安徽涉民生案件专项执行:刚柔并济
润泽民生来源:人民法院报发布时间:2014-07-01 21:51:00字号:小大打印本页

据悉,自最高人民法院开展涉民生案件专项集中执行活动以来,安徽法院高度重视,不断加大执行力度,切实发挥执行联动机制的重要作用,坚持强制执行、执行和解和司法救助相结合,有效推动此次专项集中执行活动顺利开展。
加大力度,重拳出击惩老赖
自专项活动开展以来,安徽省高级人民法院立即成立领导小组,院长张坚多次组织召开会议,专门研究解决涉民生案件专项执行相关问题。
“对于有履行能力而拒不履行义务、规避执行的被执行人,要加大强制执行力度,创新执行举措,重拳惩老赖,柔情护民生。”安徽高院涉民生专项集中执行活动领导小组负责人在执行工作推进会上要求。
在池州市某建设公司与30多名农民工劳务合同纠纷一案中,被执行人一直不配合,规避执行。在获知公司法定代表人徐某行踪后,执行人员迅速出动,将其传唤到法院,对其进行教育引导,告知其不主动履行法定义务将面临的法律风险。最终,该公司将拖欠3年的22.8万元农民工工资一次性付清。
为进一步加大对涉民生案件的集中执行力度,安徽高院要求全省法院坚持“三优先”原则,为涉民生执行案件开通绿色通道,在最短的时间内最大限度地保障申请执行人的合法权益。六安市法院对涉民生案件的执行立案、内勤分案和案款发放的每一环节均设立时间限制,并由专人负责和监督,最大限度减少案件在法院内部的非执行耗时,形成执行立案快、查询冻结快、结案发款快的“三快”模式,全程提升案件办理速度。
在专项活动中,全省法院共移送公安机关追究刑事责任1人,拘留72人次,限制出境5人次,公布失信被执行人名单涉243人次。
倾心尽力,执行和解化纠纷
“我们能安心地住进新房,有今天的美好生活,要感谢党和政府!感谢法院!”祁门县金字牌镇村民凌某一家人高高兴兴地搬进了新房后由衷地说。
2008年9月,凌某因原有房屋破旧不能居住,经有关部门审批,准许其在原宅基地上拆旧建新。就在动工时,与其相邻的查某等两家以宅基地有纠纷为由极力阻止施工。当地镇政府及村组调解无果,凌某向法院提起诉讼。祁门法院依法判决查某等人立即停止妨碍,不得阻挠施工。宣判后,双方当事人均未上诉。但是,查某等两家均不履行法院生效判决,不断阻挠凌某施工。2009年2月,凌某申请法院强制执行。
案件执行中,被执行人的对抗情绪明显,抗拒执行。面对被执行人的蛮横无理,执行法官多次走访了解真实情况、查找纠纷聚焦所在。但在多次调解无果后,法院迅速启动与公安机关的执行联动机制,将被执行人移送公安机关侦查,后经法院审理作出有罪判决。在法律的威慑之下,最终,申请执行人凌某与被执行人查某等双方当事人签订执行和解协议。一起邻里纠纷案结事了。
据了解,在党委、人大、政府、政协及社会各界等的大力支持,为全省法院开展此次专项活动提供了坚强保障。安徽省委常委、政法委书记徐立全高度重视专项活动,多次作出指示,要求各市党政主要负责同志对本次专项活动予以重视和支持,并对重点疑难涉民生案件进行挂牌督办。亳州市委、池州市人大主要负责同志或作出批示,或主持召开专门会议,支持法院执行工作。
以人为本,司法救助暖民心
在加大执行力度、维护当事人合法权益的同时,安徽法院不断拓展资金渠道,积极开展执行救助。多地法院设立专门的执行救助资金,对符合救助条件的特困申请执行人进行司法救助。
今年农历正月初八,马年春节后的第一个工作日,庐江法院的大门口响起一阵喜庆的鞭炮声,一古稀老人专程前来感谢法院执行局教导员徐广。
原来,老人姓谈,今年七十多岁了,是法院一起执行案件的当事人。去年年底,老人因病在合肥住院,经济上十分困难。庐江法院走访了解情况后,向其发放5000元执行救助资金,在法院的协调下,政府相关部门也对老人进行了救助和帮扶,让老人度过了一个安定祥和的春节。
目前,芜湖经济技术开发区法院、含山法院等相继制定执行救助资金管理办法,对司法救助原则、额度、对象、程序等作了详细规定。
“全省法院将统一规范涉民生案件的司法救助标准,扩大救助范围,简化救助程序,加大资金投入,进一步完善司法救助机制,实行涉民生案件司法救助工作的常态化。”安徽高院执行局局长周榕说。

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刚柔并济 润泽民生——安徽法院开展涉民生案件专项集中执行活动回眸

安康铁路运输法院执行案款暨司法救助金发放大会上,申请执行人拿到案款。
本报记者 马黎摄

据悉,自最高人民法院开展涉民生案件专项集中执行活动以来,安徽法院高度重视,不断加大执行力度,切实发挥执行联动机制的重要作用,坚持强制执行、执行和解和司法救助相结合,有效推动此次专项集中执行活动顺利开展。

