海南:完成摸底动员确定十大重点来源:人民法院报发布时间:2014-01-08
16:45:00字号:小大打印本页
1月6日上午,海南省高级人民法院召开会议,部署在全省法院开展涉民生案件专项集中执行活动。海南高院要求,要将涉民生案件专项集中执行活动纳入党的群众路线教育实践活动中,切实抓好抓紧抓实,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。同时,要结合本地实际,深入探索,研究推出符合涉民生执行案件特点的工作措施,促进涉民生执行案件的快速执行机制、优先执行机制的完善。
海南法院本次集中执行活动,是根据最高人民法院的统一部署,以涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费等十大类案件为重点,将采取更加有效的执行措施,集中打击拒不执行人民法院生效裁判行为,提高案件执行效率。
据悉,目前专项活动已完成了摸底动员工作,春节前海南法院将用20天左右的时间集中执行一批农民工工资等劳动报酬案件、申请执行人生活极端困难的案件,确保广大人民群众过上一个幸福团圆年。

3月4日中午,广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院执行法官赶到被执行人张某家中,两个小时便快速执结一起交通事故人身损害赔偿纠纷案。
邓某与张某交通事故人身损害赔偿纠纷一案,法院判决张某赔偿邓某经济损失4500元。1月16日,邓某向法院申请执行赔偿款项。了解到张某开货车搞运输,家住横县,执行法官以最快的速度赶往横县。
来到张某家中后,执行法官跟张某聊起家常,说起全国正在推行的失信被执行人“黑名单”制度,谈起生意人得道多助,失道寡助。张某说:“我自愿马上履行所有赔偿款项。”说完,当场履行了赔偿义务。
上述案件,标的额不过数千元,是一种名副其实的小案,然而却是人民法院的重要工作,并且列入了涉民生案件专项集中执行活动。
从2013年12月下旬到今年6月,全国各级法院针对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及最高人民法院挂牌督办的相关案件等十大类涉民生案件重点开展执行工作。
民有所需,法有所行
农民工辛苦工作了一年,到了年底却迟迟拿不到工资;遇到交通事故人身受到损害,肇事者却东躲西藏,不肯给予赔偿;员工因公受伤,企业主百般推脱责任……追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等执行案件事关人民群众特别是弱势群体的切身利益,群众对于及时执结该类案件的要求非常迫切。
群众的关切,是人民法院推进工作的“风向标”。去年年底,最高人民法院召开涉民生案件专项集中执行活动动员部署电视电话会议,分三个阶段开展该活动:第一阶段用10天左右的时间排查摸清专项活动案件底数;第二阶段用5个月的时间完成专项案件的执行工作;第三阶段全面总结经验和不足,探索建立适应涉民生案件执行工作的快速执行机制、优先执行机制、主动执行机制等长效机制。
最高人民法院常务副院长沈德咏在会上指出:“这次涉民生案件专项集中执行活动,是人民法院回应人民群众期待和关切的集中实践,推进公正司法、保障社会公平正义的集中行动,推动化解执行难题、完善执行机制的集中探索。”
解决一大批弱势群众生存生活问题
涉民生案件专项集中执行活动开展后,各级法院加大财产查控力度,依法制裁规避执行行为,充分利用失信被执行人信息库制度,构建公开便民的执行工作机制,依法及时有力维护人民群众合法权益。
“今年第一季度,我们开展了涉民生积案专项清理活动,采取强制措施,加大执行力度,解决了一大批弱势群众的生活、生存问题。”最高人民法院执行局局长刘贵祥说。
截至最新一轮统计,全国各级法院已执结案件63172件,结案率60.43%,执行到位标的额24.9亿元,标的到位率40%。在各类案件中,追索劳动报酬纠纷案件共执结36054件,执结率为68.1%,执行到位标的额为9亿元,标的到位率47.2%;交通事故人身损害赔偿纠纷案件共执结17845件,结案率52.6%;执行到位标的额为13亿元,标的到位率41.1%;工伤赔偿纠纷案件共执结2131件,结案率50.5%,执行到位标的额为2亿元,标的到位率41.5%。
好措施好方法将固化为制度
现年22岁的女孩刘某到靓美整形医院做隆鼻手术失败,状告医院胜诉,重庆市江北区人民法院经审理认为,靓美整形医院应承担医疗损害责任,判令其赔偿刘某损失11万余元。
靓美整形医院拒不履行裁判文书确定赔付义务,江北法院当机立断,依法决定对被执行人的法定代表人采取拘留,对医院采取搜查,对医院电脑、账本采取查封、扣押等强制执行手段。被执行人不得不面对现实,履行全部赔偿义务。
失信被行人信息库制度、“点对点”网络执行查控机制、网络司法拍卖……这些反规避执行的制度和措施,有力地推动了涉民生专项集中执行活动的开展。
在河北,先后对23人次采取了司法拘留、罚款措施,罚款16万余元,对12人采取了限制出境措施,对15人采取了限制高消费措施,纳入失信被执行人名单81人。
在北京,全市各级法院均设立了专人负责的值班电话,认真贯彻执行进展情况主动反馈机制,在案件执行的关键节点,通过电话对谈、固定接待日约谈等方式,及时、主动地向申请执行人反馈案件执行进展情况。
在天津,加大对符合救助条件的当事人执行救助力度,通过多种方式筹集救助款项,采取告知当事人申请救助权利、提高申请执行救助的审批效率、简化执行救助放款手续等措施,切实做好救助工作。
最高人民法院执行局相关负责人表示,将认真地总结这次活动中产生的好措施和好方法,并将其固化为制度,形成长效机制,用制度的长效性避免活动的短期性。

