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澳门新葡萄京官网首页 ,3月28日下午,浙江省温岭市人民法院民二庭法官陈森程正在办公室用裁判文书辅助管理系统发送一批生效文书上网。只见他登录审判信息系统,进入“案件管理”中“裁判文书查询”栏,本人撰写的已归档生效裁判文书10个,全部勾选后,系统自动进行隐名处理,再次审核确认自动导入全省“上网文书库”。
“搞定!每周一次批量处理,哪怕笨手笨脚3分钟也能完成,这个文书上网发布平台方便又高效,只是点几下鼠标就OK。”陈森程告诉记者。
这边厢,浙江省高级人民法院平均每天汇集全省1500份裁判文书,审判管理处安排专人每天统一打包导出,上传到“浙江法院网”和“中国裁判文书网”。
“在中国裁判文书网上能搜索到自己写的文书是种蛮好的感觉,有时看看同行的判决,也是种学习和比较。”陈森程觉得这是参与法治中国建设的一种享受。
裁判文书:制作校对上网发布一体化
多年来,浙江高院一直将阳光司法作为推动浙江法院各项工作全面发展的基础性工程。2009年,浙江高院作出“抓好八项司法、服务科学发展”的工作部署,阳光司法是其中一项重要内容。2011年制定《浙江法院阳光司法实施标准》,2012年联合浙江大学研制“浙江法院阳光司法指数评估体系”,2013年委托中国社科院全面开展“浙江法院阳光司法指数”第三方测评工作。今年,浙江高院又制订了《关于打造司法公开三大平台全面深化阳光司法的工作要点及分工方案》,全面深化阳光司法工作,构建司法公开的长效工作机制。浙江高院院长齐奇多次强调要充分运用现代科技构筑开放、透明、便民、现代化的阳光司法新机制,走科技化发展之路。
对于浙江法官来说,运用信息化手段使裁判文书上网公开从负担变成享受。2013年8月,浙江高院在裁判文书制作和自动校对系统基础上,开发了裁判文书辅助管理系统,将文书制作、自动排版、校对纠错、隐名处理和上网发布等功能整合在一个系统中,并嵌入到审判信息系统,实现裁判文书从制作到网上发布一体化管理,极大方便了法官网上公开裁判文书。
目前,全省法院在互联网公布裁判文书101万余份,其中在“浙江法院网”公布裁判文书68万余份,全省中级、基层法院门户网站公布裁判文书24万余份,今年1月1日以来在“中国裁判文书网”公布裁判文书9万余份,位居全国法院之首。
执行管理:查询控制指挥网络化
借助信息化的实时、高效、互动,最大限度地实现执行工作的全过程公开。2012年开始,浙江高院大力推进完善执行信息公开平台建设,着力建设“点对点”网上协助执行查控机制,与公安、检察、银行、民政、国土、工商、机场等部门建立“点对点”信息共享平台。
为保障执行活动的公开透明,浙江高院明确规定所有执行案件办理时必须对被执行人和财产实现网上先行查控。案件一旦进入执行程序,承办法官就将案件信息录入到执行查控系统,将查询请求发送到协执单位,当事人可通过12368短信服务平台和“浙江法院网”执行进展查询系统查询反馈结果。
“执行查控系统的应用,改变了法院以往靠人工上门那种大海捞针的查询财产模式,适应对被执行人人身和财产的查询与控制一体的网络信息化执行的需求,从而使执行工作进入了良性发展的轨道。”浙江高院执行局局长金平强说,系统自2012年6月8日开通以来,已促使14.5万件案件得以执结。
浙江高院还与省信用中心联建共享省公共联合征信平台,已向其提供未履行生效裁判的失信信息154万余条,使被执行人在融资、投资、经营、高消费、注册新公司、获得荣誉等方面,受到全方位的限制或禁止,有力促进了信用浙江体系的完善。
