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(黎虹)
3月7日下午,全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长缪蒂生做客最高人民法院网、中国法院网、人民网、新浪网联合推出的2015年“两会”大法官访谈节目。作为2013年到辽宁高院履职的“新人”,缪蒂生在上任伊始就提出要使法官习惯在监督下履职和生活。两年来,通过内部和外部两种监督方式,全省法院接受监督渠道更加拓宽,对公正司法的监督更加有力和严密。
缪蒂生说,历史经验充分表明,审判权、执行权和其他权力一样,失去制约监督就会出现滥用甚至产生腐败。滥用和腐败就会严重损害司法公信力。在司法实践中,司法不廉、司法不公,损害司法公信的原因是多方面的,但最主要的原因就在于监督机制不健全,内部监督失灵、外部监督乏力。我们以规范和约束审判权力为重点,从内外两个方面入手,努力建立严密的监督管理体系,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
在内部监督上,辽宁法院强化上级法院的审级监督,通过对下指导和发改案件,统一司法标准。2014年省法院审结2102件上诉案件,对存在差错的462件依法予以改判或发回重审并提出指导意见。省法院将庭审质量和裁判文书质量作为关键要素,组织三级法院开展定期、专项和重点评查及与检察机关联合评查。健全完善错案责任追究制度,2014年全省法院对160件错案和严重瑕疵案件的责任人进行了追责。在审判效率监管上,以三年平均工作量确定法官最低结案数,确定各审判节点时限、审限变更条件和程序,提高审判效率。充分发挥评估指标的导向作用,引导审判执行工作向正确的方向发展。
“同时,我认为,法官仅仅接受履职内监督是不够的。为此,我们出台了一系列文件规范法官业外活动的言行生活,加强了对法院工作人员八小时外活动的监督和管理,避免因不正当或看似不正当的言行与法官职务身份发生冲突,给司法形象带来损害。”缪蒂生说。
缪蒂生介绍,在外部监督上,辽宁法院树立自觉接受监督、主动接受监督的意识,制定了加强和改进督促检查工作、人大代表政协委员旁听案件庭审工作等五项制度,构建“走访常态化、活动常态化、建议督办常态化、反馈情况常态化、与外部沟通联系常态化”的新模式。

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近日,辽宁省人大法制委员会的6名同志应邀来到辽宁省高级人民法院,旁听了沈阳市和平区法院审理的一起抢劫案量刑规范化庭审,并围绕量刑规范化工作进行座谈交流。辽宁高院党组书记、院长缪蒂生到会并讲话,党组成员、副院长徐安生,审判委员会专职委员齐国生,刑一庭、督查办的有关同志参加座谈。座谈会由徐安生主持。
缪蒂生从狠抓执法办案、规范司法行为、强化队伍建设、夯实基层基础等四个方面介绍了去年以来省高院党组着力开展的重点工作,以及当前司法改革进程中辽宁法院面临的现实挑战和存在的实际问题。法制委员会主任委员张家成说,在缪蒂生的带领下,近两年来辽宁法院各项工作都有了新进展,尤其是量刑规范化工作成效明显,办案质量全面提升。旁听这次庭审我感触很深。省法院积极推进量刑规范化工作,促进公开审判,合理量刑,充分体现了公平正义,符合人民群众和全社会对司法的新期待。司法改革给辽宁法院带来机遇和挑战,法制委员会的各位同志将立足本职,一如既往地支持法院工作,切实帮助法院做好宣传,努力增进人大代表及社会各界对法院的了解、理解和支持。
据了解,持续推进和完善量刑规范化工作是当前全省法院正在开展的“司法行为规范年”活动中的一项重要内容,也是辽宁法院狠抓审判质效、提升司法公信的一个重要载体。从今年4月起,量刑规范化已经在全省全面实施。截至8月,全省法院适用量刑规范化审理一审案件共120324件,占一审刑事案件总量的72.8%。全省法院刑事案件审判质效大幅提高,15类试点罪名案件上诉率、抗诉率以及二审改发率普遍下降,服判息诉率明显上升,审判透明度明显增强。
自2009年最高法院开展量刑规范化试点工作以来,辽宁高院实行夯实基础稳妥推进、形成合力赢得支持、面向社会广泛宣传“三步走”,认真落实最高法院的要求和部署。确定国家级和省级试点法院,制定《辽宁省高级人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》,细化操作规则,召开全省法院量刑规范化培训班,强化刑事法官业务素质;主动向省委汇报,推动成立由省委政法委牵头领导,公检法司安为成员单位的辽宁省量刑规范化领导小组。召开全省法院量刑规范化改革工作会议,邀请省政法委、省人大及省公检司安主要领导参加,合力推动量刑规范化工作顺利开展;辽宁高院注重改革与宣传同步,以庭审互联网直播、邀请社会各界旁听庭审、座谈交流等方式,扩大社会影响,促进人民群众对量刑规范化工作的了解和认知,使刑事审判改革深入人心。今年4月,辽宁高院召开推进量刑规范化改革工作新闻发布会,邀请人大代表、政协委员、特约监督员、人民陪审员代表及20余家新闻媒体参加,现场观摩庭审,公布典型案例,全面介绍量刑规范化工作开展情况。

辽宁高院院长缪蒂生:努力建立严密的监督管理体系来源:人民法院报发布时间:2015-03-08
09:15:03字号:小大打印本页

全国人大代表、辽宁高院院长缪蒂生与网友在线交流时强调

努力建立严密的监督管理体系

3月7日,全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长缪蒂生与网友在线交流。侯裕盛

“要努力建立严密的监督管理体系,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。”全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长缪蒂生3月7日下午做客最高人民法院网、中国法院网、人民网、新浪网联合推出的大法官访谈节目直播间,与网友在线交流时强调。

作为2013年到辽宁高院履职的“新人”,缪蒂生上任伊始就提出要使法官习惯在监督下履职和生活。他说,审判权、执行权和其他权力一样,失去制约监督就会出现滥用甚至产生腐败,“为此,我们从内外两个方面入手,努力建立严密的监督管理体系。”

他强调,在内部监督上,强化上级法院的审级监督,通过对下指导,统一司法标准。将庭审质量和裁判文书质量作为关键要素,组织三级法院开展定期、专项和重点评查。健全完善错案责任追究制度,2014年全省法院对160件错案和严重瑕疵案件的责任人进行了追责。

缪蒂生强调,在外部监督方面,制定了人大代表、政协委员旁听案件庭审工作等五项制度,使接受监督工作更加规范化。邀请5763名人大代表、政协委员和各界群众参加“旁听百案庭审”活动和执行过程见证活动,在辽宁高院和14个市法院旁听庭审案件4446件,见证执行案件1141件。

缪蒂生向网友介绍,今年辽宁法院要牢牢坚持司法为民公正司法主线,坚持依法履职,推进司法改革,深化司法公开,加快推进审判体系和审判能力现代化,为辽宁新一轮振兴战略部署的实施创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境作出新的更大贡献。

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