2月13日下午,四川省古蔺县人民法院执行局法官来到距县城25公里的箭竹苗族乡富华村村民龙大爷家里,亲自为老人送来了执行到位的赡养费400元。
“或许在普通人眼中,区区400元微不足道,但是对龙大爷来说却是天大的养老钱、保命钱。无论我们为此付出多大的努力,都是值得的。”该院执行法官说。
这是全国法院开展涉民生案件专项集中执行活动的普通一幕。根据最高人民法院的部署,从去年12月下旬到今年6月,全国各级法院将重点针对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及最高人民法院挂牌督办的相关案件等十大类涉民生案件进行执行。
目标:多解决与快解决
自从最高人民法院召开涉民生案件专项集中执行活动动员部署电视电话会议以来,各级法院紧紧依靠当地党委领导和政府支持,主动接受人大监督,争取社会各界协作配合,充分发挥联动威慑机制作用,加大财产查控和打击规避执行行为的力度,努力维护好、实现好人民群众的利益。
“专项执行是法院履行职责的一种方式,常规情况下找人找财产难。通过专项执行形成声势,多解决一个就比不解决好,快一点解决就比慢一点解决好。”最高人民法院执行局局长刘贵祥说,这是最高人民法院第一次在全国范围内部署涉民生案件专项集中执行,是司法机关发挥审判职能,依法及时有力维护人民群众切身利益的重大举措。
进展:阶段性成果显著
据悉,该次专项活动分为三个阶段。第一阶段用10天左右的时间排查摸清专项活动案件底数。第二阶段用5个月的时间完成专项案件的执行工作。第三阶段全面总结经验和不足,探索建立适应涉民生案件执行工作的快速执行机制、优先执行机制、主动执行机制等长效机制。在第一阶段排查工作已经结束的基础上,目前正在紧张进行第二阶段工作,截至2月25日已有63172件执结,结案率60.43%,执行到位标的额2.49亿元,标的到位率40%。
在北京,截至1月21日执结涉民生案件274件,共向298名申请执行人发还执行款1153万余元;在广西,执结案件8786件,标的额3.25亿元,其中执结拖欠农民工工资案件2136件;在辽宁,截至1月20日执结涉民生案件880件,执结率30.98%,执行到位标的额3766.75万元;在天津,共执结各类涉民生案件1484件,执行到位标的额1.2亿元……
后续:用制度避免“一阵风”
最高人民法院执行局相关负责人表示,目前专项集中执行活动取得了阶段性成果,除了大量案件得到执结之外,各地还探索出不少行之有效的执行措施。
北京市高级人民法院充分运用执行指挥中心的查控网络系统,对全市涉民生案件进行统一查询,共查询银行账户信息1271条、房屋登记信息516条、工商企业登记信息227条;山东法院落实失信被执行人名单制度,将符合条件的1160名被执行人纳入失信被执行人名单库,在媒体上予以曝光;针对涉中小企业劳资纠纷案件,上海法院积极与人力资源和社会保障局沟通,只要符合一定的条件,及时启动欠薪保障基金,先行垫付员工欠薪,法院后续执行到位后即返还欠薪基金。据统计,2013年共启用欠薪保障金近3000万元,涉及案件1076件,受惠3270人,目前法院已追偿金额748.39万元……
专项执行活动结束后,涉民生案件执行会不会从此偃旗息鼓,是公众关注的一个问题。最高人民法院执行局相关负责人对此表示,今后执行工作的基本思路是突出执行工作强制性、全力推进执行工作信息化、大力加强执行工作规范化。最高人民法院将认真地总结这次活动中产生的好措施和好方法,并将其固化为制度,形成长效机制,用制度的长效性避免活动的短期性。

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