法官轻装办案服务便利亲民——走访司法改正的“大庆经验”来源:人民法庭报透露时间:2017-08-03
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案件持续增加生产数量,怎样全面提高法官作用?“全科法官”分工不细,怎么样产生“审理案件有专攻”?立案登记制后,多量案子涌入法庭,诉讼服务如何更亲民便民同一时间又让执法者减负增效?那是时下本国广大地点法庭面前碰着的要害主题材料。
2014年,广东省营口市两级法院共受理案件113398件,法官人均结束案件259件,个中新收受案件件大幅度达28.91%,平均每一天由立案单位受理的案件近400件。西安市两级法庭在地方党组和省高法的讲究帮衬下,通过买进社会化服务消除法官冗务缠身难点;通过消息化改造专门的学问手腕,拉动管理方式的变迁;通过诉讼服务大旨“一条龙”服务消除诉讼难难点,为司法校订提供了“卡萨布兰卡经验”。
社会化服务让执法者解脱冗务 海口市第一个人民法庭还未书记员。
那么些独有109名入额法官的人民法院,二零一六年法官人均结束案件405件,受理案件数量在举国基层法院中排行榜第五。二零一三年以来,该院案件受理量仍在快捷上升,却在二零一四年现今从未通过法庭的布署集中突击。
那是怎么产生的?
从2016年起,一场通过买进社会化服务化解法官“杂务缠身”的改造悄然在临汾第一法庭展开。
在亳州第一法庭商务楼11楼,挂着“综合审判服务小组”品牌的办公室里,一批年轻人正在忙于进行着新收受案件件材质收拾、法律文书发送、案件排期、法院安顿等审判协助性工作,这么些人都以福建汉普人力能源有限公司的职工。
从二零一四年起,德阳第一法庭与湖北汉普人力能源有限公司、鄂尔多斯市创业科学和技术有限公司立下《审判实行事务性工作服务外包项目左券书》《法院开庭审判快速录音专业项目公约书》,使得审理施行服务、快速录音、诉讼服务主导、档案整理等58项专业贯彻了社会化。
“把审判扶植性工作抽离出来,通过买进社会劳动的艺术来完结,将法官从立案到归档的倒横直竖专门的职业中解放出来,是拉长审判质效、破解人案冲突的第一切入点。”都柏林市中级人民法庭市长潘墀告诉新闻报道工作者,鲜明法官定位后,法官只需求做三件事:审、判、写。审是开法院开庭审判理案件,判是签发评判文书,写是创作部分裁决或裁断书。
交由第三方进行审理扶持职业,要什么开展囚系与风险防控,确定保证案件不泄密?
新闻报道工作者问询到,玉林第一法庭把诉讼程序碎片化,分成四个个节点,第三方公司创立相对应的办事小组,分别担负各节点的劳作。分散节点的流水作业使得各种操作员都无法儿知悉案件的全貌,加之准确到秒的案件流转时间长度监控、签署左券分明违反约定义务等,于今未生出一同审判秘密走漏事件。
“在诉讼环节,大家详细制订了29个操作标准,超过15万字,创建流程和专门的学问,严保服务品质,保障结果是可控的、独一的、合格的,那是中央所在。”
咸阳第一法庭研商室首长王念说。
近期,梅州第一法庭原来书记员已整整转型为法官助理,专责扶助法官管理案件业务、审查审判服务结果、撰写超越八分之四法律文书等专业。
在消化吸取多量案子的还要,为创设审判专门的工作化,消除“全科法官”分工不细的主题材料,安顺第一法庭按“3法官+n助理”的格局设46个审判、实践单元,进行扁平化管理,综合酌量个人宿愿、特长和劳作需求等要素明显单元审判长,再以“双向接受为原则和钦点布署作补充”的艺术由单元审判长选单元法官和由单元法官选助理,以繁简分流、案由单纯或近乎、人案基本均衡为基准定单元案件,实现了以八分之四的审判力量审理十分九的简要类型案件,二分之一的审判力量审理十分四疑难复杂案件的专门的学业化审判。
通过近四年的社会化情势实施,使邯郸第一法院在贯彻“增量、提质、减少压力”等方面作用斐然:法官缩短、结束案件扩大,2017年二月至10月结束案件20722件,同比进步24.79%,一线法官人均结束案件同比增进28.18%;2014年审限内结束案件率升至99.82%,生效案件改判发回重审率降到1.3‰;二〇一五年和二零一七年案均开支裁减26.96%。
手提式有线电电话机扫一扫让案件全程智能管理报事人见到,在龙岩法庭的每本卷宗上,都有相应的二维码和数码。宣城第一法庭立案庭庭长杨少益向新闻报道人员介绍,卷宗的每顶级转均需经过手机软件APP扫码,省去了人工签收和人造录入,扫码后节点音讯立刻踏向案件卷宗流转管理种类,院庭长和审管部门均可马上督促办理。
案件卷宗如何移交给各类审判实施庭或骨干法院?
