海南高院细致服务贴心便民来源:人民法院报发布时间:2013-10-15
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(高远)
2月23日,上海市高级人民法院召开全市法院立案庭工作会议,会议要求“便民措施要避免求多不真、华而不实,要选择群众真正紧缺需要的事项充实便民措施,应作公众告示,以最便捷的途径让人民群众都知道和受用。”今年上海法院将推出二十项立案便民措施,为当事人提供更加高效便捷的立案服务,切实保障人民群众依法行使诉讼权利。
2003年全市法院共审查立案各类诉讼及执行案件2448800件,处理来信76558件,接待来访332866人次,切实化解已形成上访老户的矛盾激化案件137件393人。另外还及时高效地完成委托审计、评估、拍卖、鉴定等中介工作,基本实现了以审判工作为中心做好流程管理,确保审判工作高效运行的目标。各级法院新的便民利民措施不断完善并得到实施。
滕一龙院长在会上强调,立案庭是各类纠纷或案件进入法院的入口,直接决定着当事人的诉权能否实现,关系到纠纷矛盾的正确疏导、化解,是人民法院面向众多涉讼当事人、面向社会的窗口,是人民法院联系人民群众、接受人民群众监督的桥梁和途径。人民法院实现司法为民,立案工作举足轻重。
上海法院推出二十项立案便民措施如下,提供立案便民设施有2项:1、全市法院均要设立立案大厅,立案实行一门式服务;2、健全立案大厅服务功能,放置书写工具、设立专门收费窗口、公告相关部门地址电话、免费赠阅《诉讼指南》配备饮用水、老花眼镜、急救箱、设置公用电话等,方便当事人。接待便民服务措施有6项:1、立案窗口除正常接待时间外,午休时间有专人值班接待;2、规范接待用语,提示窗口职责;3、实行电话预约接待,电话解答法律疑问;4、实行网上立案咨询,解答诉讼事宜;5、立案大厅设有值班人员,引导来访人员,处置应急情况,接受投诉;6、设立专人引导诉讼,向当事人提示诉讼风险、举证责任等,引导当事人正确行使诉讼权利。立案便民服务措施有7项:1、规范立案审查,做到一次讲清,二次立案;2、对不符合起诉条件的当事人要做好疏导工作;3、对事实清楚、争议不大的债务案件,矛盾不深的离婚案件,双方同时来访的,可以进行信访调解或者转交人民调解委员调解;4、立案后或者排期后一个工作日内移送审判庭;5、及时审查申诉和再审申请,对不符合立案条件的,做好化解、疏导说服工作;6、对具备听证条件的申诉和申请再审案件应当安排公开听证;7、年满十八周岁的公民可持身份证旁听法院公开审理。另外,还有对特殊当事人的5项便民措施,包括对年龄在70岁以上且肢体残缺行动不便或身患重病卧床不起的当事人,符合司法救助条件的当事人,以及群体案件、进城务工人员劳动报酬案件、涉及未成年人权益案件、家庭暴力案件、涉农生活案件、矛盾激化案件当事人,尽可能根据具体情况提供诉讼便利。

