江苏法院受理全国头两例民事公益诉讼来源:人民法院报发布时间:2015-12-31
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污染环境获刑 还得修复环境 本报南京4月17日电
14日,江苏省常州市中级人民法院开庭审理了常州市人民检察院以…

日前,江苏省常州市人民检察院对许建惠、许玉仙污染环境案向常州市中级人民法院提起民事公益诉讼。这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点后,检察机关以公益诉讼人身份提起的首例民事公益诉讼案件。

江苏法院受理全国头两例民事公益诉讼

污染环境获刑 还得修复环境

常州市武进区遥观镇建农村村民许建惠、许玉仙自2010年上半年至2014年9月,在未申领工商营业执照和危险废物经营许可证的情况下,擅自从事废树脂桶、废油桶清洗业务,并非法排放和处置清洗后产生的废水、废渣。被公安机关查获后,经委托有资质单位取样检测,该厂地块内固废样品、残渣中监测出多种有毒物质,场地地下水受到污染,水中多种重金属和有机物超标。许建惠、许玉仙因污染环境罪被依法追究刑事责任,但环境损害尚未修复。9月18日,检察机关对该案立案审查。经委托相关机构鉴定评估,污染修复费用达356.2万元。为依法追究污染者民事责任,在常州市范围内无提起公益诉讼适格主体的情况下,常州市人民检察院依法提起民事公益诉讼。

继12月22日江苏省常州市中级人民法院立案受理由常州市人民检察院提起的许建惠、许玉仙污染环境公益诉讼后,12月28日,徐州市中级人民法院受理徐州市人民检察院对徐州市某造纸有限公司污染环境案提起的民事公益诉讼。据悉,这是全国第一、第二例由检察机关提起的民事公益诉讼案件。

本报南京4月17日电
14日,江苏省常州市中级人民法院开庭审理了常州市人民检察院以公益诉讼人身份诉许建惠、许玉仙环境污染民事公益诉讼一案。法院当庭作出判决,支持检察机关诉讼请求,判令两被告及时处置场地遗留危险废物,消除环境继续污染的危险,修复被污染的土壤并赔偿环境修复费用150万元。

在常州许建惠、许玉仙污染环境案中,据检察机关查明,2010年上半年至2014年9月,常州市武进区遥观镇建农村村民许建惠、许玉仙租用遥观镇东方村委空闲厂房,在未申领工商营业执照和危险废物经营许可证的情况下,擅自从事废树脂桶和废油桶的清洗业务,并非法排放和处置清洗后产生的废水、废渣。去年9月,公安民警在现场查获各种废桶7789只,经现场称量,两个污水池四周堆放残渣2600袋,共重48.636吨,现场两个污水池底部废泥总重65.744吨,残渣和废泥总重114.38吨。许建惠、许玉仙因污染环境罪被依法追究刑事责任,但环境损害尚未修复。今年9月,检察机关在履行职责中发现该案线索,遂对该案进行立案审查。经委托常州环境科技有限公司鉴定评估,污染修复费用达356.2万元。许建惠、许玉仙的违法行为,损害了社会公共利益。

据介绍,2010年上半年至2014年9月,许建惠、许玉仙夫妇在常州市武进区遥观镇东方村委东方村小组租用他人厂房,非法从事废树脂桶、废油桶的清洗业务。2014年9月1日,公安机关在黑作坊现场查获各种废桶7789只,其中1500只已经清洗完毕,其余6289只尚未清洗。经检测,从现场尚未清洗的桶内检出对苯二甲酸和间苯二甲酸聚酯。经常州市固废与辐射环境管理中心认定,上述桶及桶内物质均属《国家危险废物名录》内的危险废物。经检测,从现场地下水、污水池内废水中以及污水池四周堆放的残渣、污水池底部沉积物中均检出铬、锌等多种重金属及苯酚类、总石油烃等多种有机物。

为依法追究污染者的民事责任,让“谁污染、谁治理”能够真正落到实处,在常州市范围内无提起公益诉讼适格主体的情况下,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《检察机关提起公益诉讼试点方案》的相关规定,常州市人民检察院向常州中院提起民事公益诉讼。

2015年6月17日,经常州市武进区人民检察院提起公诉,常州市武进区人民法院对这起污染环境案作出一审判决,以污染环境罪分别判处被告人许建惠有期徒刑二年六个月,缓刑四年,并处罚金人民币30万元;被告人许玉仙有期徒刑二年,缓刑四年,并处罚金人民币15万元。

而在徐州中院受理的另一起案件中,据检方查明,今年2月底,徐州市某造纸有限公司经理王某某临时设置直径20厘米铁质排放管,将未经处理的生产废水经该公司污水处理厂南侧排入苏北堤河,排放量2000余吨,污染了周边环境。经委托专家评估,确定此次生态环境损害数额为20.7万元。徐州市检察机关向徐州市符合提起民事公益诉讼主体资格的三家社会组织发出了督促起诉意见书,告知其有权向人民法院提起诉讼。这三家社会组织收到督促起诉意见书后分别复函,称目前尚不具备开展公益诉讼的能力,无法承担本次起诉的主体责任。根据有关法律规定,徐州市人民检察院向徐州中院提起民事公益诉讼。

常州市检察院在履行职责中发现了上述案件线索,经审查后认为,虽然两被告的污染环境行为已经被依法追究刑事责任,但现场留存的废桶、残渣,污水池里的污水、污泥尚未清除,污水池里的污水仍在不断渗透,对土壤和地下水造成污染。

目前,受理这两起案件的常州、徐州两地法院于受理案件当日,已分别向检察机关送达了受理案件通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书。

由于江苏省常州市没有具备主体资格的环保组织可以对二人提起民事公益诉讼,且全国人大常委会已经授权检察机关在江苏省等13个省开展公益诉讼试点,常州市人民检察院向常州市中级人民法院提起环境公益民事诉讼,要求判令两被告依法及时处置场地内遗留的危险废物,消除危险;判令两被告依法及时修复被污染的土壤,恢复原状;判令两被告依法赔偿场地排污对环境影响的修复费用,以虚拟治理成本30万元为基数,根据该区域环境敏感程度以4.5—6倍计算赔偿数额。

据悉,经过艰难取证和反复研究,2015年12月21日,最高人民检察院批复同意对该案向人民法院提起民事公益诉讼。2016年4月14日,常州市中级人民法院依法公开审理本案,经过庭审举证质证和法庭辩论,法院当庭宣判支持了检察机关的诉讼请求。

责任编辑:高晓川

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