山东潍坊高新区人民法院司法为民二三事来源:人民法院报发布时间:2013-12-19
16:23:00字号:小大打印本页

近年来,山东省潍坊市高新区人民法院始终以群众满意作为司法工作的追求,充分考虑基层群众的司法需求和负荷能力,使工作更加贴近民意、关注民愿、服务民生、保障民利。
为了快速化解当事人遇到的纠纷,该院依托诉讼服务大厅设立了诉调对接中心,作为诉讼外调解机制办公平台;设置了人民调解工作室,专门办理诉前引导分流或立案后委托调解的案件,加大对人民调解工作的指导力度,指导人民调解员调解纠纷。2013年,在由潍坊市委政法委组织的社会矛盾预防化解长效机制推进工作点评中,高新区法院诉调对接工作受到了高度赞扬。
家住高新区新庄村的徐老汉已经81岁,与老伴育有三子二女,五个儿女均已成家立业。老伴10年前去世后,徐老汉把房屋和果园种树的补偿费留给了儿子,自己独自租房居住。这期间,一直由两个女儿进行赡养,三个儿子却一直不履行赡养义务。今年6月,徐老汉因病住院,期间花费6000多元,三个儿子均以经济紧张为由拒不支付医疗费。社区、村委多次上门调解,均未果。徐老汉忍无可忍,把三个儿子告上了法庭。为了让更多人受到警示教育,高新区法院决定把庭审搬至村委会,公开进行。
2013年以来,高新区法院在辖区街道、社区设立了2个巡回法庭,选择有代表性的案件在巡回法庭就地开庭,并邀请辖区内的人民调解员、居民旁听案件庭审。庭后,承办法官还会根据庭审情况进行庭外调解,以案讲法,让更多群众了解法律责任和权益。
服务好老百姓,就是为政府排忧解难。高新区法院在工作中积极运用司法力量,为老百姓排忧解难。今年,辖区内有几个村的20多户村民由于征地补偿款分配以及村民待遇等纠纷,分别把村委会起诉到了法院。法官审理后发现,这些案件涉及了出嫁女及其子女、户口在本村的在校大学生、空挂户口及户口后迁入等人员是否具有村民资格以及是否享有村民待遇的问题。根据最高人民法院的相关规定,此类纠纷不是法院民事案件受案范围,但这类案件涉及面广,人员较多,类似情况在一个村里就有上百户,处理不好,极易激发矛盾。为此,高新区法院组织专人与街道办事处沟通协调,研究解决方案,经过努力,目前这些案件已全部有了解决办法。

