江苏南京法院运行网上诉讼服务中心纪实来源:人民法院报发布时间:2014-05-26
16:03:00字号:小大打印本页

河南郑州的季先生最近因股票交易发生纠纷,通过互联网在江苏省南京市中级人民法院立了案。足不出户就可立案
,这让他很新奇也很感慨。
南京法院升级版的诉讼服务中心运行4个月来,线上访问量近二十万人次,办理网上立案、网上送达、判后答疑等千余件。
网上诉讼服务中心搭建了司法与群众联系的新载体,拓展了司法服务民众的渠道。江苏省高级人民法院向全省法院推广诉讼服务便民利民的“南京模式”。
“两便”原则 改版升级有导向
“让群众诉讼简单便捷。”如果说多年前,这句话在人们头脑中更多意味着方向和期盼,那么现在,南京法院网上诉讼服务中心带来的成效让您切实可见。
经过半年多的努力,2013年6月,他们将现实版的诉讼服务中心“搬”到互联网上,实现“线下”与“线上”的“转身”。
脱胎于现实版的诉讼服务中心毕竟是个“新生儿”,服务功能还不够配套,有些甚至还存在缺陷。结构决定功能。该院集思广益,精心设计,把服务功能镶入网络应用中。针对群众对诉讼知识的渴望,设立社会公众服务区和当事人服务区,进行网上立案、网上在线材料转处等,满足群众便捷、有效、低成本的需求。同时,设立法官服务区,方便法官主动投入网络应用中,让被服务者和服务者“共进”。
网络诉讼服务中心的“生命”在实用。该院优化结构,做繁琐程序的减法,内容适用的加法,将原先的29个功能模块减少至16个,并划分设立为社会公众区、当事人服务区、法官服务区三大平台,让使用者一目了然,清晰可见;增强互动功能,
增加了网上在线服务,强化网上法官与群众的互动交流,保证服务的及时性。升级版的网上诉讼服务中心一上线,立即引来网民和法官的大量点“赞”。
简单好用 群众诉讼添帮手 巿民王先生在南京中院打房产纠纷官司,
可开庭一个多月了还没有结果,焦急等待中的他用法官教的方法,输入案件代码和密码,进入网上诉讼服务中心案件查询系统,案件状态清楚可见:合议庭已合议,因案情复杂等待向院审委会汇报。
从立案、审理到执行,共显示15个流程节点,案件当事人可随时掌握案件进展情况。以网上送达为例,登录进入法官工作区平台,找到送达功能模块,该模块可实现法院在审案件受理、应诉、出庭、传票、缴费和其他通知类文书的网上送达。
法官通过审判管理系统将通知类文书上传送达功能模块,负责文书电子盖章部门,盖好章后回传到文书送达功能模块,再由案件当事人自主阅读下载和打印保存,送达即完成。为保证网上在线送达的完成,他们在功能设计上辅助四个阶段的信息自动提示:完成电子盖章上传后,系统将同歩以电脑系统信息方式提示案件承办法官;文书上传至送达功能模块,系统以手机短信方式提示案件当事人查阅信息;当事人在阅读相关文书后,系统会以电脑信息方式自动提示案件承办法官打印送达回证;承办法官在打印送达回证的同时,系统自动以手机短信方式回复案件当事人送达程序完成。在不久前南京法官协会召开的律师座谈会上,三十多名与会律师齐声点“赞”。有专家简单算过两笔账:一笔是法官的“送达账”,一起案件从受理到审结,各种通知类文书送达至少8次以上,每起按邮费20元计算,一起案件送达费用至少要花掉160元,全市法院一年按10
万件案件计算,全年可节省费用1600万元;
时间成本从平均7天,减少为2至3小时。
另一笔是案件当事人“立案账”,按每起案件涉案2人,每人交通费用100元来计算,10万件案件可节省2000万元,节省的时间可想而知。
制度保障 作用才能最大化
有了诉讼服务中心平台,如何使其作用发挥最大化?南京中院的回答是:
靠制度来保证。该院建立全天候网上诉讼服务团队,全市两级法院业务骨干均是网络服务队伍成员,除此之外,设立网上立案专员,专事网上立案审查;聘请了200名法律专业在校生、社区党员代表、调解能手担任志愿者,普及法律知识,指导诉讼活动。
网上立案、网上约见法官等,从理论上讲效率提高了,可如果法官工作忙顾不过来或拖沓不认真办理怎么办?对此,该院从技术和制度上进行了设计把关。对网民提交的服务事项,规定了办理的限期,超期一日的,审判管理系统即自动发信息提醒,超期三日将亮红灯警示,超期七日将以专报形式报送两级法院分管领导、审判管理办公室和干部人事处,作为考核法官业绩和评先评优的依据。与此同时,网络管理办公室还通过在线平台收集网民意见和建议,在规定的时间内逐一回复当事人。
制度作用的最大化在于配套,一方面建立健全在线诉讼服务协调管理机制,网络管理办公室每月以文字和图表形式,就当月网上诉讼服务效率、服务质量、工作管理等情况向全市法院的主要领导和部门进行通报;另一方面,制定奖励措施,鼓励和调动法官自觉服务网民的积极性。

