江苏交通事故赔偿案实现联动联调来源:人民法院报发布时间:2013-12-02
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今年,青岛中院与公安局、司法局、保监局联合制定了《关于建立道路交通事故损害赔偿纠纷案件联动调解机制的意见》,以“五联动”运行模式,实现了道路交通事故纠纷的“一站式”服务,取得了法院、公安局、司法局、保险公司、当事人的“五赢”和“高、快、省、好”的社会效果。2011年1-6月份,二审共受理道路交通事故案件377件,较去年同期485件下降了22.3%。
一、明确道路交通事故联动调解的机构和人员设置
通过联动调解机制,各区、市司法局在区、市公安交警部门设立道路交通事故人民调解工作室或人民调解委员会,专门负责道路交通事故损害赔偿的人民调解工作;各区、市法院在区、市公安交警部门设立道路交通事故巡回法庭,就地受理、调解、审理道路交通事故损害赔偿案件,市南区法院还作为全省小额速裁试点法院,设立了小额速裁法庭,将争议标的为5万元以下的交通事故案件适用小额速裁程序审理。同时强化人员配置,人民调解机构的人民调解员由各、区市司法局负责、公安局配合从律师、法律工作者或者退休交警、法官、司法行政工作人员中招聘,并由司法局负责人民调解员的业务指导、管理、培训等工作。道路交通事故巡回法庭由各区、市法院选派政治素质高、业务能力强的法官组成。
二、确立道路交通事故联动调解的“五联动”模式
道路交通事故联动调解机制确立了公安交警、人民调解、巡回法庭、法律援助、保险公司的“五联动”运行模式,实现了各单位的无缝对接,保证了联调机制的有序运行。一是交警与人民调解机构联动。道路交通事故发生后,交警部门在出警现场或事故处理过程中及时以口头或书面形式征询当事人意见,事故双方就赔偿问题均向交警部门提出调解申请的,由交警部门首先进行调解。同时,公安交警部门也可向当事人告知可先行申请人民调解,当事人同意后由交警部门及时向人民调解机构移交相关材料,转交人民调解机构进行调解。二是交警、人民调解机构与保险公司联动。道路交通事故涉及保险赔偿的,公安交警部门或人民调解机构通知保险公司参与调解,各保险公司及时指定专人到场参与调解。交警部门出具的道路交通事故损害赔偿调解书或人民调解机构出具的人民调解协议生效后,当事人申请保险赔付的,保险公司及时依法办理。三是交警、人民调解机构与巡回法庭联动。在联动调解过程中,公安交警部门、人民调解机构、巡回法庭加强相互协调与配合,对重大、疑难、存在不稳定因素的案件,巡回法庭的法官在第一时间介入,并协助交警部门或人民调解机构进行调解,重点对可能进入诉讼的案件进行充分风险提示,打消部分受害人不合理的赔偿请求,或过高的调解期望值,并进行诉讼程序的预先告知,努力引导当事人在诉前通过调解机制化解矛盾。四是法律援助与巡回法庭联动。对未形成调解协议的,当事人拟提起诉讼的,对其中符合法律援助条件的,由当地法律援助机构为其提供法律援助。五是巡回法庭与保险公司联动。巡回法庭判决后,对于保险公司需向责任人追偿的案件,由巡回法庭直接进行“网上立案”,快速审理,并及时采取财产保全措施。
三、规范道路交通事故联动调解的工作程序
一是规范公安交警工作程序。交警部门应告知事故当事人提供涉及调处纠纷的相关证据材料,如事故当事人受伤较重,可能构成伤残,或涉及财产损失,可以在征得事故当事人及保险公司同意后,各方共同协商或抽签选定有资质的鉴定机构,由交警部门委托进行鉴定。二是规范人民调解机构工作程序。人民调解机构受理交通事故人民调解案件后,应及时指派调解员开展调解工作,在三十日内完成工作,并根据需要或者应当事人的请求,制作调解协议。三是规范巡回法庭司法确认程序。交警部门和人民调解机构在主持调解达成协议后,则告知当事人可以申请法院进行免费的司法确认。巡回法庭一旦收到当事人的司法确认申请,则现场审查所提交的材料,认为符合条件的,立即制作司法确认决定书,如果当事人或保险公司表示需要法院的调解书,则制作民事调解书。自该机制运行以来,法院通过这种便捷高效的司法确认机制,共对369件交警部门或人民调解机构的调解协议进行了司法确认,四是规范保险公司参与调解的工作程序。交通事故造成人员受伤的,保险公司应当按照有关规定予以先行垫付。保险公司在接到公安交警部门或人民调解机构通知后,应及时指定专人到场参与调解。同时,接到巡回法庭核定赔偿保险责任金额的通知后,在五个工作日内出具审核意见书,情况复杂的最迟在十五个工作日内出具审核意见书。
四、联动调解机制“高、快、省、好”,成效大
青岛市道路交通事故联动调解机制自运行以来,初步显现出了“高、快、省、好”的四个明显效果,实现了该类案件的法律效果和社会效果的有机统一,受到了上级领导的充分肯定,赢得了人民群众的广泛赞誉。
——“高”,就是道路交通事故纠纷的调解率高。目前,全市法院通过该机制共调处道路交通事故案件1500多件,其中联合交警和人民调解机构多方力量调解案件570多件,调解率高达82%,远高于往年45%的平均水平。
——“快”就司法确认快。经联动调解机制调处的案件,当事人在交警和人民调解机构调解后,直接在现场即可申请司法确认,并在第一时间拿到法律文书,据统计,自当事人申请司法确认,到拿到法律文书最短半个小时,最长也不超过半天,使该类案件的司法确认做到了“即时受理、即时确认、即时送达、即时结案”,给当事人带来了巨大便利。
——“省”就是费用成本和司法资源省。联动调解力求“一站式”解决道路交通事故纠纷,既节省了时间,又减轻了当事人经济负担,既节约了司法资源,又缓解了诉讼压力。自该机制运行以来,共为当事人节约诉讼费用30多万元,2011年1-6月份,青岛中院共受理二审道路交通事故案件377件,较去年同期485件下将22.3%。
——“好”就是法律效果和社会效果好。道路交通事故案件联动调解司法确认以来,调处结案的纠纷赔偿数额为1256万元,当事人已实际履行1100多万元,案件基本上做到了自动履行,实现了案件“零信访”。当事人对联动调解的司法确认工作带来的方便快捷表示非常满意,“有事故找联调、先调解后确认”已逐渐成为岛城人民的共识。

