上海二中院少年庭青少年法制教育纪实来源:人民法院报发布时间:2014-05-19
16:48:00字号:小大打印本页

(严剑漪 郭燕)
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神,在教师节即将来临之际,9月7日下午,由上海市高级人民法院未成年人案件综合审判庭、上海市教育委员会未成年人保护处、上海市青少年服务和权益保护办公室、上海市第二中级人民法院未成年人案件综合审判庭主办的“法治护航校园‘零’欺”法制课堂暨赠书仪式在上海市复兴实验中学举行。主办单位负责人、工作人员,全市各区教育局未保处工作人员,上海市复兴实验中学负责人、教师、学生及媒体记者代表等150余人参加了此次活动。仪式上,4家主办单位负责人向学校师生代表赠送了《法治护航校园“零”欺》专题普法读本。据悉,近期将有首批4000本漫画册逐一发放至全市各初中学校。
据介绍,目前,上海高院已在全国首创“上海市高级人民法院少年司法保护网”,并与市教委在上海一中院、上海二中院及长宁、闵行、浦东、静安、普陀、宝山、虹口等基层法院建立了“上海市青少年法制教育活动基地”。
2012年至2017年,上海法院共举办青少年法制教育宣传活动约776次,参加人数约84403人次;上海高院、上海二中院、上海浦东法院、上海普陀法院编辑《悦读法律》、《法润花季》、《开心漫漫看》、《少年天平》等未成年人法制宣传刊物约83期,共计向学校发放约91.39万册;上海一中院、上海二中院、上海宝山法院创设“小法槌”、“法润花季”、“菁菁法苑”、“护航青春”微信公众号,累计阅读人数约87581人次;上海普陀法院、上海长宁法院、上海浦东法院分别开通了“校园天平”新浪微博群、“小顾法官在线”微博、“小小少年QQ群”,普法效果明显;上海宝山法院、上海浦东法院拍摄的法制教育系列微电影《都是网游惹的祸》、《冲动是魔鬼》、《唤来天使的重生》,则受到了广大中小学生的喜爱。
值得一提的是,自2012年起,上海高院还与市教委、团市委等六家单位连续6年联合开展“春天的蒲公英——小法官网上行”上海市少年模拟法庭进校园进社区网络电视展评活动,该活动网上播放次数和投票数分别达100万次和110万次以上,并先后获得中央综治办、共青团中央、中国法学会“未成年人健康成长法治保障制度创新优秀事例”,上海市综治委2014年度上海市“创新社会治理、深化平安建设”十佳示范案例,第五届“上海依法治理优秀案例”入围奖等多项荣誉称号。
此次,上海高院、市教委、市服保办及上海二中院四方合作,根据国务院教育督导办、教育部等下发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》等文件精神,通过发放专题普法读本的形式,延伸司法审判工作职能,发挥防范校园暴力行为、保护未成年人合法权益的社会职能。
据了解,上海高院曾对全市校园暴力案件做过调研,发现校园暴力刑事案件主要集中在针对人身的暴力伤害或财产性暴力案件,加害人以年满16周岁不满18周岁的未成年人为主,共同犯罪比例高,且加害人与被害人大多具有同班同学或者同校学生关系。
“校园暴力案件极大影响了学生身心的健康发展,导致了不健全人格的形成。”上海高院未成年人案件综合审判庭庭长包晔弘表示。
在当天的活动上,上海二中院法官助理王梓焱娴熟地做起了“普法小老师”:“可怜的食草恐龙在快要找到栖息地时走进了死胡同,准备重新找路,却在紧要关头碰上了可怕的食肉恐龙。恐怖……绝望……这就是欺凌给受害者带来的感受。”
王梓焱一边播放电影《恐龙》片段,一边向120名初中预备班学生介绍校园欺凌对被害人心灵造成的影响,同学们目不转睛地听着。
王梓焱是《法治护航校园“零”欺》漫画册的文字执笔人之一,“校园欺凌主要包括身体欺凌、语言欺凌、社交欺凌和网络欺凌等类型。”他说。
为形象生动地说明身体欺凌的表现形式,王梓焱在课堂上自编自导了“打劫”短剧,并为同学们播放了一段警察叔叔演绎如何在遭遇欺凌时保护自身的短视频,同学们看得津津有味,并不时爆发出笑声。
当天的活动中,7名记者也成为了法制课堂上的“学生”,他们中4人与同学们一对一组队参与“复习”抢答。当王梓焱问道“你觉得欺凌者永远都是坏人吗”时,4组人员纷纷举手。“欺凌者一开始和我们都是一样的,只是因为家庭等原因才变成这样……如果有机会我愿意给予他们帮助……”抢答学生话音刚落,四周便响起阵阵掌声。
40分钟的法制课结束后,赠书仪式正式开始,上海高院等4家主办单位负责人分别向学校师生代表赠送了《法治护航校园“零”欺》专题普法读本。
记者看到,这本专题普法读本编写非常精美,漫画人物生动活泼,对话幽默易懂,漫画册中专门设置了“给被欺凌者的话”、“技术小贴士”、“法官寄语”等温馨提示,很多内容综合了国内外心理学及校园欺凌行为案例的理论内容,可读性极强。
“防控校园暴力行为,减少校园暴力现象,需要综合治理,需要全社会的共同努力。今后,上海法院要不断探索少年司法提前介入解决包括具有校园暴力行为在内的有严重不良行为未成年人的早期矫治机制,开展专门学校少年司法介入审查机制的可行性研究,积极构建‘学校、家庭、社会、司法’的‘四位一体’青少年法治宣传教育体系。”包晔弘表示。