江苏省南京市常住人口800万,网民600余万,手机用户500余万,互联网的普及率达73%……司法如何适应移动互联网的快速发展,满足人民群众对司法服务互联网化的需求?南京法院在实践中探索出了新路子。
在党委、政府的支持下,南京市中级人民法院紧盯群众需求,持续20年投入专项资金,开发网上服务产品,连续制定了《信息化工作五年规划》,今年已是第四个五年规划实施年。
2013年,南京中院在全省率先将实体诉讼服务中心搬到互联网上,建立包括网上立案、网上送达、网上开庭、网上证据交换等16项功能的网上诉讼服务中心,实现线下与线上服务的“转身”。2014年,针对手机用户的需求,南京中院开发了手机专用的诉讼服务APP,通过手机实现网上同质服务。2015年,又开发了实体与网络相结合的窗口自助立案系统等。目前,南京法院已建立实体诉讼服务中心、网上诉讼服务中心、手机移动APP服务终端、自助立案服务区、12368综合电话“五位一体”的服务体系,任由当事人自由选择服务方式,基本满足群众各方面的服务诉求。
方便当事人、方便法官的“两便”原则,是南京中院产品研发的价值追求。在南京,选择网上立案已成为诉讼当事人首选的方式。据南京中院调查显示,全市法院网上立案由当初的每月48件上升到每月约300件,网上立案占立案总量的近30%。不仅如此,法官用了网上诉讼服务中心也说好。通过网上诉讼服务中心载体,法官与当事人可以点对点互动交流,既可以转呈补充诉讼材料,还可以网上送达各种文书等。目前,全市法院已网上立案2万件案件,按当事人每件需交通费50元计算,可节省100万元;法官网上送达各种文书,可节省320万元。
针对全市司法服务中心服务不够规范的问题,南京中院制定了统一标准,以实现同城同质服务。今年5月,南京中院制订《南京市法院诉讼服务中心标准化实施方案》,详细对诉讼服务中心的标准从硬件到软件进行规范统一,即统一设施配备标准,统一功能设置标准,统一服务内容标准,统一工作流程标准,统一管理标准。南京中院认真抓落实,使诉讼服务中心标准化建设从纸上落到地上。如今,在南京,任何人都可以不受地域、审级的限制,在各个法院享受到同等、同质、高效的诉讼服务。
一分耕耘,一分收获。南京中院诉讼服务中心建设收获了群众的认可和称赞。江苏省高级人民法院把南京中院诉讼服务中心建设作为示范向全省推广。南京市委将其列为“为民服务十件实事”之一。不久前,南京中院在最高人民法院召开的信息化建设工作会上,对诉讼服务中心的建设作了经验介绍。

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网上诉讼服务中心搭建了司法与群众联系的新载体,拓展了司法服务民众的渠道。江苏省高级人民法院向全省法院推广诉讼服务便民利民的“南京模式”。

