青海互助法院从快办理农民工案件来源:人民法院报发布时间:2013-12-16
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12月9日,天空飘着雪花。8时30分许,刘永来、鲁顺兴等22名农民工面带焦虑地匆匆走进青海省互助土族自治县人民法院的立案大厅。他们向法官提出诉前保全申请,要求扣押李某的一辆捷达牌小轿车。
从22名农民工的诉说中,法官李发光初步了解了情况。原来,这些农民工受李某的雇佣,在西宁、互助等地的建筑工地干活,但李某一直拖欠工资,大家讨薪无果,便来到法院。
李发光向农民工们讲解了诉讼保全的法律程序,并告诉他们:“互助法院有农民工维权的绿色通道,对农民工工资案实行优先立案、优先审理、优先执行。对于你们的案件,我院调解中心第一时间将进行调解,请大家放心。”
按照司法救助有关规定,刘永来他们得以缓交了诉讼保全费和受理费,法院当即作出诉前保全的裁定。半个小时后,立案庭庭长贺众明和其他两名法官前去扣车。
法官面前,李某交出了车钥匙,车被扣押。当天下午,法官组织双方当事人在法院调解中心协商解决。在法官积极调解和互助县法律援助中心律师祁文潮的共同努力下,李某和22名农民工达成了调解协议。22名农民工领到了被拖欠很久的37925元劳务工资。
刘永来数着来之不易的辛苦钱,脸上露出了欣慰的笑容。
从走进法院大门,到达成协议拿钱,刘永来他们只用了不到8小时——“快”,这是互助法院调解中心工作的一大特点。互助县是个农业县,近年来大量的农民工外出务工,拖欠农民工工资的案件在法院受理的民事案件中占较大比例。为及时维护农民工权益,对于民商事案件特别是农民工案件,互助县法院根据案件实际情况和当事人的意愿,先由立案庭调解中心第一时间组织调解,调解结案的案件,就不再进入下一个诉讼程序。这样既降低了诉讼成本,也节约了司法资源。
互助法院院长王建民介绍,该院早在2003年起在立案庭就设立了速裁法庭,对一般经济纠纷案件和农民工案件快速受理、迅速调解,有效减轻了当事人诉累,2003年以来调解案件2000多件,受到社会好评。2012年,立案庭速裁法庭改设调解中心,对一些事实基本清楚,争议不大的民商事案件和农民工案件进行庭前调解,做到“快立案、快调解、快执行”,真正使调解中心成为司法便民的场所、案结事了的场所、司法公开的场所。
2013年该院立案庭调解中心办结283件民事案件,调解208件,调解后撤诉75件。平均办案时间不到2天,其中办理拖欠农民工工资案件225件,标的额65.7万余元,全部履行到位并发放给农民工。

近年来,湖南省宜章县人民法院立案庭牢固树立宗旨意识,坚持司法工作的群众路线,维民权、护民利、解民忧,着力解决司法服务“最后一公里”问题,真正做到来有迎声、问有答声、走有送声,从点滴小事做起,架起为民服务的连心桥。今年年初,该院立案庭获得“全国法院先进集体”荣誉称号。
■细致周到提升服务软实力
走进宜章法院立案诉讼服务中心大厅,只见巨大的LED显示屏上滚动着该院审理的各类案件的进度信息,大厅两侧的互动式触摸查询终端前人来人往,导诉员细心解答。环顾四周,温馨的布置让前来办事的群众倍感亲切、贴心。
“以前听人说打官司很麻烦,来到法院后,发现其实并不麻烦,电子显示屏上的提示信息很是周到,一目了然。”日前,来法院立案的曹某欣喜地说道。
2015年以来,宜章法院大力推进“多位一体”的诉讼服务中心建设,进一步完善诉讼服务大厅设施设备,远程立案、调解,在立案大厅就能广泛实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”的诉讼服务,“智慧法院”格局基本形成。