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“微”行动体现“大”关爱 ——上海二中院少年庭青少年法制教育纪实

西安市中级人民法院未成年人案件综合审判庭成立于2013年。他们受理的案件都是全市涉少的刑事、民事、行政案件及未成年犯的减刑假释案件。在平日的审判实践中,这支青年集体立足保护未成年人合法权益,同时做好法制宣传、社会调研、判后帮教等各项维护未成年人权益工作,为青少年的健康成长做出了突出贡献。他们,也在不久前荣获第八届“西安青年五四奖章集体”荣誉称号。

“现在开庭!”随着法槌声响,一起未成年人校园侵权案件的审理拉开了序幕,旁听席内坐着一群特殊身份的人,他们聚精会神地听着法官、双方当事人和律师的陈述,不时还低下头来做笔记。他们是上海市第二中级人民法院下辖十个行政区县的未成年人保护办公室主任和老师们,他们通过名叫“法润花季”的微信群联系在一起,共同参加了这次法院组织的庭审旁听活动。庭审后,“法润花季”微信群头像上的数字慢慢增加着……静安未保办张鸣老师则更富诗意地写道:“走在夕阳里,结束了紧张、充实而有收获的一天!感谢少年庭组织的‘法润花季’线下旁听活动,主审法官的讲课指点涉校纠纷迷津,真是学习的一天啊!”其他未保办的老师也纷纷在微信群内为此次活动点赞。

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建立与辖区未保办老师联系的“法润花季”微信群,仅仅是上海二中院少年庭“微”行动的一部分,自从2010年9月该院少年庭成立以来,该庭不仅采取法院公众开放日、青少年法制教育基地等传统法制宣传教育手段,还锐意创新,不断拓宽少年审判法制宣传的新途径、新方法,创造性地走出了一条“微”行动之路。

考虑到青少年的身心特点,在审理未成年人案件中,未成年人案件综合审判庭严格落实法律法规中关于未成年人案件专门程序的规定,坚持庭前与未成年被告人、监护人、被告人所在学校“三见面”制度;坚持并强化庭审中的法庭教育环节,同时引入心理矫正制度,正确处理好了打击与挽救的关系。

一个微信号:

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提高青少年法制教育针对性

他们还建立起侵犯妇女儿童权益犯罪专项指导工作联络机制,收集辖区内两级法院侵犯妇女儿童权益犯罪案件相关情况。他们审理的案件中,民事案件多为侵犯青少年合法权益的侵权案件,如抚养费纠纷、健康权纠纷、侵犯集体经济组织成员权益纠纷等案件;刑事案件多为暴力犯罪,受害人多为未成年人。审理中,每位法官既严格依照法律规定,又切实维护青少年的合法权益,对于弱者给予适当倾斜。在两起发生在高校内的故意伤害案件审理终结后,法官们还针对案件暴露的问题向学校发出司法建议,并与学校举行了座谈会,以促进其整改。

今年3月20日,随着电脑鼠标的一次点击,“法润花季”微信公众号第一期内容“守护花季——少年司法的根本原则”正式推送给订阅粉丝,用通俗易懂的语言向粉丝们介绍了少年审判“儿童利益最大化”根本原则。该期内容还包括工作动态和生活圆桌两条内容,分别介绍了上海二中院少年庭近期的工作成果,分享了关于未成年子女与父母签订家务劳务合同的相关案例,吸引了不少粉丝的转发和分享,仅仅推送了4期内容,订阅数就已达到252个。

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据介绍,该微信公众号主要面向青少年、教育工作者、未成年人父母和其他监护人,每期推送3条信息,设置有工作动态、生活圆桌、圆桌法庭、前沿热点、漫画法律、法官说法、热点案例等板块。为确保微信公众号规范有序运作,该庭还专门制定管理规范,对微信公众号的内容编发、审批、推送和后台运维作出明确规定。同时,该庭还向在校未成年人发放印有“法润花季”微信公众号头像和二维码的卡片,引导未成年人自觉接受法制教育;设置线上调查问卷,准确把握未成年人关注需求,通过发挥微信双向互动功能,提高未成年人权益保护工作的针对性和有效性。

该庭除做好审判工作以外,还多次与市教委、市总工会、市教育局、市关心下一代委员会等相关部门沟通联系,采取法制进校园、慰问未成年儿童、赠送文体用品、提供法律咨询等多种形式做好社会综合治理工作。

一个微信群:

在鄠邑区人民路小学举办的“法制进校园”专题讲座活动中,该庭做了题为“为了悲剧不再重演”的法制报告会,受到了一致好评。在高新逸翠园学校的“法制教育第一课”活动中,法官们向同学们赠送了法制漫画书《法在身边》以及《法官告诉你》、《远离危险二十条》等法制宣传资料。

