福建高院网上点击督察庭审来源:人民法院报发布时间:2013-08-29
22:35:00字号:小大打印本页
为进一步深化党的群众路线教育实践活动,推进法院队伍纪律作风建设,不断提高司法能力和水平,今年6月份以来,福建省高级人民法院积极创新网络监督机制,统一系统架构、操作界面、功能模块,对全省法院科技法庭开庭审理的各类案件,进行网上同步督察,发现和纠正了庭审纪律作风方面存在的一些问题,大大降低了督察成本、提升了督察效能。

近期,由“办证难”衍生的“办事难”话题在网上持续发酵,直指一些机关和部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办官僚积弊。在开展党的群众路线教育实践活动中,福建省高级人民法院立说立行立改,出台《关于解决“门难进脸难看话难听事难办”问题30条措施》,从畅通诉讼渠道、规范司法礼仪、加强释法说理、坚持公正高效四个方面,规范司法行为,提升司法公信。日前,福建省委书记尤权等领导先后对此作出批示予以肯定。
诉求“马上办”
“判决不公,我要申诉!”年逾六旬的退休老教师陈阿姨一早赶到福建高院,进门后便直奔诉讼服务中心。
“您别急,有话慢慢说。只要符合申诉立案条件,我们都会在最短的时间内依法受理。”在导诉员高晓嵘的引导下,陈阿姨向工作人员递交了申诉的有关材料。在填写信息时,高晓嵘还为她递上了一个老花眼镜。
10分钟后,材料收转手续办妥。“按照法律规定,申诉案件我们要依法审查,您可以在家拨打我们的‘12368’电话,通过司法公益信息查询系统跟踪立案进展情况。”
没过几天,陈阿姨就接到福建高院的电话通知,该院分管信访的副院长何鸣要接访她。
在陈阿姨近一个小时的倾诉中,何鸣始终未打断她。“让当事人把话说完”,这是该院对每一名信访法官的基本要求。
经过对案情的抽丝剥茧,法官替陈阿姨找出了问题的症结:“造成这种局面的原因在于你当时一时疏忽,用了别人的身份证办理开户。从这个角度看,你自身也是有责任的。”“这些钱是你们老两口大半辈子的积蓄。请相信高院法官,一定会替你解决难题。”
“有你们这句话我就放心了……”陈阿姨满意而归。
“诉讼服务中心是群众表达诉讼需求、开展诉讼活动、寻求司法公正的重要场所。为给来访群众反映诉求打开一扇便捷之门,我院在诉讼服务中心建成集诉讼引导、救助服务、立案审查、诉前调解等十大功能为一体的立案信访窗口。”福建高院立案一庭庭长戈建城告诉记者,“近年来,通过对软、硬件的升级改造,我院着力为群众提供办事有人引、咨询有人答、查询有人帮、材料有人收、电话有人接、纠纷有人解的‘一站式’服务,打造以民为本、为民服务的温馨之地。”
针对群众申诉,福建高院除安排法官在接访窗口定点接访,还根据工作需要采取预约接访、重点接访、专题接访、带案下访等方式化解矛盾。对于涉及人数众多、群众反映强烈、争议较大等5类涉诉信访案件,通过举行听证,听取上访人诉求,征询当事人对案件处理的意见,当面做当事人矛盾化解工作。今年以来,该院共为群众提供导诉、诉前调解等6000多人次,通过热线电话和接待来访的方式,为1.2万人提供法律咨询、诉前调解等服务,涉诉信访案件同比下降10%。