在立案大厅的“便民查询服务区”,当事人凭身份证在自助端轻轻一扫,便民查询机启动自助查询程序,并指引申请人按程序查询本人案件相关信息,轻点“提交”,可查询到本人在全国法院所有的审判、执行、信访案件信息。
群众还可通过便民查询机查询本院近期案件的开庭公告、审判大楼示意图、本院机构设置情况等。
“自从有了便民查询机,我们到诉讼服务中心查询情况所需的时间明显缩短,省时又省力。”前来立案的刘某告诉记者。
据了解,自2016年6月引入查询机以来,该庭共查询立案信息6000余件次。据该庭法官高永啸介绍:“现在当事人可以利用查询机办理立案案件查询,及时、全面了解案件办理进度,也提高了我们的工作效率。”
为了给群众提供一站式、综合性、全方位服务,宜章法院对立案诉讼服务中心进行了优化升级。设立了立案窗口5个、诉调对接服务中心1个、律师服务窗口1个、律师工作站1个,设置导诉台,开通自助查询平台,配备可供电子阅卷的电脑,等候休息区、书写台、茶水台、便民雨伞架、常备药品、饮水机、老花眼镜等便民设施一应俱全。
整齐划一、宽敞明亮的开放式业务办理窗口,现代化、智能化的电子辅助设备,热情、专业、高效的诉讼服务让来庭办事的群众纷纷点赞称好。
■有案必理 合法诉求有保障
“老百姓是天,老百姓是地,老百姓是我们工作的生命源泉。”立案庭全体干警时常这样勉励自己。工作中,该庭干警牢记“群众利益无小事”,千方百计为群众解难题、送温暖。
去年3月,家住宜章县城附近的钟女士拨打了法院诉讼服务热线电话,询问立案庭法官能否上门帮助立案。在电话里,钟女士反映,丈夫范某遭遇了交通事故,已经完全丧失了自主行动能力,希望得到法院的帮助。
接到电话后,立案庭干警立即驱车前往钟女士家中。当他们赶到的时候,钟女士扶着丈夫的轮椅早早地等在了家门口。
原来,钟女士的丈夫范某是原湘南氮肥厂的下岗职工,因交通事故造成肢体残疾和智力残疾。其日常生活全靠钟女士独自照顾。在谈及丈夫的情况时,钟女士不停地擦拭着泪水。
看着痴痴地坐在轮椅上的范某和伤心流泪的钟女士,立案庭干警心情非常沉重,不断地安慰、鼓励钟女士勇敢、坚强地直面这突如其来的变故。
在了解相关情况后,他们按照诉讼材料要求为范某办理了立案登记手续,并结合钟女士家庭困难的实际情况为其减免了诉讼费用。临走时,钟某紧紧握住立案法官的手,感谢法院在他们最困难的时候上门服务,伸出援手。
立案,在整个司法活动中,是第一道关口,对司法公正却举足轻重。
2017年春节前夕,因老板拖欠工资,家住四川的农民工黄某来到宜章法院立案庭,想要通过起诉讨回自己的工资。
年关将至,如果走诉讼程序的话,黄某不仅年前拿不到钱,还得耽误回家过年。鉴于此,了解有关情况后,立案庭干警带着黄某直接找到了对方家里,同时也将这一情况通报给了当地劳动部门。立案庭干警晓之以理、动之以情,仅用半天时间,就要回了3万元工资款。
拿到自己久违的工资后,黄某激动地说:“真没想到,这么快就能拿到工资,真是不知该怎么感谢你们才好。”临走时,他还给法院写了一封热情洋溢的感谢信。
“谁为咱办了实事好事,咱就把他牢记在心间。”老百姓就认这个理儿。2015年以来,立案庭干警主动延伸诉讼服务触角,积极开展立案便民服务,做到“坐堂立案”与“上门办案”两结合、两促进,以更好地满足人民群众诉讼需求。两年多以来,已累计为行动不便的老弱病残“特困人群”上门立案56件,让“特困人群”感受到了法治的温暖。
宜章法院经常深入乡间地头、社区工厂开展巡回立案活动,让群众在家门口就能告状、打官司。从2017年3月至今,宜章法院开展涉婚姻家庭、邻里纠纷、劳动报酬、健康权、民间借贷等纠纷巡回上门登记立案活动36次累计立案76件,足迹遍及19个乡镇。