针对传统司法拍卖存在的佣金过高、透明度低、容易形成潜规则利益链等弊端,2012年6月,浙江高院联合淘宝网首创公开、透明、零佣金的司法网拍。拍品种类从最初的汽车、房产为主,已扩大至机器设备、公司股权、海域使用权、商位使用权,以及工业原材料、废旧物资、金银饰品、二手手机等等,涵盖了几乎所有涉讼资产。截至今年3月底,全省已有101家法院进行了网拍,已完成拍卖3537件,成交率达93%,平均溢价率为43.29%,比传统委托拍卖分别提高19%和21%,总成交额71.4亿元,并实现零佣金,共计为当事人省下佣金1.5亿余元。
数据中心:800万余件案件“一案到底”+90万余件案件庭审录音录像
“庭审是案件审判的核心,而数字化法庭集庭审记录、证据展示、数字化影像采集、处理、存储和展示等功能于一体,给庭审管理和庭审公开装上了动力强劲的引擎。”浙江高院审判管理处处长姚海涛说,目前,浙江法院1783个审判用法庭全部建成数字化法庭,还在全省90个看守所建成了92个远程视频提讯室,实现所有开庭案件同步全程录音录像、同步记录、同步显示,让公正“可定格”、“可再现”、“可复制”,如今全省已实现庭审过程实时监控录音录像常态化。
数字化法庭的全面应用,使审务督察人员可以实时察看全省各级法院包括人民法庭的庭审实况视频或视频录像,对法官的庭审活动进行督察。网络庭审直播更是让广大群众足不出户就能观看法庭审理全过程,提高审判过程的透明度,最大限度接受社会公众监督。
2008年以来,浙江法院全面实行网上办案,案件立案、审判、执行到案卷归档、移送等环节全部纳入全省统一管理,实现对各级法院审判执行工作的全面、动态和实时监控。2010年,全省103家法院全部在互联网上开通门户网站,提供诉讼指南、审判执行流程、工作职责、信访事项等查询服务,动态发布开庭公告和裁判文书,提供案件进展查询功能,当事人可凭密码在网上查询诉讼进程。
2013年,浙江高院又开通了12368短信和语音服务平台,发送出庭通知书、送达回证、受理通知书、告知审判庭组成人员通知书、领取裁判文书通知书、执行进展情况等,为当事人提供诉讼综合服务。
“为突出司法公开三大平台建设主题,我们正在加紧开发‘浙江法院司法公开网’,打造以互联网网站、短信、语音和微博、微信、APP等多元载体的网上司法公开和为民服务平台,为当事人和社会公众提供多渠道、一站式、透明化的司法服务。”浙江高院党组成员许雁说,6年多来,浙江高院数据中心已汇总全省800万余件案件“一案到底”的信息点数据、90万余件案件庭审录音录像,这些信息为打造司法公开平台提供了强有力的数据支撑。

2014年1月1日起,中国最高人民法院制定的法院在互联网公布裁判文书的司法解释正式施行,法院裁判文书将全面上网接受公众监督。这被舆论认为是司法公开的一大重要亮点,体现着中国推动司法公开的决心。
从薄熙来案庭审微博直播到奇虎腾讯纠纷案庭审的“全媒体”报道出炉;从全国法院微博发布厅上线到中国法院庭审直播网开通……今年以来中国司法公开全面提速,审判机关的司法活动在2013年公开力度空前之大,让社会公众和法学专家们感到欣喜:司法与人们的距离变得很近。
“正义应当实现,并且应当以人们看得见的方式实现。”这句古老的法谚说出了司法公开的要义。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。中国政法大学副校长马怀德说,司法的特点,是公正理性的审理,独立客观的裁判。从司法规律和国外的经验来看,公开透明是保证审判公正的重要保证,使司法机关更具公信力。
司法公开是法治社会的重要标志。中共十八届三中全会强调“推进法治中国建设”。2013年2月,中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。习近平总书记主持学习时强调,加大司法公开力度,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。
观察家分析,司法公开的全面提速将有效杜绝司法腐败,提升法官素质,推进各级法院转变审判理念和审判方式,对于加速中国司法公平、公正具有重要意义。
