澳门葡萄京官方老平台,日前,福建省409件涉党政机关执行人民法院生效裁判的专项执行积案全部清理完毕,圆满完成积案清理任务。
为加强对全省专项积案清理活动的组织领导,福建省成立了由省委政法委领导为组长,省纪委、省委组织部、省高院、省检察院、省发改委、省财政厅为成员单位的专项活动领导小组。福建省委、省政府联合下发《关于做好福建省党政机关执行人民法院生效裁判工作的实施意见》,对专项积案清理确定了督办单位、责任单位、责任人员和化解期限,并明确市、县两级政府一把手是专项清理工作的第一责任人。福建省高级人民法院高度重视专项清理活动,院长马新岚亲自研究部署,抓推动落实。
全省法院创新执行方法,综合运用执行和解、督促履行、以物抵债、核减债务、暂缓执行等措施,在保障申请执行人合法权益的基础上,争取他们的理解支持,防止因执行不当引发新的矛盾和问题。福建高院还建立全省专项积案月度通报制度,对重点案件,福建高院通过督办、交办和提级执行、交叉执行等措施,最大限度化解积案。
积极探索健全长效机制建设,充分发挥党委领导的体制优势,将党政机关执行人民法院生效裁判工作纳入各地社会管理综合治理考评,建立通报制度和发挥执行工作协调领导小组作用。另外,人民法院对涉党政机关案件,在立案、诉讼、执行的全过程贯彻调解、和解、协调机制作用,确保从源头上减少积案。

近日,湖北省高级人民法院联合省直机关14个部门,开展涉及党政机关积案清理执行活动,共清理了6类特殊主体积案750件,未结标的额3.9亿元。
今年以来,湖北高院在省委政法委的领导下,认真落实《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》,成立全省积案清理工作协调小组,两次派出检查组赴部分中级、基层法院进行督促指导,对全省涉特殊主体单位积案全面排查,共清理出6类特殊主体积案750件,未结标的额3.9亿元。
随着积案清理工作的深入推进,积案化解工作难度不断增加。6月9日,湖北省委副书记、省委政法委书记张昌尔要求省委政法委进一步加强组织领导,省直各有关单位加强协调配合,各地加大工作力度、加快化解进度,确保年底前全面完成化解任务。7月1日,省委政法委召集省直积案清理工作协调小组14个成员单位召开协调会议,要求用两年时间完成全省范围内集中开展党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理工作,彻底清查党政机关各部门、系统案件清理工作,制订可行的履行方案,支持人民法院执行工作。省直单位要坚决落实中央决策部署不打折扣,深入学习贯彻中央相关文件精神不走过场,按照协调小组会议精神,认真抓好本单位、本部门、本系统的案件清查工作,坚决支持人民法院的执行工作,维护法律尊严,确保湖北积案清理工作按期完成。

