山东日照中院再审调解工作:诚心交流 因案施策
永不言弃来源:人民法院报发布时间:2014-02-17 18:12:00字号:小大打印本页

在少数人眼中,法院审判监督工作是“鸡蛋里挑骨头”,难登大雅之堂。但在申诉群众心中,再审却是实现公平正义必不可少的途径。当多年判而不服、审而未了的案件,被安徽省东至县人民法院审判监督庭一一妥善化解,促成当事人握手言和时,赢来了他们发自肺腑的声声赞誉。2005年,该庭共审结各类再审案件7件,无一起上诉、上访和缠诉。2005年12月,安徽省高院授予该庭“全省审判监督工作先进集体”荣誉称号。
真心解“千结”
再审案件当事人大多历经数年诉讼,彼此间矛盾较深,如何解开他们心中的疙瘩,化干戈为玉帛,成为解决案件的关键。在审理杨林苗与徐新保、许必元买卖合同纠纷一案中,由于此案是一起经过一、二审四次开庭审理的再审案件,双方各持一词,互不相让,矛盾异常尖锐。承办法官耐心细致地帮助当事人分析证据,邀请乡、村干部协助调解,并冒酷暑实地察看争议标的,最后终于合理确定了赔偿数额。法官的一片真心深深感动着当事人,原告首次愉快地接受了调解,被告也当庭一次性付清了所有赔偿款。
细心化“疑惑”
再审案件无论是改判,还是维持,都必须有充分的理由,做到改判令人心服,维持让人明白,彻底解除当事人对案件产生的任何疑问。在审理李桂花与东至县第二人民医院医疗事故损害赔偿纠纷一案中,鉴于申诉人认为原判裁决不公,同时检察机关只对案件的法律适用提起了抗诉,而对原审认定的事实并无异议。为此,办案法官严格依照《民事诉讼证据规则》的有关规定,并结合原审时双方当事人均认可的有关证据材料,认真细致地和当事人一起明法析理,从而使他们明确了医、患双方的举证范围和举证不能的法律后果,并依法作出了维持原判的裁决。申诉人深有感触地说:“从再审判决书中,我明白了自己为什么败了诉,是我错怪法院了。”
诚心巧“借力”
再审案件好比一份“夹生饭”,处理难度相对较大,如果能够调动各方积极性,变被动为主动,合力破解难题,势必会取得事半功倍的效果。在去年审结的再审案件中,当事人向检察机关申诉,检察机关依法提起抗诉的5件,占审结案件数的71.4%。在审理每起案件中,办案法官始终主动和抗诉机关保持联系,充分采纳抗诉理由,并深入交换不同看法,求同存异,达成共识,共同做足、做细再审案件当事人的思想工作,使他们自觉消除了对立情绪,自愿地接受法院的裁判。已结的5起案件,虽然没有1起改判,但当事人服判息诉率达100%,较好地实现了案结事了的良性目标。