司法“温情牌”
近日,在福建高院立案二庭,审判员张卫红正在为当事人双方办理调解成功后的兑付手续。
这起案件发生于2011年。肖女士的儿子在学校与同学打牌输了,因自身患有特殊疾病,在被罚做深蹲时猝死。意外遭遇丧子之痛的肖女士把学校告上法庭。法院经审理认为,学生猝死属于意外事件,学校没有过错,不承担法律上的赔偿责任。案件经过一审、二审,没能化解积怨。
张卫红告诉记者,这个案件一审、二审的判决在适用法律上并无不当。如果简单处理只要裁定驳回再审申请即可。但考虑到申请人存在不满情绪,为避免矛盾激化,她没有简单下判,而是决定进行调解。
从“背靠背”到“面对面”,张卫红努力弥合双方分歧,在确定学校没有赔偿义务的前提下,从情理和道义角度积极争取其对申请人做出适当补偿,最终双方达成了和解协议。
法院既要“门好进、脸好看”,更要“话好听、事好办”,这是福建高院着力打造高效司法、亲和司法的重要目标。在福建高院出台的30条措施中,记者看到,该院将加强释法说理取信,增进理解认同放在了重要位置,以此做好司法公信的“下半篇文章”。从年初开始,福建高院大力深化司法公信建设,专门下发意见,要求法官不仅要尊重和保障诉讼各方知情权、表达权、参与权、监督权,耐心解答人民群众的询问,同时还要加强审理环节的引导和说理、释明,讲法讲理讲情,增强裁判文书的说理性,加强判后答疑,促进案结事了。
今年1至9月,福建高院审判执行效率持续提升,共审结各类案件3482件,同比上升10.36%。
网络“监督眼”
法官开庭是否准时、仪表仪容是否端庄、庭审纪律是否严谨、安保工作是否到位……如今,在福建高院有一双“监督眼”予以督察。
近日,记者在该院网上督察办公室看到工作人员轻轻点鼠标,网络“监督眼”开始巡查,不到2个小时就对全省所有107个科技法庭庭审情况做了一次网上“体检”。工作人员从中发现的问题被分类截屏保存,并作相应的文字记载。
福建高院监察室负责人告诉记者,“利用信息技术,借助网络、声像监控等手段,‘足不出户’就能实现远距离现场督察,使督察判断更加准确,点评更有依据,督促整改更有底气。”
除借助科技手段,福建高院还聘请一批人民法院监督员担任“顺风耳”和“千里眼”,深入院机关、各中级法院、基层法院和人民法庭明察暗访。
曾担任十一届全国人大代表的郑捷,是福州二中党委书记、特级教师。她两次受聘担任福建高院人民法院监督员并全程参加督查工作。“每一次时间、线路都由监督员自主设定,事前不打招呼不透露行程,确保我们监督员发现的问题真实而具体。对于我们反馈有关立案、审判、执行等诉讼程序中存在不作为、慢作为、乱作为的现象,福建高院院长马新岚十分重视,要求相关部门马上整改,同时严格追责问责,加大对整治措施执行情况的督促检查,真正做到问题没有查清不放过、整改措施没有到位不放过。”郑捷如是说。