“通过和华夏邮政EMS同盟,可以贯彻案件运输‘即时达’和‘零风险’。”杨少益告诉媒体人,法庭专门的学问职员将索要移交给各样审判实行庭或骨干法庭的案卷装在克拉玛依密闭的保险柜内,封存后及时生成一个二维码,签收人凭手提式有线话计算机扫描描二维码开箱签收,节省了运输案卷的人口和岁月。
相似依赖EMS的是送达服务。
“我们对EMS的要求是‘四日三投’,当中有二回必得是夜里投递。这样可以充足利用EMS的本行优势,在最入情入理时间内构造投递,进步送达功能。”王念说,“别的,大家还开掘了人民法庭和EMS的送达系统,实时掌握送达节点意况。假诺‘三日三投’寄送仍望眼欲穿送达,EMS职业职员会将法律文书、领取诉讼文件通告书依据法庭规定的流程张贴于送达地址处,并即时拍戏回传到法官助理的手提式有线电话机应用软件审查,超时未领到则可做到法律上的送达。”
购买EMS深度送达服务后,三明第一法院原送达组由拾拾一位削减为当今的7人,人力开销下落61.11%,送达效用升高22.46%。
潘墀代表,随着音信化的蜂拥而至推向,更多的社会化项目将被智能AI代替,社会化资本将不独有下挫。据领悟,泰州法院不断推进消息化建设,如今已建形成投入使用的有法院能源管理、智能送达管理、卷宗签收流转等11个种类。
谈及这种“打包”购买社性格很顽强在大喜大悲或巨大压力面前不屈方式是或不是可以复制推广,潘墀坦言:“上级法庭和地面常委政党扶植是改革机制的前提。”以滨州第一法庭为例,在留神切磋、精准分离协助专门的学问后,以立项的艺术向上级法庭和本地政坛申请项目专门项目资金,前年省财政批拨审理试行服务、快速录音、诉讼服务为主、档案收拾八个社会化专属服务项目资金共700万元。
开庭以外业务由诉泰山压顶不弯腰大旨全包
在德州法庭打官司,当事人只供给去七个地方:一是开庭时要到法庭,二是除开法院开庭审判判以外的全体诉讼须知都足以到诉讼服务为主做到。
据中山中级人民法院副省长、锦州法院诉讼服务宗旨COO李桂兰介绍,跟其余人民法庭的诉讼服务主导不一致,滨州两级法庭打官司服务宗旨选址更具“地理优势”——张家口两级法庭的诉讼服务为主和济宁市行政服务中央同楼办公。
据精晓,运城市行政服务中央近日共进驻单位51个,包罗公安、国土、工商、人社、国家地方留用税收收等,可集中办理1300八个行政治核实批和公共服务事项。那代表法庭和各行政机构之间能够展开联合浮动办公室,真正能够达成服务“一整套”。
“过去原告控诉前,为证实应诉人身份境况或报名财产保全,要求奔走于三个市直职能部门来查询相关音讯,今后统统能够三次到位。”滨州中级人民法院副司长范华清说。