■健全制度 化解纠纷在庭外
“太感谢你们了,终于拿到了全额赔偿!”当刘某从法官手中拿到全部赔偿款时,紧握法官的手连连道谢,笑容满面地走出了诉前调解室。
刘某是一名装修师傅,此前一直在宜章县城从事房屋装修工作。2015年夏天,在给李某装修新房的时候,刘某不慎受伤。因双方未能就赔偿问题协商一致,刘某遂把李某告到法院。根据法院有关判决,李某应当支付刘某赔偿款3.58万元。判决生效后,李某一直拒绝支付这笔赔偿款,刘某只好向法院申请强制执行。
执行立案时,立案法官告知刘某,该案法律关系清晰,案情较为简单,可以走先行调解的途径。
“一开始我并不同意调解,可是法官的确是在为我考虑,如果调解成功,我就能早一点拿到赔偿款。”刘某抱着试一试的态度接受了法院调解。
随后,立案庭干警联系到了李某,并针对他装新房图吉利的心理特点做起了他的思想工作。经过法院干警耐心劝导,李某最终接受了案件执行方案,并于当日将赔偿款送到了法院。
2012年10月,宜章法院成立了郴州市第一个以法官命名的诉前调解工作室即“诉前调解松林工作室”,安排专职调解人员开展诉前调解工作。
工作室自成立至今共调解案件1217件,占全院审结民商事案件的10%以上,其中当天立案、当天调解762件,极大提高了司法效率,有效减轻了当事人诉累。
“诉前调解遵循当事人自愿原则,双方当事人平等协商达成协议,其结果最接近当事人所追求的实体公正,能够确保案结事了。”立案庭庭长邓国军介绍。
宜章法院以诉前调解法官工作室为依托,逐步建立起带案下乡、诉前联调等工作机制,打造诉调对接宜章模式。在立案、分案环节,引入案情评估机制,对案件调解可能性作出初步判断。在征得当事人同意后,将事实清楚、争议不大,又有调解可能的民商事纠纷导入诉前调解程序,实现当天立案、当天调解、当天执行。
家住宜章某镇的邝某曾是一名“小有名气”的问题户。在儿子入狱服刑后,邝某就量刑问题替他四处奔波上访申诉。其间,邝某还因治病欠下了巨额借款。
2017年初,宜章开始建设移民安置建设工程,邝某承包经营的土地也在征收之列。因未就征地补偿数额达成一致,邝某不仅拒绝征收,还不时地以各种理由上访,致使整个建设过程无法按期推进,法院正常的审判执行工作同时受到影响。
宜章法院立案庭干警迅速启动了诉前调解程序,利用当地党委政法委、项目建设方、乡镇及邝某所在村组等多方力量对邝某展开调解工作,并对邝某遇到的困难提供必要的帮扶。得到了关怀和帮助的邝某逐渐转变了认识。
2017年8月,立案庭通过诉前调解促成邝某与某投资公司达成补偿调解协议,使停工5个月的重点安置工程得以恢复正常施工。
宜章法院建立了重大敏感案件“党委领导、政府支持、政法委协调、法院主动导、多方参与”的诉前联调机制。近年来,联合调解了涉及重大基建项目建设、重点产业工程等领域重大敏感案件136件。
■真情相帮 法律援助暖心怀
为让有困难的当事人真正感受到法律的温情,宜章法院立案庭加大对困难群众的司法救助力度,简化诉讼费缓减免办理手续,帮助困难群众申请法律援助,切实温暖了困难群众的心,彰显了司法的人性关怀。
2017年4月的一天,一起交通事故的受害人李某来法院申请强制执行,要求3名被执行人彭某、肖某和肖某军支付二审调解时确定的赔偿金73万元。
法院查实,彭某、肖某和肖某军3人名下确无可供执行的财产。案件执行工作一时陷入了困境。
“我的钱到位没有?现在全家的生活都成了问题,你们还管不管……”急需继续治疗资金的李某隔三岔五地到法院询问案件执行情况,情绪非常激动。