本报记者 马黎

加大力度,重拳出击惩老赖

2017年和2018年,全省三级法院连续两年在春节期间开展涉民生案件专项执行活动,执结案件5952件,兑付农民工工资3.71亿元,受到最高人民法院通报表扬。

自专项活动开展以来,安徽省高级人民法院立即成立领导小组,院长张坚多次组织召开会议,专门研究解决涉民生案件专项执行相关问题。

4月19日,记者从省高级人民法院了解到,2018年12月中旬至2019年2月底,全省法院共执结涉民生案件2141件,执行到位金额4.28亿元。

“对于有履行能力而拒不履行义务、规避执行的被执行人,要加大强制执行力度,创新执行举措,重拳惩老赖,柔情护民生。”安徽高院涉民生专项集中执行活动领导小组负责人在执行工作推进会上要求。

2019年涉民生案件专项执行活动开展以来,全省法院协同公安机关精准定位,查找被执行人下落,为涉民生案件顺利执结提供有利条件。

在池州市某建设公司与30多名农民工劳务合同纠纷一案中,被执行人一直不配合,规避执行。在获知公司法定代表人徐某行踪后,执行人员迅速出动,将其传唤到法院,对其进行教育引导,告知其不主动履行法定义务将面临的法律风险。最终,该公司将拖欠3年的22.8万元农民工工资一次性付清。

密织天网

为进一步加大对涉民生案件的集中执行力度,安徽高院要求全省法院坚持“三优先”原则,为涉民生执行案件开通绿色通道,在最短的时间内最大限度地保障申请执行人的合法权益。六安市法院对涉民生案件的执行立案、内勤分案和案款发放的每一环节均设立时间限制,并由专人负责和监督,最大限度减少案件在法院内部的非执行耗时,形成执行立案快、查询冻结快、结案发款快的“三快”模式,全程提升案件办理速度。

精准控制被执行人

在专项活动中,全省法院共移送公安机关追究刑事责任1人,拘留72人次,限制出境5人次,公布失信被执行人名单涉243人次。

1月26日和1月30日,家住安康市汉滨区建民镇的王强和瀛湖镇的刘利没有想到,乘坐火车回家过年,会在车厢里被安康铁路运输法院执行法官干警逮个正着。执行法官干警耐心细致地做通其思想工作后,被执行人王强主动履行了全部案款,被执行人刘利与申请执行人顺利签订了和解协议。

倾心尽力,执行和解化纠纷

事情是这样的。2016年,王强、刘利均因未按期履行机动车交通事故责任纠纷赔偿义务被申请强制执行。执行过程中,王强、刘利曾分别与申请执行人签订了和解协议或承诺,之后,两人不但不按和解协议履行赔偿义务,而且更换了原有联系方式与法院玩起了“躲猫猫”,成了“老赖”。

“我们能安心地住进新房,有今天的美好生活,要感谢党和政府!感谢法院!”祁门县金字牌镇村民凌某一家人高高兴兴地搬进了新房后由衷地说。

在涉民生案件专项执行活动中,安康铁路运输法院通过与铁路公安机关建立的协助查找被执行人信息机制,对被执行人精准定位。执行法官干警了解到王强购买了1月26日汉口至安康的火车票、刘利购买了1月30日宁波至兰州的火车票后,兵分两路登上火车,在两名被执行人即将到达终点站时,精准将其控制。至此,两起涉民生案件成功执结。

2008年9月,凌某因原有房屋破旧不能居住,经有关部门审批,准许其在原宅基地上拆旧建新。就在动工时,与其相邻的查某等两家以宅基地有纠纷为由极力阻止施工。当地镇政府及村组调解无果,凌某向法院提起诉讼。祁门法院依法判决查某等人立即停止妨碍,不得阻挠施工。宣判后,双方当事人均未上诉。但是,查某等两家均不履行法院生效判决,不断阻挠凌某施工。2009年2月,凌某申请法院强制执行。

同样,在专项执行活动中,延安市中级人民法院通过执行联动,进一步破解“查人找物”难题。延安中院多次与延安市公安局宝塔分局座谈协商,出台方案,由延安中院执行法官干警详细提供被执行人活动范围、兴趣爱好、亲属朋友的联系方式等信息,由公安宝塔分局指定专人负责查找被执行人。

案件执行中,被执行人的对抗情绪明显,抗拒执行。面对被执行人的蛮横无理,执行法官多次走访了解真实情况、查找纠纷聚焦所在。但在多次调解无果后,法院迅速启动与公安机关的执行联动机制,将被执行人移送公安机关侦查,后经法院审理作出有罪判决。在法律的威慑之下,最终,申请执行人凌某与被执行人查某等双方当事人签订执行和解协议。一起邻里纠纷案结事了。