再审案件具有疑难复杂多、矛盾激化多、上访信访多的“三多”特点,这些特点决定其调解工作存在更大困难。近年来,山东省青岛市中级人民法院在再审工作中,充分利用各种有利因素,整合各种资源,逐渐形成“交叉分层、多方借力、法检联动”的调解格局。今年1-10月份,青岛中院再审案件调撤率同比上升67%,实现案结事了、息诉止访。
交叉分层,接力促调化纠纷
“谢谢法官帮我拿到钱,不然真不知道怎么面对以后的日子。”9月
21日,张某到青岛中院领取 28万案款时激动地握着法官的手说。
在张某与某科技公司工伤赔偿案中,科技公司对判决不服申请再审。法官审理后认为该案应提审后发回重审,但这将导致急需治疗费的张某短期内无法拿到赔偿金。办案法官积极协调案外人青岛某饮料厂及某工程公司进行赔偿,合议庭成员轮流做科技公司及工程公司的工作,院分管领导亲赴该饮料厂向其负责人释明其应承担的责任,及发回重审后对公司的不利后果。经过多轮交流,多方终达成调解。张某领取全部案款后撤回对原生效案件的执行。
再审案件往往经历一、二审,双方当事人积怨很深,这给调解工作带来很大难度。为更好实现案结事了,青岛中院立案后先舒缓双方当事人之间的对立情绪;审理期间,对可能调解的案件,合议庭成员交叉做当事人工作,并及时交流信息,针对案情制定调解方案,因案施策,必要时由庭长和分管院长出面做调解工作;另外,在案件宣判前法官也会抓住最后时机争取调解。这样层层分解,环环相扣,最大限度促使了当事人达成调解。
多方借力,化解积案了心结
上世纪80年代末,孙某因使用液化石油取暖器患上煤气中毒后遗症。1993
年,孙某将生产厂家某煤气用具厂诉至法院,要求赔偿 2.1万元。
法院一二审均驳回其诉讼请求。孙某不服,走上漫长的申诉上访之路。后青岛中院对该案再审。
而此时孙某扬言:“不给一百万就一直申诉下去。”煤气用具厂则以孙某的病与其无关为由拒绝赔偿,法官认为要彻底化解这起
10 多年的“ 骨头案”
,调解是最佳选择。法官到孙某所在街道了解情况,得知孙某因病失去劳动能力,儿子也失业在家全家生活非常困难时,法官积极协调孙某所在街道办事处帮助其申请低保,并联系企业解决其儿子的就业问题;同时,法官与信访部门一起同煤具厂负责人进行座谈,分析利弊。经过
10多个回合的交流,双方终于达成和解协议:煤气用具厂支付10万元赔偿金,孙某撤回申诉。
许多再审案件历经多年诉讼,所诉争问题已经无法彻底解决,当事人的诉求很难得到满足。
这种情况下,单靠法院无论依法判决还是加强调解工作,都很难取得良好的效果。为解决这一难题,法院积极争取当事人所在街道、社办企业、民政部门、信访部门等的支持,通过其他渠道帮助当事人解决一些实际困难,协调当地政府解决其生活难题,有利于促成调解协议的达成,实现再审程序法律效果和社会效果的统一。
法检携手,两院联动促和谐
对因检察机关介入而启动再审程序的抗诉案件,申诉人往往对检察机关非常信任,如果由其做当事人思想工作,调解成功的可能性会大大增加。为此,2010年5月,青岛中院与市检察院联合出台《关于加强民事行政案件检察和解和再审调解工作合力化解社会矛盾的实施办法(试行)》规定,检察院受理申诉案件后,对有和解意向的,应做好当事人调解工作,促使达成和解协议;法院在审理抗诉再审案件时,可视情况通知检察院协助调解。
在许某与村委房屋租赁合同产生的多起诉讼案中,村委要求解除租赁合同的诉讼经一、二审判决生效后,省检察院抗诉,省高院指令青岛中院再审。法官审理认为虽然原生效判决存在一定瑕疵,但改判可能致双方矛盾激化。在此情况下,法官积极协调两级法检部门,由即墨法院分管领导和庭长亲自参与,青岛市检察院和即墨检察院相关负责人亲自做申诉人工作。通过深入现场勘查调研,法检联合,最终就双方多起纠纷达成和解,申诉人撤回申诉,案件得到圆满解决。

诚心交流 因案施策 永不言弃 ——记山东省日照市中级人民法院再审调解工作

2011年,审结案件82件,调解、撤诉46件,调解撤诉率56.1%;2012年,审结案件39件,调解、撤诉34件,调解撤诉率87.2%;2013年,审结案件52件,调解、撤诉49件,调解撤诉率94.23%。连续3年调解撤诉率逐年攀升,连续3年调解撤诉率保持全省法院第一,得到了省、市各级领导的充分肯定。
这就是山东省日照市中级人民法院3年来再审调解工作的成绩单,而承担再审案件审理工作的日照中院审判监督庭仅有3名女法官。这张成绩单的背后,凝聚着女法官们多少心血和汗水?她们又是怎样保持如此高的调解撤诉率?
心与心交流拉近与当事人距离
“审判监督庭面对的案子,都是已发生法律效力而当事人却不服的。这类案子当事人往往已经经历了很多诉讼程序,如果再判,很难让他们服判。”日照中院审判监督庭副庭长王宗忆说,“把事实和法律摆出来,从情和理的角度入手,只要是诚心诚意地与对方交流,对方也会信任自己。”
马某明与马某荣财产损害赔偿纠纷一案,案件争议的焦点是收购苹果的盛某是否将苹果款给予马某明,马某荣是否存在垫付苹果款的行为。
马某明基于马某荣提供证据的不完全性,不同意给付马某荣苹果款,如果判决给付,就要进省上访。不为别的,就为了一口气讨个说法。于是,法官本着诉讼、上访路程漫漫且最后的结果还是未知的情况下,结合办案曾遇到的一些类似案例开导他。
最后,马某明感激地说:“我这个案子经历过一审、二审、再审,法官都给我做过调解工作,我心里很委屈,不为别的,就为了争口气,几次调解,我都没答应。今天,你们说到我的心坎上了,我答应你们,同意调解。”