根据申请执行材料和李某向法院反映的情况,立案信访部门干警决定下乡走一趟,核实李某是否符合司法救助条件,以便对他及时予以救助。
在走访中,立案庭干警发现,李某父亲2011年因交通事故不幸身亡。这些年,全靠母亲一人务工养育着李某兄妹3人。2015年7月16日,李某乘坐的摩托车与被执行人彭某驾驶的大型拖拉机相撞,致使李某一级伤残、完全护理依赖。由于赔偿金没有到位,李某继续治疗无望,李某的两个兄妹也面临辍学。
解群众之困,帮群众所需。立案庭干警立即为李某启动了司法救助程序,向宜章县和郴州市有关部门通报了李某的情况,同时,协调法院执行部门加大执行力度让李某尽早拿到执行案款。经过努力,宜章县和郴州市有关部门批准给予李某司法救助款5万元,李某及其家人的生活困难得到缓解。
2015年以来,宜章法院为困难群众申报,争取到司法救助资金共计150万元,争取县级财政落实司法救助资金60万元。利用节日慰问、扶贫帮扶等方式,救助帮扶困难群众给予他们慰问、帮扶资金5.6万元。

八小时讨薪记 ——青海互助法院从快办理农民工案件侧记

12月9日,天空飘着雪花。8时30分许,刘永来、鲁顺兴等22名农民工面带焦虑地匆匆走进青海省互助土族自治县人民法院的立案大厅。他们向法官提出诉前保全申请,要求扣押李某的一辆捷达牌小轿车。
从22名农民工的诉说中,法官李发光初步了解了情况。原来,这些农民工受李某的雇佣,在西宁、互助等地的建筑工地干活,但李某一直拖欠工资,大家讨薪无果,便来到法院。
李发光向农民工们讲解了诉讼保全的法律程序,并告诉他们:“互助法院有农民工维权的绿色通道,对农民工工资案实行优先立案、优先审理、优先执行。对于你们的案件,我院调解中心第一时间将进行调解,请大家放心。”
按照司法救助有关规定,刘永来他们得以缓交了诉讼保全费和受理费,法院当即作出诉前保全的裁定。半个小时后,立案庭庭长贺众明和其他两名法官前去扣车。
法官面前,李某交出了车钥匙,车被扣押。当天下午,法官组织双方当事人在法院调解中心协商解决。在法官积极调解和互助县法律援助中心律师祁文潮的共同努力下,李某和22名农民工达成了调解协议。22名农民工领到了被拖欠很久的37925元劳务工资。
刘永来数着来之不易的辛苦钱,脸上露出了欣慰的笑容。
从走进法院大门,到达成协议拿钱,刘永来他们只用了不到8小时——“快”,这是互助法院调解中心工作的一大特点。互助县是个农业县,近年来大量的农民工外出务工,拖欠农民工工资的案件在法院受理的民事案件中占较大比例。为及时维护农民工权益,对于民商事案件特别是农民工案件,互助县法院根据案件实际情况和当事人的意愿,先由立案庭调解中心第一时间组织调解,调解结案的案件,就不再进入下一个诉讼程序。这样既降低了诉讼成本,也节约了司法资源。
互助法院院长王建民介绍,该院早在2003年起在立案庭就设立了速裁法庭,对一般经济纠纷案件和农民工案件快速受理、迅速调解,有效减轻了当事人诉累,2003年以来调解案件2000多件,受到社会好评。2012年,立案庭速裁法庭改设调解中心,对一些事实基本清楚,争议不大的民商事案件和农民工案件进行庭前调解,做到“快立案、快调解、快执行”,真正使调解中心成为司法便民的场所、案结事了的场所、司法公开的场所。
2013年该院立案庭调解中心办结283件民事案件,调解208件,调解后撤诉75件。平均办案时间不到2天,其中办理拖欠农民工工资案件225件,标的额65.7万余元,全部履行到位并发放给农民工。

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