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据介绍,网上督察能动态、适时、全程察看庭审情况。8月27日上午,记者在福建高院网上督察办公室看到,工作人员轻轻点击着鼠标,在2个小时内就对全省所有107个科技法庭庭审情况进行了一次网上巡查,并将发现的问题分类截频保存。“以前督察庭审情况要驱车成千上百公里,费时费力,还不一定能掌握到真实情况。而现在能够‘足不出户’,利用信息技术,借助网络、声像监控等手段,实现远距离现场督察,使督察判断更加准确,点评更有依据,督促整改更有底气。”该院监察室一位负责人说。

“大家快来看,巡回法庭今天在村头调解李老汉与张某的乡里纠纷案件。只要一个电话,巡回法庭法官就能来,真是太方便了。”这是去年10月18日,泰宁法院巡回法庭法官到偏远乡村就地开庭办案的一个场景。

据悉,该院将坚持围绕开庭是否准时、仪表仪容是否端庄、庭审纪律是否严谨、安保工作是否到位等16个方面的具体问题,每周不定时开展网上督察,每季度向领导作一次专题汇报,对于发现的问题及时下发督察建议书,切实做到“原因没有说清不放过,整改没有到位不放过”。有关整改情况将向全省法院进行通报。

新形势下,如何进一步完善便民利民举措,提高司法工作的亲和力?福建法院通过深入调研,采取完善诉讼服务窗口、便民诉讼网络,推进巡回审判、小额诉讼、网上立案、驻点服务等方法,把服务的触角延伸到最基层。如今,全方位覆盖、全流程配套、多点位协同、信息化支撑的司法便民利民体系正在建立。

永泰法院的金梅法官调解室,就是生动一例。该调解室充分发挥男法官刚毅、女法官柔情、调解员睿智、陪审员亲民的优势,广泛参与诉前调解、妇女维权、普法宣传、利民惠农等活动,有力实现调解工作的广覆盖、早介入、深化解。截至目前,该调解室参与调解案件或促成撤诉934件,提供法律咨询1300余人次,开展法制宣传和帮扶活动25场。

马尾法院成立全省首家驻物联网产业协会法官服务站,为辖区物联网产业提供法律咨询、法律知识讲座、诉前调解等服务,开启了司法保障高新技术产业的新篇章。

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此外,福建法院把“用群众听得懂的语言”办案作为司法为民的重要内容来抓,要求法官特别是基层法官在执法办案的全过程,坚持做到既要会说“法言法语”,也要会讲“本地话”,与群众“对话不短路,沟通无障碍”。

创新执行促公信

让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现合法权益,这是提升司法公信的关键。为此,福建法院采取强有力措施,大力破解“执行难”,使得司法公信看得见、摸得着。

推进执行曝光机制建设,让失信者无处藏身。通过公布“老赖”的姓名、身份证号、欠款数额、住址等信息,加大对“老赖”们的社会舆论压力,敦促他们积极主动还债。近日,一个“老赖”来到新罗区法院,主动将欠申请执行人的本息18万余元一次性全部付清。她说:“把钱还清了,不用再担惊受怕了。”据统计,目前,在省法院政务网和最高人民法院名单库公布的我省失信被执行人达5470名。

突出抓好“点对点”网络执行查控机制建设,实现信息共享。现实中,债务人玩“人间蒸发”、耍“财产变脸”的花样较多,探索一套使“老赖”无路可遁的方法是当务之急。法院“点对点”网络执行查控网机制应运而生。该机制运用现代信息技术,将法院执行局和公安、国土、工商、金融机构等所有协助单位部门的现有资源整合起来,是一套完善的法院案件查控平台系统。目前,福建法院“点对点”网络执行查控系统建设第一阶段银行存款信息的网络查询建设已经基本完成。省法院与21家金融机构合作,共查询案件68018件,冻结金额4.24亿元,扣划2.79亿元。

作风建设保公信

在福建高院网上督察办公室,工作人员轻轻点击鼠标,在2个小时内就能对全省所有科技法庭开庭是否准时、仪表仪容是否端庄、庭审纪律是否严谨、安保工作是否到位等16个方面情况进行网上巡查,并将发现的问题分类截屏保存。

司法作风建设关乎人心向背。福建高院坚持把加强审判作风建设作为提升司法公信力的重要抓手,进一步提高干警的综合素质和执法水平,提升群众的满意率。通过持续开展“两访”、“四下”、“六进”和司法“走转改”活动,完善联系群众、挂钩基层、带案下访、困难帮扶等群众工作机制,力求工作在一线开展,问题在一线解决,作风在一线转变。

在开展党的群众路线教育实践活动中,福建高院立说立行,出台《关于解决“门难进脸难看话难听事难办”问题30条措施》,从畅通诉讼渠道、规范司法礼仪、加强释法说理、坚持公正高效四个方面,规范司法行为,提升司法公信。省委领导先后对此作出批示予以肯定。

司法透明度是决定司法公信力的关键因素。继1月3日全省法院全面开通了官方微博之后,1月14日,福建高院在省两会期间率先在全国高院开通运行了官方微信。同时,加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。充分发挥人民陪审员作用,仅2013年全省3218名人民陪审员参审案件就达81459件,陪审率95.90%,同比上升13.48个百分点。

作风转变气象新。一系列的举措赢得了群众的一致好评,进一步树立了人民法院的良好形象。

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