中国最高人民法院提出,要摒弃“司法神秘主义”,落实公众开放日、庭审直播、裁判文书上网等制度。中国首席大法官、最高人民法院院长周强在很多场合都谈到司法公开。他说,法院要全面深化司法公开,努力实现阳光司法,不断提升司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
中国最高审判机关通过电视直播、广播连线、网络直播等“全媒体”形式直播了奇虎腾讯垄断纠纷上诉案的庭审过程。最高人民法院开通官方微博、微信受到社会各界关注。中国地方法院也把司法公开提上重要议事日程。上海、江苏、浙江、广东、陕西等省市部分法院正在作为试点,进行司法公开和审判权运行机制改革。
比如,南京市中级人民法院在江苏省法院系统中率先对公众关注、有典型意义的案件进行网络庭审直播,每年直播数量在100档以上,在线观看网民超过10万人。北京法院官方微博“京法网事”对北京大兴摔童案庭审进行了现场播报,法庭辩论、举证质证等内容,都引起网友广泛讨论。
中国社会科学院法学研究所研究员冀详德说:“司法公开可以尝试多种实现方式,可以通过网络、微博、微信进行公开,也可以建设案件信息的查询系统,还可以通过新闻发言人制度向社会定期公开重要的司法信息等等。总之,阳光司法将进一步彰显公平正义。”
“法官要以案讲法、以案普法,把每一次庭审都变为普及法律的契机。”河南省高级人民法院院长张立勇认为,法院及时公开公众关心关注的案件,只有这样大家才能全面了解案情、明晰是非曲直,认识司法、感受司法,法律也才能真正起到指引规范社会生活的作用。
“推进司法公开要变被动公开为主动公开,变内部公开为外部公开,变选择性公开为全面公开,变形式公开为实质公开。”在中国法院司法公开推进会上周强说。
清华大学教授何海波10多年前在法学院读书的时候,就曾经设想最高人民法院应该建立一个网站对外发布裁判文书。如今,他的这个设想已逐渐变为现实。2013年7月,最高人民法院一批生效裁判文书首次在其政务网站——中国裁判文书网予以公布。在这个网站上公众将可查询中国3000多个法院的裁判文书。
长期以来,法院裁判文书缺乏互联网站这种便捷的公开渠道,法官也担心裁判文书公开后被“围观”而缺乏公开的动力与自信。社会舆论对司法公开乏力常有质疑,法官是否公正?案件是不是存在“暗箱”操作?
公生明,偏生暗。“裁判文书上网可以规范和限制法官的自由裁量权,抵制各种不当的干预。”最高人民法院司法改革办公室主任贺小荣说,一个案子怎么判决,当事人的诉求是什么、证据是什么、法官如何来认定等等都应当呈现出来。裁量权公开了,就可以接受全社会的监督,使得不当干预没有插手的途径。
在要求法院生效裁判文书全面公布的同时,有4种不在互联网公布的情形:涉及国家秘密、个人隐私的;涉及未成年人违法犯罪的;以调解方式结案的;其他不宜在互联网公布的。最高人民法院对“其他不宜在互联网公布的”裁判文书的审定程序也进行了严格规定。
公正司法活动应当经得起“围观”。贺小荣坦承,中国裁判文书一年有1000多万份,如果说每一件文书都能成为“精品”,一时还很难实现。这就要求法院和法官不断提高职业水平。
对于司法公开的透明程度,应当由独立的第三方予以评价。12月9日,中国法院首部“阳光司法指数测评报告”出炉——中国社会科学院法学研究所发布了浙江法院阳光司法指数测评报告。
中国社科院法学所所长李林介绍,该报告是中国社科院法学所对浙江省3级103个法院独立开展测评,历时5个月得出的分析报告。测评包括审务公开、立案庭审公开、裁判文书公开、执行公开和保障机制等5个板块。
专家判断,司法公开离不开信息化科技保障,司法公开也将迎来大数据时代。浙江省高级人民法院院长齐奇介绍,浙江高院已汇总758万个案件全部办案流程的23亿项信息点,85万件庭审录音录像资料和所有已归档案件的电子卷宗。