经过法官几次斡旋,最终敲定了双方的调解数额,达成了调解协议,并且当场履行完毕。
用真挚触动每一个当事人的心弦,和双方当事人进行心与心的交流,拉近当事人与法官的距离,让当事人信得过法官,让当事人放心法官为其解惑,让当事人感觉到法官以诚待己,在帮自己解决问题,案件自然容易解决。
因案施策步步展开促双赢
心里有底,调解工作中才会懂得如何出“招”。再审调解方案和调解方式的确定才会更有针对性,才会更易被当事人所接受。
“一个切近案情、合理调解方案的确定,需要法官细心洞察当事人的心理期望值,摸清当事人的心理底线,再采取恰当的举措步步展开、循序渐进,直至促成案件和解。”王宗忆说。
2007年初至2008年底,日照某纸业公司大批职工离职,因加班费、工资待遇等问题,职工与公司发生纠纷。该批劳动争议案件325起,既有法院已经审结的,也有正在审理、执行和申请仲裁的,其中30起通过检察机关抗诉进入中院再审。这些案件牵扯面广,处理稍有不慎,极易引发集访、闹访。
为妥善化解矛盾纠纷,审判监督庭的女法官们确定了“以调为主、分步实施、及时跟进”的工作思路,集中开庭审理,与原审法院一同研判方案,区分轻重缓急,分批逐个击破,最终促成30起抗诉案件一揽子解决,其他案件也迎刃而解,实现了维护职工权益与保障企业发展的双赢。
“市中级法院将某纸业的30起劳动争议抗诉案件‘一揽子’成功调处解决,有效化解了一大宗社会矛盾,也为企业发展营造了良好的社会环境。”对这批案件的处理,日照市委常委、政法委书记高杰给予了充分肯定和高度评价。
永不言弃用真情融化冰雪
法官在调解中要有持之以恒的态度,尽可能地尝试不同的调解方式和不同的调解方法,只要有百分之一的希望,就要尽百分百的努力。有些案件当事人就是最终被法官的不懈努力和永不言弃的精神所感动,同意作出让步,最终达成调解共识。
2010年1月,张某等4人与日照某置业有限公司签订商品房买卖合同,张某等4人购买了日照某置业有限公司开发的楼房。合同履行过程中,双方发生纠纷。张某等4人诉至法院,请求赔偿违约损失。
这是4起并不复杂的商品房买卖合同纠纷再审案件,案经一审、二审,法院判决驳回张某等4人的诉讼请求。张某等4人不服,通过检察机关抗诉进入再审程序。
考虑到申诉人对检察机关相对信任的心理,于是法官积极联系检察机关,共同做调解工作。检察机关、申诉人如约来到办公室,经过两个多小时的互动交流,真情融化冰雪,法检两家想为其解纠纷的真诚态度,终于打动了申诉人。
申诉人感叹地说:“你们处处为我们着想的真诚态度,你们为我们化解纠纷所作的努力,我们看在眼里,记在心里。我们被你们感动了,对于你们的调解意见,因为感动,我们选择接受。案件的处理结果有多种,其实我们不在乎取得了多少金钱,重要的是我们收获了一份出乎意料的真诚,收获了一份弥足宝贵的情谊,这是案件最好的结果。”最终,这4起案件全部调解结案。

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