“两级法庭集中办公,办事方便广大。这段日子,作者有两件民事案件在一院立案,二院又有个实行案件立案,中级人民法院又有评判要收,作者在一院排队,等候时得以同一时间在二院、中级人民法院长办公室理业务,因为在一院立案的案件需求人口音讯查询,能够到一侧的公安新闻查询窗口询问,贰个上午完结了八个案子。”西藏广鸿律师办事处律师冯官海说。
访员见到,两级三家法庭在这里边集聚办公,共设贰13个服务窗口,可同临时间为大众办理十多项业务,全部窗口均有显明的作业提示,采纳冷静叫号提醒等候的民众。在自助服务区内,互连网Computer、诉讼指点平板电脑、打字与印刷机、案件音讯查询终端机等配备康健。当事人可活动查阅诉讼文件格式样式、法律法则、诉讼引导、案件审判进程以至有关文件。
“作者来马尼拉法庭诉讼,当天就立案了。”一同民间借贷争议的当事人陈丽霞对媒体人说,“能够选拔用Wechat、支付宝、信用卡交费,立案后还足以自行选购二个年华段开庭,开庭仅用1个钟头两方就说和结束案件,实在是太快,太平价了,就相仿逛超级市场似的。”
“方便人民群众”之外,抚顺法庭查究越来越多“助民”服务。自7月五日起,由宿州法庭诉讼服务大旨与市司法局、律师组织合作塑造的“公共利润律师服务站”进驻诉讼服务中央,每种职业每日平均会有公共利润律师为当事人和来访群众免费提供法律咨询、诉讼指导、代书诉状等法援服务。
作为公共利润律师之一,黄河德疆律师办事处律师莫国栋表示,现实中留存一定数额既不符合法援条件,又请不起社会律师的当事人。公众对此法援的供给分外归去来兮,公共受益律师能够互补这种空白。
“在市行政服务为主设置立案窗口,为人民民众集中提供更简便的‘一站式’诉讼化服务,维也纳法庭在缓和诉讼服务社会化方面探索出了一条新路。”广西省高档人民法庭参谋长龚稼立说。(采访者乔文心 通信员 李志金 程建峰卡塔尔国

案子持续增加生产数量,怎样周密提高法官功效?“全科法官”分工不细,咋办到“审理案件有专攻”?立案登记制后,多量案子涌入法庭,诉讼服务怎样更亲民方便人民群众同一时候又让法官减低压力增效?那是眼下本国不菲地点法庭直面的主要主题材料。
二零一四年,湖北省深圳市两级法庭共受理案件113398件,法官人均结束案件259件,个中新收受案件件大幅达28.91%,平均天天由立案单位受理的案子近400件。苏黎世市两级法庭在地头市纪委和省高法的弘扬帮衬下,通过购销社会化服务消除法官冗务缠身难题;通过新闻化改造专门的学业手腕,推动处理情势的成形;通过诉讼服务为主“一条龙”服务解决诉讼难难题,为司法改正提供了“中山经历”。
社会化服务让执法者抽身冗务 湘潭市第壹个人民法庭绝非书记员。
这些独有109名入额法官的法庭,二零一六年法官人均结案405件,受理案件数据在全国家基础层法庭中排行第五。二〇一八年以来,该院案件受理量仍在快速上涨,却在二零一四年现今从未通过人民法庭的安排聚集突击。
那是怎么产生的?