执行亮剑

据了解,在党委、人大、政府、政协及社会各界等的大力支持,为全省法院开展此次专项活动提供了坚强保障。安徽省委常委、政法委书记徐立全高度重视专项活动,多次作出指示,要求各市党政主要负责同志对本次专项活动予以重视和支持,并对重点疑难涉民生案件进行挂牌督办。亳州市委、池州市人大主要负责同志或作出批示,或主持召开专门会议,支持法院执行工作。

让群众真正获益

以人为本,司法救助暖民心

涉民生案件专项执行活动开展以来,全省法院通过报刊、广播、微信、网站等大力宣传涉民生执行行动中的先进事迹,发布失信被执行人信息和悬赏公告,突出宣传依法惩治失信的典型案例,展示法院保障民生的实际成果,形成了强大的执行威慑力。

在加大执行力度、维护当事人合法权益的同时,安徽法院不断拓展资金渠道,积极开展执行救助。多地法院设立专门的执行救助资金,对符合救助条件的特困申请执行人进行司法救助。

1月底,西安市中级人民法院召开新闻发布会,向新闻媒体、人大代表、政协委员通报10余起涉民生系列案件集中执行情况,涉及4790名农民工、2亿余元工资。在现场,法院向农民工代表兑付现金100万余元及转账支票2亿余元。这次集中兑现活动使在场的每个人都感受到了满满的获得感。

今年农历正月初八,马年春节后的第一个工作日,庐江法院的大门口响起一阵喜庆的鞭炮声,一古稀老人专程前来感谢法院执行局教导员徐广。

想群众之所想,急群众之所急,西安中院把涉民生案件作为元旦春节期间执行工作的重中之重,加大执行力度,实现了涉民生案件权利人的合法权益。

原来,老人姓谈,今年七十多岁了,是法院一起执行案件的当事人。去年年底,老人因病在合肥住院,经济上十分困难。庐江法院走访了解情况后,向其发放5000元执行救助资金,在法院的协调下,政府相关部门也对老人进行了救助和帮扶,让老人度过了一个安定祥和的春节。

案款的及时兑付,维护了当事人的合法权益,将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”和“公正司法、司法为民”落到了实处,让涉案群众真正获益。

目前,芜湖经济技术开发区法院、含山法院等相继制定执行救助资金管理办法,对司法救助原则、额度、对象、程序等作了详细规定。

拓宽救助

“全省法院将统一规范涉民生案件的司法救助标准,扩大救助范围,简化救助程序,加大资金投入,进一步完善司法救助机制,实行涉民生案件司法救助工作的常态化。”安徽高院执行局局长周榕说。(李忠好
郝俊杰)

兜牢民生底线

“拿到救助款,家里日子就不愁了。谢谢你们,让我感受到人民法院的温暖!”安康市旬阳县的陈凤梅在旬阳县人民法院领到救助款时激动地说。

陈凤梅追索劳动报酬纠纷案,旬阳县人民法院于2018年8月23日作出民事判决,判令被告支付陈凤梅工资款5100元。判决后,双方当事人均未上诉,该判决书发生法律效力。因被告未在法定期限内履行给付义务,陈凤梅于2018年10月10日向旬阳县人民法院申请强制执行。在执行过程中,旬阳县人民法院依法启动网络和传统查控措施,发现被执行人因投资失利,背负巨额债务,暂无偿还能力,亦无可供执行的财产。陈凤梅系当地建档立卡贫困户,丈夫身体残疾,无稳定收入来源,案件执行一度陷入僵局。考虑到申请执行人及其家庭的特殊情况,旬阳县人民法院积极为其申报执行救助,最终获批5000元,案件得以了结。

这是全省法院积极推广安康市人民法院“扶贫执行”经验,对民生执行、扶贫执行案件实行快立案、快审判、快执行、快兑付,对于执行不能案件及时进行司法救助,并协调相关部门为申请执行人申请救助,以“民生执行”“扶贫执行”落实精准扶贫的缩影。

2018年底,省高院进一步拓宽救助渠道,与中国人民财产保险股份有限公司陕西省分公司签订战略合作协议,建立审执保险工作机制,开展执行救助保险合作。这是双方认真落实最高人民法院关于涉民生案件集中保险救助工作部署,积极创新执行救助工作机制的重大举措,主要是为涉民生案件特困当事人提供救助保险,推动以救助促执行扶贫、以救助促息诉罢访、以救助促和谐稳定。截至今年2月底,保险救助金已发放389.74万元,救助172案181名特困申请执行人,解决了涉民生案件特困当事人的生产生活困难。

全省法院坚持把执行救助作为解决涉民生、涉扶贫执行案件的重要途径,采取上下联动救助、社会联动救助、集中保险救助等方式,加强对被执行人确无履行能力、申请执行人又面临生活困难的涉民生、涉扶贫案件当事人的救助,努力兑现胜诉当事人权益。2017年以来,全省法院先后发放执行救助金2824.12万元,彰显了司法的人文关怀,让人民群众切实感受到了执行工作依法保障民生的温度。

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