近年来,湖南省醴陵市人民法院在市委和上级法院的正确领导和指导下,牢固树立“公正司法,一心为民”宗旨,以抓好管理水平和提升服务质量为目标,继2007年获省高院“涉诉信访文明窗口”殊荣后,近日,又被中央政法委授予全国集中排查化解涉法涉诉信访问题先进集体荣誉称号。
成立专门信访机构,完善工作机制,实现信访工作日常化
该院制定了《醴陵市人民法院关于加强规范信访工作的若干规定》,成立了由院长挂帅,全体党组成员及各庭室主要负责人为成员的信访工作领导小组,定期召开专题会议研究信访工作,对全院的信访工作实行统一协调、统一管理。同时,院长为信访工作第一责任人,重大案件亲自接访、亲自督办,各副院长按照“谁分管谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实,形成了齐抓共管,人人参与的大接访工作格局。为了使信访工作日常化,该院确定每周一为院长接待日,院领导轮流挂牌服务,有访必接,有问必答,及时掌握全院执法执纪以及审判工作的第一手资料,将问题化解在初级阶段,将矛盾解决在萌芽状态。
狠抓硬件设施建设,亮丽文明窗口,实现功能设施现代化
新投入使用的立案信访大厅除设有便民座椅、饮水机、茶杯、笔墨纸张、老花眼镜等外,还设置了来信来访登记、院长接待登记等各种登记簿。墙上张贴着全院各庭室设立的十二名首问信访接待员的相片、姓名、职务、联系电话号码等,制作了信访接待流程、申诉、申请再审等五块彩图指南,给来访群众提供了极大的方便。
该院还为立案信访大厅的每一位法官都配备了电脑,里面设有所有案件的流程管理信息,只要输入该案的相关信息,就能快速调出案件的资料,便于接访法官及时了解涉访案件情况,向来访群众做好解释说明工作;在立案信访大厅的显著位置还安装了电子触摸显示屏,来访群众只要手指轻轻一按,就可以查询到所需信息,非常方便。
加强信访制度建设,建立长效机制,实现工作制度规范化
为了使涉诉信访工作制度化、规范化,做到有章可循,建立涉诉信访工作的长效机制,该院先后制定了《首问负责制》、《联席会议制度》和《群众来信来访报告制》等各项制度规定,并认真抓落实。一是落实首问负责制,规定各审判业务庭的副庭长是首问责任人,负责接待当事人,解答问题,协调处理各类涉诉信访问题;并对申诉案件当事人的申诉理由进行审查,如认为裁判无误,则对当事人释法明理,确保当事人息诉服判;二是落实联席会议制度,立案庭将各审判业务庭涉诉信访工作情况在每季度末向院党组联席会议汇报,联席会议集中讨论分析涉诉信访工作中的各类问题并提出最终处理意见,结果向全院通报;三是落实群众来信来访报告制度,各庭室每月报结案时,将本部门当月来信来访情况书面向院主管领导报告和送立案庭信访接待室归口,凡涉及到各个庭室的案件当事人来信的,首先由该庭室信访接待员负责答复,并将答复情况报告院信访工作领导小组备查。四是落实院长、副院长督办制度。对于来访群众提出的合理意见,由院长、副院长负责接待的,可以直接给相关庭室发出督办指令,由信访接待室接待的,先向院长或主管副院长汇报,再由院长或主管副院长向相关庭室发出督办令。相关庭室接到督办令后,必须在规定时限内办理,并将办理情况及时汇报;五是法庭24小时值班制度,规定周一至周五法庭法官必须轮流驻庭,双休日也要安排专人值班,保证来访群众24小时都能找到法官接待。这些制度的落实和执行,强化了办案人员的责任心,有效地促进了审判人员工作作风的转变和审判质量的进一步提高。
落实司法为民措施,提升服务质量,实现便民措施具体化
一是设立执行专项救助金制度。我院在经费紧张的情况下,仍然挤出部分资金设立执行救助专项基金,用于在执行过程中,对被执行人确实没有履行能力,而生活确有困难的申请执行人给予司法救助。据统计,2007年1月至今,该院累计共向76名特困当事人发放7.86万元司法救助金,不同程度地缓解了经济困难当事人的燃眉之急。二是切实改进工作作风。我院充分认识到改进工作作风,处处为当事人着想,做好深入细致地思想工作是做好涉诉信访工作的重要条件。上访人员往往属于困难群众,长年上访又使他们对法院和其他相关部门产生了很强的抵触情绪,因此,办案人员的工作作风和工作态度如何就直接关系到案件能否妥善处理和解决。为此,该院出台了十二条便民措施,从小事做起,从细微之处体现对上诉群众的人文关怀。先后改进了信访大厅的服务设施,配备了座椅、书写台、饮水机、电话、圆珠笔、放大镜、电子屏等,大厅内的大屏幕上不断滚动显示“信访须知”,及时提示信访群众注意信访事项和申诉程序。在接访和办理各类信访案件中,无论是庭室领导还是普通法官都坚持做到认真接待、服务热情、态度和蔼、语言文明,解释详尽。工作中,采取包案到人,跟踪处理,及时反馈,负责到底的方法,尽最大可能解决上访群众的问题。同时把接访工作纳入全年目标管理考核,并和法官年终考核评比相挂钩,凡受到群众合理投诉的均予以扣分兑现,有力地促进了法官工作作风的转变,也极大地调动了接访法官的工作积极性。

海南:细致服务 贴心便民

为深入开展党的群众路线教育实践活动,增强司法为民意识,自觉落实司法为民的各项措施,加大诉讼指导和涉诉信访工作力度,近日,海南省高级人民法院立案二庭下发了《关于进一步践行司法为民、落实便民服务有关事项的通知》,在立案大厅新增加三项便民措施。

这三项便民措施,一是放置值班法官的名牌,向当事人公示值班法官的姓名、所在庭室、职务和办公电话,以便当事人了解值班法官的相关信息。二是放置便民服务卡,由当事人按需自取。服务卡上载明一、二审立案、行政再审民事再审、刑事申诉、信访接待、执行信访、法官释明和纪检监察的联系方式和投诉网址,当事人可按照便民服务卡上的联系方式直接与相关业务庭室联系,查询所需信息。三是设立律师与法官交流信箱,由专人定期清理律师来信并转交相关法官,相关法官针对来信及时予以回复,进一步拓宽律师与法官的交流渠道。

据悉,为了让人民群众感受到更加人性化、更加贴心的司法服务,海南高院还在立案大厅设置了便民药箱、轮椅、老花镜等,从细节上彰显司法的人文关怀。

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