澳门新葡萄京所有网站 ,陕西高院信息化建设迸发“后发优势”来源:人民法院报发布时间:2014-10-27
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身处西部地区的陕西省高级人民法院,在面对近年来法院信息化工作建设相对滞后的形势,新一届领导班子上任后,找差距、挖短板,从落后与差距中发现“后发优势”,全院上下既注重司法改革的“顶层设计”,也注重基层法院的实践探索。
一年多来,该省法院信息化工作迈出大步伐、跃上新台阶,基本实现了“全国一流
陕西特色”。 挖掘和迸发后发优势
陕西法院的信息化建设,同全国其他各地一样,早在2003年便明确提出。经过10多年的建设发展,硬件设施基本上具备了网上办公、网上办案的条件。
尽管以西安市中级人民法院等为代表的部分基层法院,早已开始尝试探索运用网上办公、网上办案,但在软件的运用与开发上,仍属起步探索阶段,与东部发达地区相比,仍然明显滞后。基层干警一时难以适应“无纸化办公”,基层各地在探索过程中形成的“信息孤岛”,资金筹措困难等,都是陕西法院信息化工作中必须克服的难题。
从2013年开始,陕西高院党组审时度势,面对信息化建设不适应时代需求的现状,在充分调研、考察、学习的基础上,从落后与被动中挖掘和迸发“后发优势”,在最高人民法院的激励与指导下,明确提出“全国一流
陕西特色”的总体目标,以“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理”为主线,要求全院上下以互联网思维,强力推进全省法院系统的信息化建设。
实现信息化建设跨越式发展
为实现信息化建设的跨越式发展,陕西高院首先确立了专门的领导组织机构,制定了专项规章制度,强化信息化建设的考核监督,从制度、机制上确保了信息化建设的跨越推进。
2013年3月底,陕西高院成立了以院长阎庆文任组长,由副院长杨树业主管、主抓,抽调10名精干力量组成的工作领导小组,全面领导、落实全省法院的信息化建设工作。为了统一协调,各基层法院也成立了相应工作领导小组。
针对陕西的实际情况,信息化领导小组学习借鉴上海、成都等地经验,在深入调研广泛论证的基础上,出台了《全省法院信息化建设实施方案》,为基层开展工作,确定了“时间表”和“路线图”。
为满足信息化建设的新需要,2013年以来,陕西高院共筹集资金2.8亿元,为全省法院新建了234个科技法庭,配备齐全了各类电子设备,建成全省法院高清视频系统和电子档案系统。在软件研发和安装上,由省高院统一规划、统一研发,最终实现了三级法院直到基层法院信息化硬件设施和各类软件系统流程统一管理的全覆盖。
在为全省法院系统完善软、硬件设施的基础上,陕西高院机关率先开始网上办公、办案,并抓点带面,示范推动,确定了西安、铜川、安康3个中级人民法院以及长安、南郑等24个基层法院作为试点,另筛选出石泉法院等24个信息化建设及深化应用示范法院和小村法庭等16个示范法庭。
从2013年7月1日开始,陕西高院机关率先启用网上办公系统,当年9月29日全省法院系统新网上办公系统正式运行,到当年的12月底,全省法院网上办案全面推开。目前咸阳中院在全省率先实现了两级法院干警网上签到、退签制度;西安中院在全省率先促成全市公安、检察机关向法院移送电子卷宗;宜君法院在线率达到95%以上,案件扫描率比例高达百分之百。
在公众的“围观”下办案
今年1月底,陕西全省法院一级数据中心建设完成,初步实现了全省法院司法数据共享,基本满足了司法研判需求。各地方中院的二级数据中心也正在建设之中。
4月底,陕西高院审判执行指挥中心建成。它集数据集中展示、分析研判、决策指挥、庭审远程指导、视频远程监控和运维集中管理于一体,是全省法院网上办公、网上办案的集中控制和集中展示中心。
目前,陕西高院以数据中心建设为龙头,打造出了办案、政务、队伍、考核、决策、公开六大平台,借助信息化,陕西高院真正让对内管理实现了规范化、科学化,而对外的审判、执行公开,也让法官的办案由过去的“封闭”办案,转变为在当事人乃至社会公众的“围观”下办案。
今年5月15日,陕西法院公众服务网正式对外开通,网上预约立案、网上查询、网上信访等,已经变成现实。