从二零一六年起,一场通过买进社会化服务消灭有办法官“杂务缠身”的立异悄然在德阳第一法庭扩充。
在松原第一法庭商务楼11楼,挂着“综合审判服务小组”牌子的办英里,一堆年轻人正在忙绿实行着新收受案件件质地收拾、法律文书发送、案件排期、法庭安顿等审判扶持性专门的职业,那一个人都是广西汉普人力财富有限公司的职工。
从二零一六年起,聊城第一法院与广西汉普人力能源有限企业、宁德市创办实业科学和技术有限集团缔结《审判实施事务性职业服务外包项目公约书》《法院开庭审判快速录音职业类型公约书》,使得审理实施服务、快速录音、诉讼服务基本、档案整理等58项职业实现了社会化。
“把审判扶助性专门的学业抽离出去,通过买卖社会劳动的议程来形成,将法官从立案到归档的繁缛专门的学业中解放出来,是拉长审判质效、破解人案冲突的首要切入点。”日照市中级人民法庭厅长潘墀告诉新闻报道工作者,分明法官定位后,法官只要求做三件事:审、判、写。审是开法院开庭审判理案件,判是签发评判文书,写是行文部分裁决或裁决书。
交由第三方实行审理支持专门的学问,要哪些开展软禁与危害防控,确定保证案件不泄密?
访员打探到,开封第一法庭把诉讼程序碎片化,分成三个个节点,第三方公司创立相呼应的行事小组,分别担任各节点的办事。分散节点的流水作业使得各样操作员都不能知悉案件的全貌,加之准确到秒的案子流转时间长度监察和控制、签署左券鲜明违反公约义务等,至今未产生一同审判秘密走漏风浪。
“在诉讼环节,大家详细制订了贰二十一个操作标准,超过15万字,创设流程和专门的学问,严保服务品质,保障结果是可控的、独一的、合格的,那是着力所在。”
马扬州第一法庭商量室领导王念说。
近年来,呼伦贝尔第一法庭本来书记员已整整转型为法官助理,专门肩负帮助法官管理案件职业、检查核对审判服务结果、撰写半数以上法律文书等工作。
在消食大批量案件的相同的时候,为构建审判专门的学问化,解决“全科法官”分工不细的主题素材,南充第一法庭按“3法官+n助理”的格局设四十八个审判、推行单元,进行扁平化管理,综合考虑个人素愿、特长和行事索要等因素鲜明单元审判长,再以“双向选取为法规和点名布置作补充”的章程由单元审判长选单元法官和由单元法官选助理,以繁简分流、案由单一或周边、人案基本均衡为尺度定单元案件,完结了以八分之四的审判力量审理五分之四的简易类型案件,八分之四的审理力量审理百分之三十劳苦复杂案件的专门的职业化审判。
通过近四年的社会化形式实行,使临汾第一法庭在促成“增量、提质、减少压力”等地点机能明显:法官减弱、结束案件扩展,二〇一七年10月至二月结束案件20722件,同比拉长24.79%,一线法官人均结案同比提升28.18%;2015年度检审限内结束案件率升至99.82%,生效案件改判发回重新核查率降低到1.3‰;2015年和前年案均花费下跌26.96%。
手提式有线电话计算机扫描一扫让案件全程智能管理报事人见到,在广州法庭的每本卷宗上,都有对应的二维码和号码。娄底第一法庭立案庭庭长杨少益向新闻报道人员介绍,卷宗的每顶尖转均需通过手提式有线电话机软件应用软件扫码,省去了人工签收和人造录入,扫码后节点音信马上进入案件卷宗流转管理种类,院庭长和审管部门均可立刻督促办理。
案件卷宗如何移交给各类审判施行庭或大旨法院?
