黑龙江高院出台司法服务保障40条意见促环境发展来源:人民法院报发布时间:2013-10-15
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2014年,黑龙江法院针对解决立案难、申诉信访难、执行难问题,实行了规范立案专项督导、专项通报机制,开展了涉诉信访“三到位、一处理”等专项治理活动,通过司法巡查、明察暗访、廉政监察、审务督察等监督手段,有效地解决了群众反映的问题。制定出台了解决涉民生案件执行问题的指导意见,开展了“规范执行行为”和“集中打击拒执犯罪”等专项行动,集中执结涉民生执行积案1075件,执行到位金额6500万余元。在全省法院系统集中开展了清理涉农村信用合作社等金融执行积案专项活动,收回了金融债权8亿余元。黑龙江省高级人民法院深入推进法官廉政建设工程,落实法官自由裁量权规范监督、说情干扰登记报告等制度,全面加强对诉讼各环节的监督,严守司法底线和司法程序,使从严管理成为司法作风建设新常态。创新拓展诉讼服务平台,清除群众诉讼障碍,全省法院全面落实高院出台的“司法便民30条”意见,加强了诉讼服务中心建设,推行了“一站式、一条龙”诉讼服务,加强了便民诉讼服务网络建设。
点 评 党的十八大以来,
全省各级法院能够坚持问题导向,认真开展党的群众路线教育实践活动,全力践行全心全意为人民服务的宗旨,积极回应群众司法需求,在围绕中心、服务大局,深化改革、完善机制,司法为民、公正司法,从严管理、夯实基础等方面做了大量的艰苦细致的卓有成效的工作,特别是大力整治了“六难三案”等“四风”问题,破解群众诉讼难题,清除群众诉讼障碍,司法措施更加健全,服务大局更加有力,司法办案更加公正,队伍建设成效更加显著,有些方面的工作有创新、有探索、有经验、有突破、有成果,为全省经济社会发展作出了贡献、提供了有力的司法保障。
希望人民法院要认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实依法治国基本方略,依法履行审判职责,努力抓好司法办案,服务保障发展大局,积极稳妥推进司法体制改革,推进审判体系和审判能力现代化,更好地发挥法治的引领和规范作用。要坚持人民主体地位,紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线和“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,强化司法为民的服务意识,健全司法为民制度措施,不断提高办案质量和水平,适应时代要求,大力加强司法队伍正规化、专业化、职业化建设,不断转变司法作风,切实维护群众合法权益和社会公平正义。