身处西部地区的陕西省高级人民法院,在面对近年来法院信息化工作建设相对滞后的形势,新一届领导班子上任后,找差距、挖短板,从落后与差距中发现“后发优势”,全院上下既注重司法改革的“顶层设计”,也注重基层法院的实践探索。
一年多来,该省法院信息化工作迈出大步伐、跃上新台阶,基本实现了“全国一流
陕西特色”。 挖掘和迸发后发优势
陕西法院的信息化建设,同全国其他各地一样,早在2003年便明确提出。经过10多年的建设发展,硬件设施基本上具备了网上办公、网上办案的条件。
尽管以西安市中级人民法院等为代表的部分基层法院,早已开始尝试探索运用网上办公、网上办案,但在软件的运用与开发上,仍属起步探索阶段,与东部发达地区相比,仍然明显滞后。基层干警一时难以适应“无纸化办公”,基层各地在探索过程中形成的“信息孤岛”,资金筹措困难等,都是陕西法院信息化工作中必须克服的难题。
从2013年开始,陕西高院党组审时度势,面对信息化建设不适应时代需求的现状,在充分调研、考察、学习的基础上,从落后与被动中挖掘和迸发“后发优势”,在最高人民法院的激励与指导下,明确提出“全国一流
陕西特色”的总体目标,以“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理”为主线,要求全院上下以互联网思维,强力推进全省法院系统的信息化建设。
实现信息化建设跨越式发展
为实现信息化建设的跨越式发展,陕西高院首先确立了专门的领导组织机构,制定了专项规章制度,强化信息化建设的考核监督,从制度、机制上确保了信息化建设的跨越推进。
2013年3月底,陕西高院成立了以院长阎庆文任组长,由副院长杨树业主管、主抓,抽调10名精干力量组成的工作领导小组,全面领导、落实全省法院的信息化建设工作。为了统一协调,各基层法院也成立了相应工作领导小组。
针对陕西的实际情况,信息化领导小组学习借鉴上海、成都等地经验,在深入调研广泛论证的基础上,出台了《全省法院信息化建设实施方案》,为基层开展工作,确定了“时间表”和“路线图”。
为满足信息化建设的新需要,2013年以来,陕西高院共筹集资金2.8亿元,为全省法院新建了234个科技法庭,配备齐全了各类电子设备,建成全省法院高清视频系统和电子档案系统。在软件研发和安装上,由省高院统一规划、统一研发,最终实现了三级法院直到基层法院信息化硬件设施和各类软件系统流程统一管理的全覆盖。
在为全省法院系统完善软、硬件设施的基础上,陕西高院机关率先开始网上办公、办案,并抓点带面,示范推动,确定了西安、铜川、安康3个中级人民法院以及长安、南郑等24个基层法院作为试点,另筛选出石泉法院等24个信息化建设及深化应用示范法院和小村法庭等16个示范法庭。
从2013年7月1日开始,陕西高院机关率先启用网上办公系统,当年9月29日全省法院系统新网上办公系统正式运行,到当年的12月底,全省法院网上办案全面推开。目前咸阳中院在全省率先实现了两级法院干警网上签到、退签制度;西安中院在全省率先促成全市公安、检察机关向法院移送电子卷宗;宜君法院在线率达到95%以上,案件扫描率比例高达百分之百。
在公众的“围观”下办案
今年1月底,陕西全省法院一级数据中心建设完成,初步实现了全省法院司法数据共享,基本满足了司法研判需求。各地方中院的二级数据中心也正在建设之中。
4月底,陕西高院审判执行指挥中心建成。它集数据集中展示、分析研判、决策指挥、庭审远程指导、视频远程监控和运维集中管理于一体,是全省法院网上办公、网上办案的集中控制和集中展示中心。
目前,陕西高院以数据中心建设为龙头,打造出了办案、政务、队伍、考核、决策、公开六大平台,借助信息化,陕西高院真正让对内管理实现了规范化、科学化,而对外的审判、执行公开,也让法官的办案由过去的“封闭”办案,转变为在当事人乃至社会公众的“围观”下办案。
今年5月15日,陕西法院公众服务网正式对外开通,网上预约立案、网上查询、网上信访等,已经变成现实。

“走在前列,可圈可点,值得学习!”
“档案数字化,让公正处处留痕,很了不起!”
“执行指挥系统既直击了执行,监督了执行,更方便了协调各方力量配合执行!”
……
7月底,江西省全省法院信息化建设工作现场会在抚州召开,与会代表参观抚州市中级人民法院信息化建设成果后不约而同发出了这样感叹。
在起步较晚的情况下,抚州中院信息化建设短短几年内打了翻身仗并跻身全省法院前列,凭的是什么?亮点又是什么?