“通过和九州邮政EMS合营,可以达成案件运输‘即时达’和‘零风险’。”杨少益告诉访员,法庭专业职员将索要移交给种种审判推行庭或主题法院的案卷装在平安密封的保障柜内,封存后任何时候生成三个二维码,签收人凭手提式无线电话计算机扫描描二维码开箱签收,节省了运输案卷的人手和岁月。
同样依赖EMS的是送达服务。
“大家对EMS的须求是‘五日三投’,个中有一回必需是夜晚投递。那样能够丰硕利用EMS的行当优势,在最言之有理时间内安排投递,提高送达作用。”王念说,“其余,我们还发现了人民法庭和EMS的送达系统,实时驾驭送达节点情形。借使‘三天三投’寄送仍力不胜任送达,EMS职业职员会将法律文书、领取诉讼文书通知书依照法庭规定的流水生产线张贴于送达地址处,并即时拍摄回传到法官助理的手提式有线电话机APP审查,超时未领到则可成功法律上的送达。”
购买EMS深度送达服务后,南阳第一法庭原送达组由18位减弱为当今的7人,人力花销下落61.11%,送达功能进步22.59%。
潘墀表示,随着消息化的缕缕推动,更加多的社会化项目将被人为智能替代,社会化资本将不独有下降。据明白,衡水法院连连推进信息化建设,近些日子已建形成投入使用的有法院财富管理、智能送达管理、卷宗签收流转等十一个档案的次序。
谈及这种“打包”购买社会劳动形式是还是不是可以复制推广,潘墀坦言:“上级法庭和地面省级委员会政坛帮忙是改变的前提。”以桂林第一法庭为例,在紧凑切磋、精准抽离援救专门的学问后,以立项的点子向上级法庭和本地政坛申请类型专属资金,二零一七年省财政批拨审理施行服务、快速录音、诉讼服务基本、档案收拾多少个社会化专门项目服务项目资金共700万元。
开庭以外业务由诉性格很顽强在险阻艰难或巨大压力面前不屈中心全包
在温哥华法庭诉讼,当事人只供给去七个地点:一是开庭时要到法庭,二是除开法院开庭审判判以外的漫天诉讼须知都得以到诉讼服务基本做到。
据营口中级人民法院副司长、安阳法庭诉讼服务中中央管理集团业主李桂兰介绍,跟其它人民法庭的诉讼服务宗旨差别,六安两级法庭打官司服务为主选址更具“地理优势”——运城两级法庭的诉讼服务大旨和承德市行政服务中央同楼办公。
据领会,荆州市行政服务大旨脚下共进驻单位五二十一个,满含公安、国土、工商、人社、国家地方留用税收收等,可聚焦办理1300三个行政治调查批和公共服务事项。那意味着法庭和各行政单位之间能够举办联合浮动办公室,真正能够做到服务“一整套”。
“过去原告投诉前,为证实应诉身份景况或申请财产保全,须要奔走于四个党组织政府部门司法机关来询问有关音信,今后完全能够三回到位。”驻马店中级人民法院副市长范华清说。
“两级法庭集中办公,办事方便广大。前段时间,作者有两件民事案件在一院立案,二院又有个实践案件立案,中级人民法院又有评判要收,作者在一院排队,等候时方可并且在二院、中级人民法院办理业务,因为在一院立案的案件必要人口音讯查询,能够到边上的公安新闻查询窗口询问,叁个上午完成了多个案子。”台湾广鸿律师事务部律师冯官海说。
报事人见状,两级三家法庭在这里间集聚办公,共设二十多个服务窗口,可同期为公众办理十多项工作,全部窗口均有明显的事务提醒,接受冷静叫号提醒等候的大伙儿。在自助服务区内,互连网Computer、诉讼教导平板电脑、打印机、案件音信查询终端机等设备完备。当事人可机关查阅诉讼文件格式样式、法律法则、诉讼携带、案件审理过程以至有关文书。
“小编来永州法庭诉讼,当天就立案了。”一齐民间借贷纠纷的当事者陈丽霞对采访者说,“还行用Wechat、支付宝、银行卡交费,立案后仍然是能够自行选购四个小时段开庭,开庭仅用1个钟头两方就说和结束案件,实乃太快,太有利了,就好像逛超级市场似的。”
