河南高院发布2013年度案例分析报告来源:人民法院报发布时间:2014-06-10
16:07:00字号:小大打印本页

(冀天福 王少禹)
为了进一步创新案例工作机制,深度挖掘案例资源,充分发挥案例总结司法经验、指导司法审判的功能,近日,河南省高级人民法院发布了《2013年度案例分析报告》,旨在对各地上报的案例进行归纳梳理,总结编报特点,提炼审判难点,提出对策建议,强化案例指导。
据介绍,河南法院《2013年度案例分析报告》一共分为五个部分,即案例编报基本情况、刑事案例编报情况及反映出的突出问题、民事案例编报基本情况及反映出的突出问题、行政案例编报基本情况及反映出的突出问题、加强案例指导工作的对策建议。
河南是人口大省、案件大省,每年办理各类案件50多万件,案例资源较为丰富。2011年,河南高院制定下发了《关于加强案例指导工作的规定》,案例指导工作进入了制度化、规范化发展阶段。该规定实施以来,全省各级法院高度重视案例编选、审核、报送等工作,案例报送数量、质量逐年上升,编选、发布工作日益规范。2013年,河南各级法院共编报案例2125篇,1篇案例入选最高人民法院指导性案例,7篇案例作为参考性案例发布,14篇案例被评为全国优秀案例,163篇案例刊登在国家级刊物上,287篇案例在省级刊物上发表,“李怀亮案”等一批典型案例在国内外产生了重要影响,优秀案例对司法审判的指导作用逐渐显现。
今年年初,河南高院在各中级法院上报年度案例分析报告的基础上,形成了河南法院《2013年度案例分析报告》初稿,后依托省高院与郑州大学联合成立的“中国司法案例研究中心”,对2013年度上报的案例进行统计分析,并分别召开民事、刑事、行政案例分析研讨会,在充分听取专家学者意见的基础上对报告进行修订完善,并形成最终成果。该报告凝聚了全省广大法官以及专家学者的智慧,将有助于提升河南法院案例指导工作水平,并为司法审判和理论研究提供重要参考。