打造司法惠民新品牌——安徽淮南大通区法院多元解纷纪事来源:人民法院报发布时间:2017-12-18
10:47:04字号:小大打印本页
安徽省淮南市大通区人民法院在交警大队事故处理中心设立专门的巡回法庭,审理机动车道路交通事故纠纷案件,建立起人民调解、行政调解、保险行业调解、诉前调解的“四调联动”工作机制,形成集责任认定、人民调解、诉前调解和保险理赔为一体的一站式纠纷处理通道,做到快处、快调、快赔、快结。
“四调联动”机制运行两年多来,共调解案件1226件,调解成功1162件,进行司法确认909件,调解成功率达95%,98%以上的案件当天调解,实现了当事人、法院、交警队、保险公司四方共赢的良好局面。
“四调联动”,又快又好处理道交案
10月23日,李某超速驾车致使行人方某被撞受伤。11月24日,双方来到了大通区人民法院设在交警队的巡回法庭申请调解。人民调解员王中光接案后一边对双方劝导,一边通过微信把案件材料发送给保险公司,不到10分钟,保险公司即把理赔方案发回,双方很快达成了调解协议,整个过程没超过20分钟。
“幸亏有你们帮着调解,事情这么快就解决了,要是我们自己来回跑,估计没有这么快。”李某激动地对巡回法庭工作人员表达感谢。
“‘王调解员,你办的案件我们都认账!’这是我给各家保险公司联络员开会时大家表的态。加上微信沟通很便捷,所以像这样十几二十分钟调解成功的案件几乎每天都有。”王中光介绍道。
近年来,道交案件大幅增长,为了减轻当事人诉累,提供具有实效性的一次性纠纷解决机制,大通法院积极和区政府及相关部门联系沟通,协商解决道交案件审理周期长、程序繁、理赔难等问题的办法。
在大通区政府的支持下,2014年10月,该院在交警大队事故处理中心设立了巡回法庭,开展立案接待咨询、诉前调解以及简易案件的审理等工作。
2015年5月份,该院与交警部门、区司法局和市保险行业协会四家单位联合下发了关于建立道路交通事故案件诉调衔接工作机制的实施方案,由交警大通大队提供办公场所设立交通事故人民调解工作室,区司法局选派一至两名人民调解员开展道交纠纷人民调解工作,市保险行业协会设立道交事故保险理赔联络点,负责制定保险理赔人员名册,组织协调本市各家保险公司的诉前调解工作。
该院驻庭法官负责对人民调解协议进行司法确认,并对人民调解员诉前调解进行指导,建立起整合人民调解、行政调解、保险行业调解、诉前调解的“四调联动”工作机制,形成集责任认定、人民调解、诉前调解和保险理赔为一体的一站式纠纷处理通道,确保快处、快调、快赔、快结。
大通法院“四调联动”机制运行两年多来,98%以上的案件当天调解,有效减轻了当事人的奔波之苦,实现了当事人、法院、交警队、保险公司四方共赢的良好局面。
“多几次沟通,多几次调解,或许就可以减少一个判决,法官主动走出去,或将多元主体请进法院,许多原本难以化解的矛盾纠纷便迎刃而解,这是我们探索‘四调联动’工作机制的实践心得。”大通法院院长朱莉说。
活用经验,推进多元解纷改革
“刘某已经把剩下的1.3万元给我了,谢谢你们。”电话里,一起买卖合同纠纷的原告陈某高兴地告诉人民调解员王福珍。
2015年6月17日,陈某给刘某送玉米饲料,刘某欠陈某玉米款1.3万元不给。今年11月27日,陈某无奈之下起诉至法院。诉前调解委员会接案后,调解员王福珍和单永安分别找原被告了解情况。刘某认为陈某送的玉米缺斤短两,所以余款没给。而陈某坚称送玉米时刘某都是验收过秤的,不存在缺斤少两。为打破僵局,调解员把双方分开调解,耐心疏导。陈某先同意让步2000元,刘某也觉得理亏,第二天主动将余款全部付给陈某。
“退休前我在社区工作,这对我到法院当调解员帮助很多。看着当事人满怀焦虑而来、面带笑容而归,我就有一种成就感,心里特别甜。”
王福珍笑着说。
有了道交案件“四调联动”机制的成功经验,大通法院将诉讼服务中心与多元化纠纷解决机制建设深度融合,着力为诉前调解平台、家事审判庭等注入多元调解活力。
据介绍,大通法院以规范化、标准化的新诉讼服务中心为依托,成立了诉调对接中心,与区司法局、住建委、人社局等5家单位分别联合制定了关于物业纠纷、劳动纠纷等诉调对接工作实施意见,设立了人民调解室、律师工作室、仲裁员调解室、两代表一委员调解室等,选聘一名审判经验丰富的退休法官担任专职调解员,和常驻诉讼服务中心的人民调解员共同开展诉前调解工作。对婚姻家庭、邻里纠纷、小额债务等适宜调解的纠纷,引导当事人通过非诉途径解决,将矛盾化解在萌芽状态。
群众满意度办案质效双提升
为进一步提高审判质效,大通法院开始了专业化审判模式的探索,将民商事案件分为婚姻家庭类、合同类和侵权、权属类,分别由相应庭室或合议庭集中审理,同时将涉及道交事故的刑事案件也划归巡回法庭审理。
专业化审判对统一裁判尺度和标准,提高办案质效,起到了积极的促进作用。该院一审服判息诉率逐年提升,2016年达92.69%,一审发改率由2016年同期的0.44%下降为0.25%,降幅达到43.18%。大通法院在2015年、2016年淮南市基层法院系统综合考核位居第一、第二,先后获得了“全省多元化纠纷解决机制改革先进法院”“全省规范化诉讼服务中心”“全市先进基层人民法院”等荣誉。

