用,不断加强廉政文化建设;不断强化司法利益建设,改进司法作风,规范司法言行;进一步提高审判法庭、人民法院等基础设施建设的文化含量,让法官时时处处感受到追求公平正义、尊崇法治文明的教育熏陶。南岸法院提炼了“实、公、新、廉”的法院精神,院制度督促组每季度开展庭审作风检查,规范司法言行,以礼仪促规范。坚持每年春节后上班第一天必开廉政第一课,层层签订党风廉政建设责任书。2013年1-7月,共组织观看4场廉政警示教育片,2人廉政诫勉谈话,组织学习剖析50个案例,撰写120余篇心得体会,50余人参加廉政教育培训,营造廉政文化环境。
深入推动学习型党组织建设,以学习拖起“中国梦”
以学习带动司法为民、以学习带动审判执行、以学习带动队伍建设,让全院党员干部用学习坚实地拖起“中国梦”。一是加强理论研究和工作实践探索。将学习贯穿于党的各项活动制度之中,将学习融入各项实际工作之中,在思想上认识上了解建设学习型党组织的意义以及学习型党组织建设与“中国梦”的关系,如何以学习型党组织带动法院审判执行等各项工作的具体路径和有效模式。积极组织开展党员讲课、支部论坛、“讲学习、比素质、争先进”、实用技能培训、周五读书沙龙、知识竞赛以及文体活动等。二是营造浓厚的学习环境氛围。积极宣传学习与工作相融合理念,宣传全院党员干部学习、终身学习的理念。进一步优化激励学习创新的社会环境,把学习能力作为考察评价党员干部的重要内容,引导党员干部把心放在学习和工作上,使学习真正内化为组织文化,激发全院干警的创造活力。三是建立规范、科学、有效的学习机制。制定具体学习计划和工作推进目标规划,完善院党组中心组学习制度,形成院党组班子领导带头学习,全院干警自觉学习的氛围,不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理、提高学习效果,将“要我学习”变为“我要学习”。
人民法院学习型党组织建设工作重点在保持和发展党组织和党员干部的先进性,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强人民法院学习型党组织建设是践行司法为民、维护公平正义的重要保障。在推进学习型党组织建设中,注重总结经验、树立先进典型,大力加强学习、拓展思路、创新方式,以改革创新的精神充分把握提高党的建设科学化水平的目标要求,着眼服务区域经济社会发展大局、审判执行、队伍建设、与时俱进、开拓创新,促进人民法院队伍建设和各项工作全面发展,更好实现“中国梦”。

建立个人学习计划,定期选树学习标兵,在选拔任用干部时优先考虑“好学生”……近日,辽宁省高级人民法院相继出台《关于建立经常性学习制度的实施意见》等文件,以此为抓手大力加强学习型机关建设。

辽宁高院倡导“学习工作化、工作学习化”理念,推广全员学习、快速学习、反思学习、研讨式学习、开放式讨论等方法,鼓励全院干警在学习上抢“风头”出“彩头”。该院加强和改进党组中心组学习,抓好政治理论、审判业务和现代管理知识学习,学习讨论情况以《通报》形式供全院干警学习参考;采取院领导和各部门负责人作专题讲课、审判委员会委员交流讨论等形式,加强对法学理论、审判业务的学习理解;党支部学习,及时通过内网公布学习情况;个人学习,每名干警有学习计划、有调研课题、有学习成果,按岗位需求确立成长目标。

下一步,辽宁高院将鼓励优秀法官到高等院校担任客座教授、讲师;加大图书阅览室建设,丰富审判业务书籍存量;组织全体干警在辽宁省干部在线学习网进行为期半年的远程学习;完善各类学习激励机制,积极选送培养硕士、博士等高层次人才,组织“优秀学习成果十佳人物”年度评选表彰活动,每三年与省人社厅联合评选一次审判专家,培养学习型法官;健全绩效考核体系,将各部门及个人学习成果纳入评先选优、晋职晋级的依据中。

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