澳门新葡萄京官网首页,河南法院始终坚持以人为本,认真贯彻落实“公正司法、一心为民”的要求,着力关注民生,以实现好、维护好、发展好人群众的根本利益为出发点,在解民难、排民忧的制度建设方面打出四记重拳,取得了较好的社会效果,依法保护了困难群众的合法权益,促进了社会和谐。
建立健全行政案件立案督办制度,加强诉权保护
河南法院每年督办立案近百起,下级法院对当事人的起诉不予受理的,上级法院以督办函的方式督促立案,将一大批侵犯人民群众权益的具体行政行为纳入行政诉讼审查的轨道,畅通了诉讼渠道,保护了公民的诉权,让群众受到侵害的合法权益获得司法保障。同时,督办立案制度的实施增强了群众的法治意识,发生行政争议时,群众自觉拿起法律武器来维护自己的合法权益,促进了全省法院受理的一审行政诉讼案件的大幅增长。
据统计,河南法院一审行政案件的受案数量1997年至2004年逐年下降,2005年实行行政案件督办立案制度以来,受案数量逐年上升,其中,2006年受理一审行政案件13131件,较2005年上升17.22%;2007年受理一审行政诉讼案件15033件,较2006年增长14.48%。
建立健全行政案件和解制度,有效化解行政争议
河南法院积极探索行政争议协调解决新机制,出台《河南省高级人民法院关于加强行政案件协调工作的若干意见》,注重运协调机制化解行政争议,保障民生,群众满意率明显提高。2007年仅河南高院就协调处理各类行政诉讼案件46件,占已结案件数的16.49%;全省各级法院共协调处理各类行政诉讼案件5050件,占已结案件数的28.33%,有的基层人民法院,如获嘉县法院行政诉讼案件协调结案120件,协调结案率为97.18%。这主要得益于河南高院总结推广的一整套行政案件和解制度。河南高院要求全省各级法院在处理行政案件时,务必转变司法理念,牢固树立大局意识,妥善化解行政争议,做到案结事了,官了民了。建立诉前化解行政争议新机制,注重建立诉前保障民生新机制,着重解答群众对行政机关作出的具体行政行为的疑问,对违法的具体行政行为,及时与作出具体行政行为的机关沟通,指出具体行政行为存在的问题和群众的意见,促使其及时纠正。并在诉前大胆进行协调,促使当事人之间和解。在找准争议焦点、分析争议根本原因的基础上,坚持党的领导,主动接受人大监督,自觉加强同政府沟通,积极动员社会力量全方位、多渠道参与协调。建立案件回访制度。案件办结后,主审法官主动与当事人沟通,了解他们最新动态,对回访中发现的相关问题,或向有关机关建议,或主动介入利用协调方式加以解决,最大限度保障民生。
加强司法建议工作,保护公民相关权益
河南法院注重发挥司法建议对化解行政争议、促进社会和谐、保障民生的重要作用,该省法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定和行政审判工作实际需要,出台《河南省高级人民法院关于加强司法建议工作的意见》。《意见》不仅明确了司法建议的适用范围和司法建议的发送单位,更重要的是加强了司法建议的落实。河南高院规定,对不落实司法建议的单位,人民法院要及时发函督促司法建议的落实;对发函后仍拒不落实司法建议的单位,可以向相关党委、人大、纪检监察、行政机关等单位发函反映情况,建议督促司法建议的落实或追究有关人员的相应责任;各级人民法院要定期统计司法建议的落实情况,年终向党委、人大和上级法院报告,并向同级政府通报。该意见的实施取得了良好的社会效果,据不完全统计,全省各级法院每年于诉前、诉中、诉后向有关行政机关发送的司法建议有150件左右,有效解决了大量的相关争议,不仅使得群众的合法权益得到保护,而且在一定程度上促进了行政机关依法行政。
建立行政判决执行情况报告和通报制度,促进行政裁判执行
据调查,行政机关不履行生效判决的问题比较突出,不适当履行重作判决、赔偿判决、履行法定义务判决的占这些判决总数的近50%,行政机关败诉后不主动缴纳诉讼费的占案件总数的近20%,影响了行政判决的公信力和权威,不利于保障当事人的合法权益。为有效解决这一问题,河南高院向全省下发《河南省高级人民法院关于建立行政判决执行情况的报告制度的通知》,要求全省法院建立行政判决执行情况报告和通报制度,彻底解决行政判决执行难题。河南全省各级法院每年年初对本辖区内内上年度生效行政判决执行情况进行统计,对不履行行政判决的行政机关应当在报告中列明。将报告报送同级人大常委会和上级法院,也可以根据情况报送同级党委,并将报告的内容以通报形式报送同级政府、纪检监察部门及相关不履行生效判决的行政机关。这一制度的建立,对促进判决的执行,保障民生必将发挥重要作用。

提出对策建议 强化案例指导河南高院发布2013年度案例分析报告

为了进一步创新案例工作机制,深度挖掘案例资源,充分发挥案例总结司法经验、指导司法审判的功能,近日,河南省高级人民法院发布了《2013年度案例分析报告》,旨在对各地上报的案例进行归纳梳理,总结编报特点,提炼审判难点,提出对策建议,强化案例指导。

据介绍,河南法院《2013年度案例分析报告》一共分为五个部分,即案例编报基本情况、刑事案例编报情况及反映出的突出问题、民事案例编报基本情况及反映出的突出问题、行政案例编报基本情况及反映出的突出问题、加强案例指导工作的对策建议。

河南是人口大省、案件大省,每年办理各类案件50多万件,案例资源较为丰富。2011年,河南高院制定下发了《关于加强案例指导工作的规定》,案例指导工作进入了制度化、规范化发展阶段。该规定实施以来,全省各级法院高度重视案例编选、审核、报送等工作,案例报送数量、质量逐年上升,编选、发布工作日益规范。2013年,河南各级法院共编报案例2125篇,1篇案例入选最高人民法院指导性案例,7篇案例作为参考性案例发布,14篇案例被评为全国优秀案例,163篇案例刊登在国家级刊物上,287篇案例在省级刊物上发表,“李怀亮案”等一批典型案例在国内外产生了重要影响,优秀案例对司法审判的指导作用逐渐显现。

今年年初,河南高院在各中级法院上报年度案例分析报告的基础上,形成了河南法院《2013年度案例分析报告》初稿,后依托省高院与郑州大学联合成立的“中国司法案例研究中心”,对2013年度上报的案例进行统计分析,并分别召开民事、刑事、行政案例分析研讨会,在充分听取专家学者意见的基础上对报告进行修订完善,并形成最终成果。该报告凝聚了全省广大法官以及专家学者的智慧,将有助于提升河南法院案例指导工作水平,并为司法审判和理论研究提供重要参考。
(冀天福 王少禹)

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