2018年3月,黑龙江省高级人民法院制定了《全省法院深化作风整顿优化营商环境开展作风整顿年活动实施方案》,以转作风、优环境为目标,开展对侵害企业合法权益行为专项打击等10个专项清理整治活动,解决群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦的顽症痼疾,抓住问题不松手,精准发力打要害,司法作风不断好转,司法公信持续提升,人民满意度明显增强。
出实招动真格营造良好法治化环境
2018年4月18日,黑龙江高院院长石时态走访哈尔滨市华南城,当面征求企业对营商环境司法服务意见。
4月20日,黑龙江高院举行了主题为“优化营商环境司法服务非公经济”公众开放日活动,迎来了省工商联和20余名企业家、商会代表。
……
黑龙江高院的这些做法产生了“头雁效应”,公开纳谏、服务对接在全省法院开展起来。黑河市中级人民法院向企业发放征求意见函40份,征求上来11个意见建议;齐齐哈尔市中级人民法院制定《全市法院服务重点项目企业事项清单》,与辖区企业点对点定向式对接服务……
黑龙江法院坚持问题导向,对症开方抓药。针对多个企业提出的加强诉调对接工作建议,黑龙江高院与省工商联出台了《关于建立联动工作机制依法维护非公有制企业合法权益促进非公有制经济健康发展的意见》,与13家单位会签《关于建立矛盾纠纷多元化解诉调对接工作机制的若干意见》。在搭建覆盖面更广的分领域诉调对接平台的同时,邀请人民调解员入驻法院化解矛盾,涌现出大庆市让胡路区人民法院“华姐调解室”、庆安县人民法院“说和人老李调解工作室”等特色调解典型。2018年,全省法院邀请律师参与调解成功案件243件、公证参与调解成功案件990件。
“要按照中央和省委的部署,为企业家创新创业营造良好法治环境,增强企业人身及财产财富安全感,使企业家安心经营、放心投资、专心创业。”石时态表示。
习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和视察黑龙江省时所作的重要指示、在民营企业座谈会上的重要讲话精神,为龙江全面振兴、全方位振兴提供了根本遵循。黑龙江高院把抓好学习贯彻落实作为首要政治任务,加强了顶层设计,在总结已出台的《关于加强产权司法保护工作的实施方案》等7项司法政策意见基础上,出台了为民营经济发展提供司法服务保障50条意见,进一步完善司法指导意见,做到出实招、动真格,支持民营企业蓬勃发展。
推行“六个必须”落实“四零服务”承诺
必须落实“四零服务”承诺,即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉;必须落实一次性告知制度,把群众诉求听清楚、把诉访缘由听清楚、把法律法规讲清楚、把受理事项办清楚……
自2018年4月20日起,黑龙江省每一个法院的诉讼服务大厅都多了一项“六必须”公示内容。“六必须”成为黑龙江法院星级诉讼服务中心暨“文明执法示范窗口”创建活动的一项硬指标。
严格落实诉讼服务各项规章制度,解决群众问累、诉累、跑累问题。黑龙江高院将此作为“作风整顿年”专项清理整治之一,制定了星级诉讼服务中心创建88项指标,打造集约化、标准化、信息化、人性化、特色化诉讼服务平台,实行更加便捷的“一站式”服务,擦亮窗口名片,照亮百姓心田。目前,全省法院建立诉讼服务大厅192个,积极推进现代信息技术应用,形成了诉讼服务网、12368诉讼服务热线、电子法院系统等立体信息化服务网络,让信息多跑路,让群众少跑腿。2018年,全省法院通过12368诉讼服务热线接听来电17.54万次。
为全面落实立案登记制改革要求,集中治理窗口服务突出问题,黑龙江高院下发《关于进一步规范诉讼服务中心管理工作的通知》,推动全省法院普遍建立一次性告知、限时办结、戴牌上岗制度,督导下级法院化解立案来访60件次,推动形成简案快审、繁案精审的分层递进解纷体系。据悉,全省法院设立专兼职分流员442名和速裁快审团队231个,2018年办理速裁案件59662件,基层法院民事一审简易程序适用率达74.2%,同比上升10.7个百分点。
“我亲身体会到了崭新的服务理念、热情周到的服务作风。”2018年7月20日,哈药集团制药总厂厂长马杰作为哈尔滨市首批政法系统深化作风整顿优化营商环境监督员,到哈尔滨市中级人民法院诉讼服务大厅视察监督时感慨地说。
敢担当善作为向“基本解决执行难”发起总攻
“会不会有地方保护?”2018年9月12日,河北省献县某租赁站负责人宋某来到鸡西市鸡冠区人民法院,申请执行黑龙江省某集团公司、某劳务公司设备租赁纠纷案件时心有担忧。但随后的执行工作让他彻底打消了疑虑。
9月14日,鸡冠区法院执行局向两名被执行人邮寄送达了执行通知书和报告财产令。但被执行人未履行法定义务,法院遂采取了限制高消费等措施,并网上查控被执行人财产。9月30日,依法强制划拨被执行人存款5962.9万余元。
“我们落实优化营商环境工作的具体表现,就是公平公正地处理每一起案件,为企业公正高效执行。”全国“我最喜爱的十大执行法官”获得者、此案承办人鸡冠区法院执行局副局长刘成说。
集中攻坚,强化依法惩戒,严厉打击拒执违法犯罪,挂牌督办重点案件。作为“作风整顿年”重点整治之一,黑龙江法院向决战决胜“基本解决执行难”发起总攻,开展了涉企业、金融机构、党政机关、民生等案件专项清理活动,通过“百日攻坚”,执结案件484件,执行到位4亿余元;通过“雷霆行动”,拘留3668人,对1266名被执行人涉嫌拒执犯罪线索移送公安机关,集中发放执行款12.4亿元……2018年1月至11月,黑龙江全省法院共执结案件19.9万件,执行到位金额372.5亿元。
此外,黑龙江省积极推进构建综合治理执行难工作格局,黑龙江省人大常委会听取了省高院作的执行工作报告;省委政法委下发了《坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战的工作意见》,牵头建立了支持人民法院执行工作联席会议制度。黑龙江高院和31家单位签署联合惩戒合作备忘录,57项信用惩戒措施让“老赖”“一处失信、处处受限”;与360集团签订战略合作协议,省通信管理局为失信被执行人手机开通失信电话彩铃……一种让企业家安心经营、放心投资、专心创业的营商环境正逐渐形成。

黑龙江高院为优化发展环境出台意见

省长陆昊批示给予充分肯定

黑龙江省高级人民法院在开展优化发展环境专项行动中,围绕营造平安和谐的投资环境、公平竞争的市场环境、充满活力的发展环境、公正便民的法治环境、清正廉洁的服务环境“五个环境”,出台了“为优化发展环境提供司法服务保障40条意见”。日前,省委副书记、省长陆昊对该意见给予充分肯定并作出重要批示。

陆昊在批示中指出:“高院对优化发展环境工作考虑充分,很有针对性,必然产生重要作用。请对专项行动成果及时向媒体公布,树立我们有力打击阻碍发展关键问题的良好形象。”

据悉,近年来,黑龙江高院紧紧围绕全省“八大经济区”、“十大工程”战略部署,连续开展了“访企业、提建议、促发展”等系列活动,制定出台了服务发展的13个文件。近期,高院对这13个文件进行了深入梳理,归纳提炼出40条意见,进一步完善司法服务保障工作体系和工作机制,提升全省法院司法服务水平,并作为该省法院开展优化发展环境专项行动的工作指导依据。

今年以来,黑龙江高院组织全省法院开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、惩治安全生产领域犯罪等专项活动,将4至6月确定为“调研走访季”,向607个单位发放《涉法律问题调查问卷》。采取提前介入、诉前协调等方式,配合政府化解拆迁类矛盾纠纷,促成达成补偿协议、自愿搬迁3432件。形成“窗口、法庭、巡回审判点和诉讼联络员”便民诉讼网,为群众排除诉讼障碍。利用省公共信息平台发布1323件案件被执行人不履行债务的信息,组织开展了涉农村合作金融机构、涉党政机关执行积案专项清理活动。

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