“高点定位、高标投入、高位推动”,谈及该院信息化建设,抚州中院党组书记、院长柯军一语中的。2011年换届后,抚州两级法院先后投资1800余万元,在该院统一建成“一门户、两中心、三平台”:一门户,即:干警个人工作平台的统一入口;两中心,即:综合指挥中心和视频集控中心;三平台,即:网上办案平台、网上办公平台、诉讼服务和司法公开平台。涵盖了数字法院、数字审委会、数字法庭、远程庭审、远程接访、执行查控、执行指挥、电子档案、智能辅助办案、数据分析、诉讼服务与司法公开、协同办公、司法政务、数字图书馆、多媒体平台、内网、腾讯通、监控等18个系统,渗透办案、办公和管理等领域,努力实现法院工作和信息化建设的深度融合。
“三体”办案 网上看公正
一体打造网上办案平台。在江西高院指导下,2011年,抚州中院制定关于加强全市法院信息化建设的指导意见,强化总体规划,把数字法院系统作为全市法院共建项目,由该院统一建设、集中管理。建成了集立案、审判、文书批注、电子签章、电子卷宗、审判管理等为一体的业务应用系统,为实现网上办案夯实了软件基础。同时,加强硬件建设,建成数字法庭39个,在全省率先采用高清视频、专网输送标准,建设远程视频庭审法庭12个。着力于平台运用,推行“视频庭审为常态”的工作模式,2015年以来,视频开庭、提讯100余件。
一体推行全程网上办案。遵照江西高院关于实行网上办案的意见,经过循序渐进推动,从2015年1号案件开始,抚州中院实行在办案过程中同步生成电子卷宗。除涉密案件外,其余所有案件从立案、审判到执行全过程形成的案卷材料,随办案进程同步录入办案系统。截至7月20日,全市法院已录入案件信息54267件,制作电子卷宗9030件,其中,市中院1707件。
一体开展诉讼档案数字化。在江西高院的指导下,诉讼档案数字化试点工作在该院顺利通过验收。期间,抚州中院制定了试点工作方案,重点抓好增量档案数字化,兼顾存量档案数字化。在近6个月中,抚州中院制作并归档数字化档案1809件6770册。强化培训,创新“一对一”培训方式,在全市法院培养了一支29人的数字化档案员队伍;制作了新的技术规范标准,使电子与纸质两套卷宗目录高度吻合;摸索出了一整套诉讼档案数字化工作方法,为推广、复制工作提供了样板。
“三严”监管 图文能说话
严格流程管控。应用审判节点管理系统,对办案各环节实时监控。设置立案、分案、结案、归档等时限节点,各节点自动提示、预警、催办督办和逾期冻结。对延长、中止、扣减审限的,必须提请院庭长审批。2013年以来,抚州中院下发流程管理通报29期,有效遏制了超期办案。
严格数据管理。利用数字法院系统把全市审判数据集中管理,系统自动实现对案件数据分类统计,并提供图文说明,便于全面掌握审判运行态势,作出决策部署,开展督查督办。通过远程视频,开展网上案件评查、网上庭审评查、网上工作考评,发现问题,及时通报。通过LED屏,显示数据分析,适时召开工作调度会,增强调度效果。
严格网上监督。建立司法公开网,及时发布案件信息,把形成裁判的全过程展现在社会公众和案件当事人面前。推进“每庭必录”,规范裁判文书、执行信息上网工作,努力把司法公开做得更完全、更彻底。截止目前,网上公布裁判文书5395份;公开执行信息29286件。点击审判流程、裁判文书、执行信息、庭审视频等窗口,可全面查看案件相关信息,实现网上庭审直播、点播。
“三化”应用 群众少跑路
诉讼服务实现人性化。开通网上查询案件功能,当事人可实时查询案件办理进展;开通网上立案预约功能,当事人可通过互联网实现申请立案;开通电子送达功能,法官可通过互联网、电子邮件、短信等方式,向当事人送达法律文书;开通内网阅卷功能,实现在诉讼服务中心网上申请、审批、阅卷、打印;开通网上视频接访功能,实现当事人网上视频、通话,让人民群众真正享受“走进一个厅,事务全办清”的优质服务。
执行指挥实现现代化。建设全市法院上下一体、内外联动的现代化执行指挥管理体系,已完成远程指挥、查控、惩戒和执行公开等功能建设。配备车载、单兵和远程指挥设备、执法记录仪,把一线执行干警、执法指挥车和指挥中心整合成一体,对执行现场实现了实况录音录像传输和远程指挥。同时,加快基层法院共建项目建设,推动执行指挥中心整体水平提升。加强与协执部门沟通,建设“总对总”“点对点”网络查控机制,自系统开通以来,查询银行账户余额6.2亿元,冻结金额1045万元;对5645名“老赖”实行信用惩戒,提高了执行实效。
政务管理实现自动化。推行无纸化办公。广泛应用短信、视频会议等信息技术。2013年以来,全部公文实现网上流转、审批和办理,所有文件在网上发布、传阅;开通数字审委会系统,实现材料网上阅读,记录同步打印、现场签名。推行规范化管理。从办文、办会到事务服务申请,全部实行网上流转审批、全程留痕,促进工作规范,推动了信息化建设与法院工作深度融合。推行公开化决策。在内网开辟“金点子”等栏目,鼓励干警建言献策,参与决策,征集意见、建议120余条,出台改进措施36条,实现决策过程公开。决策形成后,通过网上公布抄告单,实现决策成果公开。督查结果在内网刊登,让干警对自己和他人工作状态随时可查、可看、可比,干警对信息化“由不习惯到习惯,由习惯到喜欢,由喜欢到离不开”。

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