2008年以来,陕西法院把解决涉诉信访问题作为贯彻落实科学发展观,维护社会和谐稳定的重要举措,以清理信访积案为重点,采取切实措施提高办案质量,建立完善长效机制,从源头上减少信访案件的产生,成效显著。2008年至2010年,全省法院接待群众来信来访同比分别下降36.37%、20.12%和43%;今年1至9月,陕西法院共接待群众来信来访数量比上年同期下降19.8%。在全国率先开展“无执行积案法院”活动中,全省法院涉执行信访工作在今年二三季度全国法院排名第一,受到陕西省委政法委的通报嘉奖。
认真贯彻 不断规范
陕西省高级人民法院组织全院干警和各级法院认真学习涉诉信访“四个必须”、“五项制度”,结合实际,调研制定了贯彻“五项制度”的实施意见,并安排相关业务部门,按照最高人民法院“五项制度”的内容,修订完善陕西高院已有的涉诉信访制度,并于今年9月向全省法院印发。
陕西高院不断加强通报考评,营造创先争优的良好氛围。根据最高人民法院通报考评工作规定,陕西高院及时修订了既有的通报内容和评价指标,采用案访比这一较为科学的考评指标,加大了对进京访、赴省非正常访案件的通报力度。对通报的进京访案件,除按照案访比进行排名外,要求各中级法院逐案落实包案责任,逐案进行评查,限期报告化解情况。对赴省的非正常访案件,要求相关责任法院依法尽快作出公正裁决并将处理结果上报省高院。
为不断规范信访案件预防评估工作,陕西高院修订了涉诉信访评估预防工作规定,成立了案件信访评估预防工作领导小组,随案下发《案件信访登记评估表》,对办理案件过程中出现的有信访苗头的案件,由案件承办人、合议庭提出具体应对措施和化解方案,经业务庭长和主管院长审查后,形成指导意见,从而预防涉诉信访案件的产生。
健全机制 源头治理
陕西高院建立信访案件交办督办、领导包案、定期通报制度,夯实信访工作责任。坚持对进京赴省信访案件由陕西高院建立统一台账,确定承办法院和督办领导,明确化解时限和息诉罢访要求,统一交办,定期通报化解进度。实行信访案件公开听证制度,邀请人大代表、政协委员和公民群众旁听,并发表评议意见,促使当事人放弃不合理诉求,依法理性维权。陕西高院还加大调解和司法救助力度,克服一判了之、一驳了之的观念,针对每一个信访案件的实际,因案施策,调动多种因素,平衡各方利益,促使案件调解解决,实现案结事了。
为救助特困信访当事人及刑事被害人,陕西高院积极争取财政支持,通过协调,财政预算中的司法救助资金由每年100万元增加到现在的200万元,2008年以来,协调争取各方面救助资金4907.2万元。此外,陕西高院不断加强信访工作力量的配备。2008年5月,将信访办从原立案庭分离出来,并配备11名审判业务骨干。先后安排14名新任中层副职干部、2名遴选法官到信访岗位进行为期3个月的工作锻炼。坚持对信访干部定期交流轮岗,并尽量根据个人意愿作出调整,从而鼓励信访干部安心做好工作。
为确保从源头上治理涉诉信访难题,陕西高院结合本地实际落实办案流程管理措施,强化审级监督和院庭长的定案把关责任,确保法律的统一适用。陕西高院连续三年开展案件质量大评查,共对71个法院的50000余件裁判、执行案件全部逐案进行质量评估,弥补瑕疵案件,纠正错判案件,追究违法审判责任,促进干警提升审判质量意识和责任意识。积极开展审判“五进”和征询旁听庭审公民对案件裁判意见活动,推进司法公开,促进司法民主,从源头上防止涉诉信访案件的出现,截至目前,陕西法院累计有48098件案件采用“五进”方式进行庭审或执行,对34413件案件开展了征询意见和建议工作,使司法汇集民情、民意、民智,提高了裁判的社会认同度,减少了信访案件的发生。
陕西法院在“万名法官干警下基层、访民意、听民声”活动中,全省三级法院干警走出办公室,深入村组、社区、厂矿、企业、学校和军营,或走到田间地头,巡回审判或调解案件,走访了解社情民意,征求社会各界对人民法院工作的意见和建议,协调帮助群众解决实际困难。截至9月底,陕西各级法院共走访社会各界群众共计42.68万人,其中各级人大代表13988人,政协委员10888人,收集意见建议20295条,帮助群众解决实际困难4057件,进行法制宣传3026次,化解矛盾19209件。受到各地群众的好评,增强了群众对法院工作的认可度,从源头上减少了涉诉信访案件的发生。
结合实际 突出特色
自去年4月“集中清理涉法涉诉信访积案活动”开展以来,陕西高院党组结合实际,决定把为期两年的清理信访积案活动拓展为化解信访积案、立案信访大厅建设和建立涉诉信访长效机制等三项内容的“集中解决涉诉信访问题专项活动”。
陕西三级法院按照“边排查、边化解”、“清仓见底、不留死角”的工作思路,采取各种方法,摸排信访积案,深入当地党委、人大、政府、政协等部门了解涉诉信访案件信息,并组织专人将摸排出的涉诉信访案件录入软件系统。坚持领导带头包案,各级法院院长亲自查看卷宗材料并组织评查剖析案件,陕西高院领导班子成员每人包抓一个中级法院,督促、检查、指导各地信访积案的化解工作,剖析疑难复杂信访案件,协调各级政法委、联席办共同化解“骨头案”。陕西高院每季度召开一次“集中解决涉诉信访问题专项活动”推进会,每半个月对各中级法院化解信访积案情况进行一次通报,对排名后三位的法院院长进行谈话督促,推进了专项活动的开展。截至9月底,中央政法委和陕西法院自行排查涉诉信访积案化解率达到99.6%,其中进京重复访案件全部化解。
此外,记者了解到,针对驻陕部队和军队科研院所较多的实际情况,陕西高院还着力预防和化解涉军信访案件。今年以来,陕西高院以实现走访竹山部队团级以上单位全覆盖为目标,与省委政法委、省军区携手组成联合法律服务组,行程23500多公里,深入总部、空军、二炮、武警、兰州军区等19个驻陕军兵种部队和科研院所,全省10个军分区,107个县区人武部,走访官兵4852人次,通过讲课辅导,座谈讨论,现场解答等形式,帮助部队官兵学习法律知识,预防和化解涉军信访案件,受到了广大官兵的好评,也起到了良好的效果。

福建清理涉党政执行积案形成长效机制来源:人民法院报发布时间:2013-12-30
16:59:00字号:小大打印本页

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