“两便”原则 改版升级有导向

“让群众诉讼简单便捷。”如果说多年前,这句话在人们头脑中更多意味着方向和期盼,那么现在,南京法院网上诉讼服务中心带来的成效让您切实可见。

经过半年多的努力,2013年6月,他们将现实版的诉讼服务中心“搬”到互联网上,实现“线下”与“线上”的“转身”。

脱胎于现实版的诉讼服务中心毕竟是个“新生儿”,服务功能还不够配套,有些甚至还存在缺陷。结构决定功能。该院集思广益,精心设计,把服务功能镶入网络应用中。针对群众对诉讼知识的渴望,设立社会公众服务区和当事人服务区,进行网上立案、网上在线材料转处等,满足群众便捷、有效、低成本的需求。同时,设立法官服务区,方便法官主动投入网络应用中,让被服务者和服务者“共进”。

网络诉讼服务中心的“生命”在实用。该院优化结构,做繁琐程序的减法,内容适用的加法,将原先的29个功能模块减少至16个,并划分设立为社会公众区、当事人服务区、法官服务区三大平台,让使用者一目了然,清晰可见;增强互动功能,
增加了网上在线服务,强化网上法官与群众的互动交流,保证服务的及时性。升级版的网上诉讼服务中心一上线,立即引来网民和法官的大量点“赞”。

简单好用 群众诉讼添帮手

巿民王先生在南京中院打房产纠纷官司,
可开庭一个多月了还没有结果,焦急等待中的他用法官教的方法,输入案件代码和密码,进入网上诉讼服务中心案件查询系统,案件状态清楚可见:合议庭已合议,因案情复杂等待向院审委会汇报。

从立案、审理到执行,共显示15个流程节点,案件当事人可随时掌握案件进展情况。以网上送达为例,登录进入法官工作区平台,找到送达功能模块,该模块可实现法院在审案件受理、应诉、出庭、传票、缴费和其他通知类文书的网上送达。
法官通过审判管理系统将通知类文书上传送达功能模块,负责文书电子盖章部门,盖好章后回传到文书送达功能模块,再由案件当事人自主阅读下载和打印保存,送达即完成。为保证网上在线送达的完成,他们在功能设计上辅助四个阶段的信息自动提示:完成电子盖章上传后,系统将同歩以电脑系统信息方式提示案件承办法官;文书上传至送达功能模块,系统以手机短信方式提示案件当事人查阅信息;当事人在阅读相关文书后,系统会以电脑信息方式自动提示案件承办法官打印送达回证;承办法官在打印送达回证的同时,系统自动以手机短信方式回复案件当事人送达程序完成。在不久前南京法官协会召开的律师座谈会上,三十多名与会律师齐声点“赞”。有专家简单算过两笔账:一笔是法官的“送达账”,一起案件从受理到审结,各种通知类文书送达至少8次以上,每起按邮费20元计算,一起案件送达费用至少要花掉160元,全市法院一年按10
万件案件计算,全年可节省费用1600万元;
时间成本从平均7天,减少为2至3小时。
另一笔是案件当事人“立案账”,按每起案件涉案2人,每人交通费用100元来计算,10万件案件可节省2000万元,节省的时间可想而知。

制度保障 作用才能最大化

有了诉讼服务中心平台,如何使其作用发挥最大化?南京中院的回答是:
靠制度来保证。该院建立全天候网上诉讼服务团队,全市两级法院业务骨干均是网络服务队伍成员,除此之外,设立网上立案专员,专事网上立案审查;聘请了200名法律专业在校生、社区党员代表、调解能手担任志愿者,普及法律知识,指导诉讼活动。

网上立案、网上约见法官等,从理论上讲效率提高了,可如果法官工作忙顾不过来或拖沓不认真办理怎么办?对此,该院从技术和制度上进行了设计把关。对网民提交的服务事项,规定了办理的限期,超期一日的,审判管理系统即自动发信息提醒,超期三日将亮红灯警示,超期七日将以专报形式报送两级法院分管领导、审判管理办公室和干部人事处,作为考核法官业绩和评先评优的依据。与此同时,网络管理办公室还通过在线平台收集网民意见和建议,在规定的时间内逐一回复当事人。

制度作用的最大化在于配套,一方面建立健全在线诉讼服务协调管理机制,网络管理办公室每月以文字和图表形式,就当月网上诉讼服务效率、服务质量、工作管理等情况向全市法院的主要领导和部门进行通报;另一方面,制定奖励措施,鼓励和调动法官自觉服务网民的积极性。

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