拓展“四方共建” 强化“四位一体” 江苏交通事故赔偿案实现联动联调

记者近日从江苏省高级人民法院获悉,全省各地法院拓展“四方共建”,强化“四位一体”,广泛借助社会资源,多措并举化解纠纷,探索建立交通事故案件的化解模式。

据介绍,2013年1至10月,全省法院新收交通事故损害赔偿案件93501
件,占全省一审新收民事案件的15%,跃升为江苏第一大类涉民生案件,且呈现标的额增大,矛盾易激化,审理难度大,办案周期长等特点。为此,江苏高院拓展“四方共建”,建立联动化解机制,并全面推广运行。全省法院与公安交管部门、司法行政部门、保险行业协会建立起交通事故联动化解机制,形成了齐抓共管的局面,大量交通事故纠纷在诉前得到调解解决。2012年,“四方共建”中的驻交警部门人民调解工作室调解交通事故纠纷20余万件,交通事故理赔服务中心处理交通事故纠纷30余万件,充分发挥诉前调解受理案件灵活、成本低、周期短的优势,使大量交通事故案件在诉前得以化解。
全省形成了人民调解、当事人自行和解、行政调解和司法调解“四位一体、互为补充”的道路交通事故损害赔偿调处格局。各级法院从组织机构、工作流程、工作制度、工作衔接、保障措施等七个方面对调解工作进行了规范,保障了“四位一体”的有序运作。各地法院全面设立专门巡回法庭,搭建联动化解平台,提供“一站式”服务,使交通事故的处理更加专业、便利。在各地法院的推动下,很多保险公司直接进驻交通事故巡回法庭现场办公,积极参与交警行政调解、诉前人民调解和法院诉讼调解,使保险公司参与赔偿纠纷处理从诉讼阶段拓展到诉前与诉中全过程,取得了良好成效。

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