多种力量关注青少年法制教育

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在微信已经越来越渗透进公众生活的今天,上海二中院少年庭还建立了辖区青少年权益保护机构微信群,搭建各青少年权益保护机构的联系平台。该微信群由上海二中院及辖区法院少年庭庭长或联络员、不设少年庭的辖区法院民庭庭长或联络员以及辖区各未成年人保护办公室主任或联络员组成。微信群建立后,各涉少机构将在群内定期更新有关青少年权益保护的法律法规、形势政策及本机构相关工作情况、宣传活动等,并就各自工作中遇到的新情况、新问题展开交流。

2018年“六一”前夕,市法院开展了“法润校园护航花季”的法官进校园活动,在庭长唐洁法官带领下,大家提前一周来到西工大附小,对孩子们准备的模拟法庭审判活动进行了认真指导,孩子们悉心听取了意见,完善了模拟法庭活动方案,取得了良好效果。

据介绍,该微信群亦不止于线上交流,还定期举办各类线下活动,以进一步加强各涉少机构之间的日常工作联系,促进对辖区未成年人权益的联合保护。如前文所述,今年3月14日,该庭组织辖区未保办主任、未保老师共计30余人,旁听了一起校园侵权案件,并在庭审结束后,由该案主审法官就校园侵权案件进行了系列讲解,并与参会人员进行了法律研讨,反响热烈。黄浦区未保办主任郭抒在微信群内写道:“深感今天的活动有益、实在、精彩,收获良多,触动颇深,感谢组织者的精心安排。”闸北区未保办的叶静君老师也发来一段语音:“今天的活动真的收获很大,感谢组织的安排,期待下次的学习。”

近期,为了积极开展扫黑除恶专项斗争宣传,唐洁庭长带领全体法官奔赴长安区黄河国际学校,为五百余名师生举办扫黑除恶专项斗争宣讲,通过“扫除一切黑恶势力、维护校园内外安全”的专题宣传教育,提升了学生们的法制意识和安全意识,并为活动“量身定做”了相应的扫黑除恶专题普法内容,突出了扫黑除恶宣讲活动的针对性与实用性。

一本微刊物:

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为师生家长提供实用指导

未成年人案件综合审判庭还积极参与青少年权益保护机制建设及调研工作。在西安市妇儿工委关于妇女权益保护条例的调研和制定工作中,对《2011-2020年西安市妇女儿童发展规划监测指标体系》提供意见和建议,并为监测体系提供重要数据。他们还积极与团市委、市妇联、市教育局等部门加强联系,从多个角度建立起维护青少年利益的平台和协调机制,打通青少年维权的快速通道。

为更好拓展法院青少年法制教育基地的延伸职能,充分发挥未成年人案件审理的资源优势,经过创意策划,上海二中院少年庭编辑发行了关于未成年人权益保护和案件审理的法制读物《法润花季》。第一期详细介绍了探望权的相关法律知识,引导未成年人和监护人在充分了解法律规定的前提下正确行使探望权利和履行协助义务,保障未成年人在父母离婚后健康成长。据了解,该庭法官在审理探望权纠纷案件时,当事人主动索取这本小册子对照学习,一方面减轻了法官的释法工作,另一方面也达到了普法效果。
《法润花季》主要定位于涉未成年人法律纠纷的司法指导,旨在增强未成年人及其监护人的法律意识,引导他们依法行使权利和履行义务。同时,该份读物亦是一本普法读本,用通俗易懂的语言解说法理,并配以生动活泼的漫画插图,具有较强的知识性和可读性,让未成年人及其监护人、未成年人保护工作者在轻松地阅读过程中理解法律、遵守法律、运用法律,营造普法教育从小抓起的良好氛围。据该庭副庭长费鸣介绍,下一期刊物内容定位于校园伤害案件的法律适用,从而为学校、学生及家长提供实用指导。

“六一”儿童节即将到来,未成年人案件综合审判庭负责人表示,他们下一步将不断完善工作机制,多措并举维护青少年合法权益,让祖国的花朵在阳光下绽放。

一节微课堂:

体验式教学创法制教育新形式

上海二中院少年庭与上海市南湖职业学校举行了《关于在南湖职校建立青少年法制宣传教育基地合作协议》签约仪式。针对该校生源多样性、部分学生的行为出现偏差的现状,该庭积极进校开展面向师生及家长的各种形式的“法制微课堂”活动,以集中授课、主题班会或体验式教学为主,讲座内容生动有趣,深受学生们的欢迎,现场气氛十分热烈。不仅如此,该庭还在该校图书馆开辟“法律读书角”,赠送了法条类、案例类、知识类等法律书籍刊物,为广大师生搭建起法律学习平台。

上海二中院院长王信芳在该院工作报告中提到,要充分利用法院互联网站、官方微博和微信平台等渠道,及时公布法院工作信息,提高工作透明度。少年审判作为法制宣传教育的前沿阵地,只有充分利用自媒体等应用拓宽法制宣传途径,才能使青少年法制教育更具实效性和针对性。

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