同时,浙江省法院在全面实现“归档报结”和诉讼档案电子化的基础上,查阅档案已实现从“翻箱倒柜”到“鼠标点点”,为当事人、律师阅卷提供便利。
“过去笼统、概括式的司法公开已经不能满足人们的需求。”贺小荣认为,中国的司法公开正在进入数据化、精细化时代。

浙江:“阳光司法指数”形成倒逼机制来源:人民法院报发布时间:2013-11-28
17:03:00字号:小大打印本页

近来,浙江省高级人民法院推进实施“微享法”信息互联共享工程,全省法院将根据中国社科院测评“阳光司法指数”报告意见,运用微博、微信等新媒体推进阳光司法。社科院法学所历时5个月已完成全省103家法院的首次测评,陆续出具审务公开、立案庭审公开、裁判文书公开、执行公开、保障机制5个方面的测评分析报告稿和阳光司法指数总测评报告稿。
五项内容,三级指标。“阳光司法指数”是浙江法院首创,选取司法公开中最为核心的环节,其内容包括审务公开、立案庭审公开、裁判文书公开、执行公开和保障机制等5项一级指标,下设更为详尽的31项二级指标和60项三级指标,具体到法院门户网站建设、案件信息查询系统配置、裁判文书检索功能、执行措施透明度等,涵盖法院审判执行工作的所有环节。
中立测评,客观评价。为确保测评的权威性和公信力,今年4月,浙江高院与社科院法学所签署为期三年的测评协议,委托其作为中立第三方对全省法院测评。测评组充分利用浙江法院信息化建设成果,直接从管理系统的数据库和网站上获取相关数据信息。同时,通过查看案卷、现场查看等方法,随机抽查各法院的民商事、刑事、行政一审案件卷宗等5000多件。
四个转变,全面公开。率先开展阳光司法指数测评,浙江法院在倒逼机制下产生了四个转变:法院和法官认识到司法公开不是权利,而是义务,是责任,是宪法原则;内容上以前是单一的庭审公开,现在是全程全方位公开;运作上以前是法院单向公开,现在是双向互动式公开;方法上实现依托信息化的公开模式,法庭全程录音录像,借助门户网站、微信和微博等全媒体公开。
阳光指数推动实现司法公正和权威 中国人民大学法学院教授、博士生导师 汤维建
刚刚结束的党的十八届三中全会全面部署了深化改革的内容,其中在“推进法治中国建设”部分特别提出,要“推进审判公开”。阳光司法就是一个具体的落实举措。阳光司法的本质在于解构司法权,将统一的司法权分解成若干因素,将这些因素按照程序的逻辑予以节点式公开,以增进民众的知情权、参与权和监督权,由此赢得民众对于司法的理解和信赖,从而提升司法公正性和公信力。
浙江法院在阳光司法方面一直积极探索,从三个平台建设到阳光司法指数,积累了较为丰富的经验,取得了明显的改革成效,应该说,这一做法是司法公开原则的深化落实,值得肯定和推广。
阳光司法指数能否对司法实践产生积极的指引作用,关键就看其设置是否科学合理。判断阳光司法指数是否科学合理的标准又在于其是否体现了三个基本原则:一是合法性原则。通过阳光司法指数将诉讼法中的各项规定的落实情况予以公开,真正体现诉讼法的要求。二是全面性原则。据此原则,所设置的阳光司法指数应当覆盖诉讼法的所有内容,每一个阶段和环节均具有等同价值,不可随意裁剪。三是重要性原则。阳光司法指数应当首先纳入对诉讼结果有重要影响的内容,并配之以较高的分值。
设立阳光司法指数不是为了标新立异,而是要以此实实在在地推动司法公正和司法权威的实现。因此,做好指标的进一步拾遗补缺的工作之外,透过指标进行更为务实的公正司法和为民司法更为重要。
百姓声音
“我在开庭后第二天,登录进去输入姓名和查询码,网页上就出现了案件进展查询、庭审视频下载、联系法官等10个栏目。根据提示,我预约了庭审视频,第二天就能下载观看。等收到判决书,为什么有些证据没认定?我在‘联系法官’栏目留言后不久,法官还真答复了。赞一个。”
——诉讼当事人 方女士

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