江西省婺源县人民法院赋春人民法庭,设在中国最美乡村婺源,又在亚洲第一大鸳鸯栖息地的鸳鸯湖景区内,下辖3镇1乡7万余人;辖区面积736平方公里,占全县四分之一。该法庭按法律本科学历配备了“三审一书”,有专用车辆,配齐现代化办公、通讯设备。近三年来,该法庭共审结案件409件,年结案率达98%,85%以上的案件调解结案,调解判决案件中当事人自动履行的占94.3%。连续三年涉诉上访为零记录,上诉案件仅2件且二审维持原判。从2001年以来,连年被评为本院先进集体,2005年被上饶市中级人民法院荣记“集体三等功”,2006年分别被江西省高院、上饶市中院授予“优秀人民法庭”称号。法庭所在地的党委、政府也称赋春法庭“是维护农村和谐稳定的坚强防线,是协助党委、政府建设社会主义新农村、抓好农村综治工作的得力助手,是基层政府依法行政的参谋,是乡村人民调解组织的培训基地”。赋春法庭《重基础、建网络、抓调解、促稳定》的典型经验,两年前就被最高法院万鄂湘副院长称之为“江西经验”,不但被省院的《工作参阅》刊发全省法院,还于2004年10月10日被《人民法院报》头版头条推出。
赋春法庭之所以能在农村筑牢和谐稳定的防线,受到上级法院和当地党政的好评,归纳起来就是充分发挥好审判职能,利用司法资源优势,建好维护农村和谐的联动网络,设好司法服务的点,延伸司法服务的线,加长司法服务的手,使审判活动、司法调解、人民调解相互作用、联动运行,杜绝司法服务联络的死角和盲点。
一、依法审好每一案,树立好人民法庭在农村的形象
“办好案件,树立形象,了一个案件,多一份平安”,该庭近年虽经人事变动,但这句朴素的警语始终没变。为办好每个案件,赋春法庭从“方便”入手,以“公正”为旨,求“事了”为果。立案、开庭以方便当事人为主,预约立案、预约开庭,应当事人之约设午间、夜间、假日法庭,是该法庭率先实践司法为民、又深受当事人欢迎的好做法。三年来,该庭预约立案、开庭共116件,应当事人所约利用午间、夜间、假日开庭106件,上门到村、组和老、病、残的当事人住处开庭13件,在巡回办案中就地收案、就地开庭19件。赋春法庭以公开促公正,以公正保事了,是提升形象的根本。三年来,所结的409个案件,件件程序合法,案案实体公正,仅有的2个上诉案件也都维持,而且从立案到审理、从调判到执行,既无矛盾激化,也无诉访之扰,有效发挥了办好一案,安定一方的职能作用。百姓遇事愿找法庭,当地党政决策工作也常与法庭沟通,乡村人民调解员也主动到法庭旁听庭审、学习调解程序与方法,及时向法庭反馈审判和农村稳定隐患的信息。
二、充分发挥法庭职能,建立维护农村稳定的基础网络
在社会转轨、农村农民管理模式发生变化的大背景下,赋春法庭对维护农村稳定面临的新问题有前瞻性的认识。他们深知,仅靠法庭几个人,要调整好700多平方公里7万多山区人口又系著名景区内的民事纠纷,压力很大。“困难最多,会比解决困难的办法多吗”是赋春法庭庭长向全庭人员提出的思考。2004年春节后一上班,该庭除留下内勤外,其余人利用1个月时间,或步或车走访了辖区3镇1乡和46个村委会及83个自然村,对农村人民调解组织工作动态和辖区群众的需求做了一个详细的调研,对辖区的审判工作,发挥好法庭的前哨作用有了一个立体思维。在本院党组领导下,该法庭针对性地制订了《发挥基层调解组织作用优化法庭办案环境工作方案》和《法庭与人民调解员工作联系制度》、《法庭与当地基层组织工作联系制度》,并同时建立辖区《人民调解员工作信息联系档案》。一个在法庭指导下的农村基层调解司法服务网络,连接着辖区每个村组,覆盖着辖区每个角落,相关信息及时连通。
三、发挥资源优势,指导人民调解员会其所能
赋春法庭在履行本职工作的同时,将提高人民调解员工作能力纳入了自己的工作内容。集中培训、分片辅导、邀请旁听、参与审判是该庭指导人民调解具体方法。2005年7月28日,法庭在驻地党委、政府和司法局的支持配合下,举办了由辖区3镇1乡46个村委会的乡镇司法员、村委会书记、民兵营长、妇女主任、农村人民调解员共78人参加的人民调解培训班,就调解程序、调解原则、调解方法、调解协议合法性、民诉法、民法通则、人民调解与司法调解的区别等进行了辅导讲课。以后,该法庭利用办案或应邀4次进行了分片辅导。今年5月,赋春法庭又请本院民一庭的法官亲临该片人民调解员培训班上作人民调解的有关法律知识辅导。在审判活动中,法庭选择过38个案件,邀请人民调解员参加庭审旁听,选择过12个案件特邀人民调解员参加陪审、共同做调解工作。通过这些活动,既使得案件顺利审结或成功调解,又使人民调解员提高法律知识和调解技能。使法庭可以集中精力审好案件。在法庭指导下,该辖区的人民调解员成功调结了一大批民间纠纷。
据县司法局统计,赋春辖区的人民调解员近三年成功调结的民间纠纷逐年上升,2004年为1213件,2005年为1225件,2006年达1337件,不仅大大化减了法庭工作压力,也及时稳定了农村秩序。该庭辖区内排前村委会的三届调解组织,曾为本村潘宜蓉的赡养问题多次调解不奏效,于2005年5月向法庭求助,法庭立即派员实地指导,召集义务人释法讲理,又指导人民调解员用法释理,不但使该村调解员成功调处该赡养纠纷,且被赡养人的女婿还撰文向媒体盛赞人民调解之功和法庭的亲民之举。
赋春人民法庭在坚持司法公正、司法为民、履行本职、办好案件同时,着眼于社会和谐稳定的大局,不但建立了一个维护农村稳定的工作网络,而且在抓案件调解方面也总结出了“亲情感人、疏导劝和、冷却择机、求同存异、现场实地、交叉换员、法官和人民调解员相结合、综合借力”等8种调解方法,充分凸显出基层人民法庭在调解民事纠纷,及时化解社会矛盾维护百姓合法权益方面的不可替代的前哨与防线的作用。

群众满意是不懈的追求——山东潍坊高新区人民法院司法为民二三事

近年来,山东省潍坊市高新区人民法院始终以群众满意作为司法工作的追求,充分考虑基层群众的司法需求和负荷能力,使工作更加贴近民意、关注民愿、服务民生、保障民利。
为了快速化解当事人遇到的纠纷,该院依托诉讼服务大厅设立了诉调对接中心,作为诉讼外调解机制办公平台;设置了人民调解工作室,专门办理诉前引导分流或立案后委托调解的案件,加大对人民调解工作的指导力度,指导人民调解员调解纠纷。2013年,在由潍坊市委政法委组织的社会矛盾预防化解长效机制推进工作点评中,高新区法院诉调对接工作受到了高度赞扬。
家住高新区新庄村的徐老汉已经81岁,与老伴育有三子二女,五个儿女均已成家立业。老伴10年前去世后,徐老汉把房屋和果园种树的补偿费留给了儿子,自己独自租房居住。这期间,一直由两个女儿进行赡养,三个儿子却一直不履行赡养义务。今年6月,徐老汉因病住院,期间花费6000多元,三个儿子均以经济紧张为由拒不支付医疗费。社区、村委多次上门调解,均未果。徐老汉忍无可忍,把三个儿子告上了法庭。为了让更多人受到警示教育,高新区法院决定把庭审搬至村委会,公开进行。
2013年以来,高新区法院在辖区街道、社区设立了2个巡回法庭,选择有代表性的案件在巡回法庭就地开庭,并邀请辖区内的人民调解员、居民旁听案件庭审。庭后,承办法官还会根据庭审情况进行庭外调解,以案讲法,让更多群众了解法律责任和权益。
服务好老百姓,就是为政府排忧解难。高新区法院在工作中积极运用司法力量,为老百姓排忧解难。今年,辖区内有几个村的20多户村民由于征地补偿款分配以及村民待遇等纠纷,分别把村委会起诉到了法院。法官审理后发现,这些案件涉及了出嫁女及其子女、户口在本村的在校大学生、空挂户口及户口后迁入等人员是否具有村民资格以及是否享有村民待遇的问题。根据最高人民法院的相关规定,此类纠纷不是法院民事案件受案范围,但这类案件涉及面广,人员较多,类似情况在一个村里就有上百户,处理不好,极易激发矛盾。为此,高新区法院组织专人与街道办事处沟通协调,研究解决方案,经过努力,目前这些案件已全部有了解决办法。

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