上海高院启动旅游纠纷诉调对接工作机制来源:人民法院报发布时间:2013-12-31
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12月27日,上海市高级人民法院和上海市旅游局举行上海市旅游纠纷诉调对接工作机制签约仪式,旅游纠纷巡回审判点和旅游纠纷调解中心同时挂牌。此举是上海法院与有关行政组织、行业组织加强联系和合作,利用各方优势进一步推进和完善诉调对接多元纠纷解决机制的又一次尝试和探索,对于妥善处理,依法保护旅游者和旅游经营者的合法权益,营造和谐的旅游消费环境具有积极意义。
上海探索旅游纠纷诉调对接机制,进一步畅通旅游投诉渠道,在法院设立旅游纠纷审判专项合议庭,在旅游质监机构或区、县旅游局设立旅游纠纷巡回审判点;旅游局则在法院诉调对接中心设立旅游纠纷调解工作室。相关工作目前已在徐汇区、杨浦区试点开展。
上海高院有关负责人表示,要充分发挥各自职能优势,实现“诉”与“调”的有效衔接。一方面,坚持调解优先的原则,引导和鼓励当事人选择调解方式解决旅游纠纷矛盾,鼓励支持旅游质监机构或相应调解组织参与人民法院诉调对接中心工作;另一方面,要充分体现“诉”的保障作用,从调解达成协议的审查确认和强制执行两个方面,保障调解协议的履行。纠纷经旅游质监机构调解,达成调解协议后,当事人可共同向法院申请司法确认;经法院依法审查确认其效力的,一方当事人拒绝履行或未完全履行的,对方当事人可申请强制执行。
与此同时,上海高院和旅游部门还建立了联席会议制度,通报旅游纠纷调解和诉讼情况;通过定期培训、以案代训等方式加强调解业务指导。此外,法院还将通过定期向社会发布典型案例,进一步引导旅游者依法维权,推动旅游经营者诚信经营。

近日,市高级人民法院和市旅游局在市旅游集散中心举行上海市旅游纠纷诉调对接工作机制签约仪式,旅游纠纷巡回审判点、旅游纠纷调解中心同时挂牌。这标志着旅游纠纷诉调对接机制正式建立并开始运转。旅游纠纷诉调对接工作将首先在徐汇区、杨浦区开展试点。

设立专项合议庭和巡回审判点 澳门葡萄京官方老平台 ,上海启动旅游纠纷诉调对接工作机制

随着近年来旅游人次的爆发式增长,旅游纠纷逐渐演变为高发的民间纠纷。2012年,市旅游质监所共处理书面旅游投诉案件745件;2013年,截至到12月25日,正式受理书面旅游投诉案件已达893件。2011年,全市法院受理旅游合同纠纷共59件,2012年受理82件,而今年1-10月,受理旅游合同纠纷数量就已达440件。旅游纠纷发生地点异地化、涉案价值小额化、涉及关系复杂化以及纠纷主体群体化的特点,也对纠纷解决提出了新的要求。

12月27日,上海市高级人民法院和上海市旅游局举行上海市旅游纠纷诉调对接工作机制签约仪式,旅游纠纷巡回审判点和旅游纠纷调解中心同时挂牌。此举是上海法院与有关行政组织、行业组织加强联系和合作,利用各方优势进一步推进和完善诉调对接多元纠纷解决机制的又一次尝试和探索,对于妥善处理,依法保护旅游者和旅游经营者的合法权益,营造和谐的旅游消费环境具有积极意义。

旅游纠纷诉调对接机制,将旅游纠纷的旅游行政管理部门调解处理方式与人民法院的诉讼处理方式有机结合,能充分发挥这两种方式在处理旅游纠纷中的优势,为旅游者提供更多、更有效的纠纷解决方式。旅游纠纷诉调对接机制是上海贯彻实施《旅游法》,率先健全旅游维权机制的创新实践;是畅通旅游投诉渠道,建立公正、高效的旅游投诉处理机制,提高游客满意度的重要内容;是践行党的群众路线,顺民意、解民忧、惠民生的实事。

上海探索旅游纠纷诉调对接机制,进一步畅通旅游投诉渠道,在法院设立旅游纠纷审判专项合议庭,在旅游质监机构或区、县旅游局设立旅游纠纷巡回审判点;旅游局则在法院诉调对接中心设立旅游纠纷调解工作室。相关工作目前已在徐汇区、杨浦区试点开展。

市高级人民法院和市旅游局在旅游纠纷诉调对接工作机制建设方面主要达成以下共识:

上海高院有关负责人表示,要充分发挥各自职能优势,实现“诉”与“调”的有效衔接。一方面,坚持调解优先的原则,引导和鼓励当事人选择调解方式解决旅游纠纷矛盾,鼓励支持旅游质监机构或相应调解组织参与人民法院诉调对接中心工作;另一方面,要充分体现“诉”的保障作用,从调解达成协议的审查确认和强制执行两个方面,保障调解协议的履行。纠纷经旅游质监机构调解,达成调解协议后,当事人可共同向法院申请司法确认;经法院依法审查确认其效力的,一方当事人拒绝履行或未完全履行的,对方当事人可申请强制执行。

在机构设置方面:人民法院在条件成熟的区县设立旅游纠纷审判专项合议庭,在旅游质监机构或区、县旅游局设立旅游纠纷巡回审判点,旅游局在人民法院诉调对接中心设立旅游纠纷调解工作室。

与此同时,上海高院和旅游部门还建立了联席会议制度,通报旅游纠纷调解和诉讼情况;通过定期培训、以案代训等方式加强调解业务指导。此外,法院还将通过定期向社会发布典型案例,进一步引导旅游者依法维权,推动旅游经营者诚信经营。

在纠纷处理方面:人民法院受理的涉及旅游纠纷案件,可以经当事人同意后,将争议委托、委派旅游质监机构进行调解,也可以邀请旅游局推荐的专家、专业人员共同参与调解。经旅游质监机构调解达成的调解协议,经人民法院确认有效的,可以申请强制执行。

在人员队伍建设方面:旅游质监机构调解人员,经旅游局推荐和人民法院审查并认可,可以作为法院诉调对接中心调解员。

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