“方便人民群众”之外,布Rees班法庭探寻越来越多“助民”服务。自一月16日起,由布里斯班法庭诉讼服务中央与市司法局、律师协会协助举行塑造的“公共利润律师服务站”进驻诉讼服务中央,每一个职业日均会有公共利润律师为当事人和来访大伙儿无需付费提供法律咨询、诉讼指引、代书诉状等法援服务。
作为公共利益律师之一,青海德疆律师办事处律师莫国栋代表,现实中存在必然数额既不符合法援条件,又请不起社会律师的当事者。群众对此法律扶助的需求特别归心似箭,公共利润律师能够添补这种空白。
“在市行政服务中央设置立案窗口,为公民公众集中提供更省事的‘一整套’诉讼化服务,珠哈尔滨庭在化解诉讼服务社会化方面探求出了一条新路。”江苏省高档人民法庭委员长龚稼立说。

109名入额法官,二零一四年复核案件48522件,同比下一年份进步28.百分之四十,一线法官人均结束案件抵达405件,法定审限内结案率进步至99.82%,生效案件改判发回重新调查率降到0.13%;二零一七年第一季度结束案件11445件,同比又增33.67%。
在案多少人少冲突尤为卓绝的黄河省珠江三角洲地区,卡塔尔多哈市第一个人民法庭用那组数据为司法改善交出了一份可圈可点的成绩单。
《法律制度早报》媒体人在网罗中打探到,二〇一五年来讲,邯郸第一法庭经过繁简分流完毕职业化审判,采用购买服务的艺术退出审判扶助工作,以智能化建设开展司法财富等修改行动,让全院上下飞快运作,审判品质与频率得以大幅提高,“让专门的工作的人做正规的事”这一改动思想在实施中得以注脚。
近5年来,南平第一法庭收受案件数一向以年均十分四上述的速度不断上升。依据最高人民法庭大数目平台音信显示,2016年该院新收受案件58118件,在举国3184个基层人民法庭中排行榜第五。法官数量的员额调整和案件大幅度增涨对审判人力能源的殷切要求这一冲突,反逼着退换从趋势看必须行动。
毕节第一法庭省长罗嘉浩介绍,经过应用研商并汇总解析法庭的其实,他们把目光集中在了人民法庭的专门的学业化建设,探求专门的学业背景下的繁简分流机制。
为了在消化摄取案件的还要构建审判精英化,玉林第一法庭以案由周边为尺度,在民商事审判领域建设构造了23个通常审判单元,还另设金融、家事、民间借贷等5个单元,特地审理案由同样、受理案件数很多、法律适用平时等类型化案件;在刑事审判方面,建立1个轻巧速裁审判单元和5个案由相对固化的经常程序审理单元。审判单元内,依据案件难易程度举行“1执法者+N法官助理”制度。
“通过此项退换,大家落到实处了以百分之七十的审判力量审理五分四的简便类型案件,二分一的审判力量审理五分之一疑难复杂案件,效果十一分猛烈。”罗嘉浩告诉访员,以“6名司法员+12名法官助理”组成的财政和经济审判单元为例,
二零一五年结束案件3832件,法官每人平均结束案件639件,法定审限内结束案件率高达99.77%,服判率高达98.86%。
该院专门的学业化建设的另一举措是将耗费时间耗力的帮扶专门的职业彻底退出,通过购买社会劳动的秘诀完结,让执法者及其助手发挥专门的工作优势专心审理案件。
“为了放心让社会单位去做,针对委托工作中各诉讼程序的节点,大家创制了三十多个操作标准,以此保险办理结果的可控、独一、合格。”该院副省长廖志良介绍,近期,原来就有58项审判帮忙专门的学业落到实处社会购买,有审判服务、施行服务、直接送达、快速录音、司法委托、音讯录入、诉讼材质收转、档案管理等16个小组为法庭提供劳务。
采访者在该院审理服务核心见到,几十名第三方的职业人士正在恐慌有序地忙于着。从新收受案件件材质的重新整建到法律文书的出殡和下葬,从案件的排期到法院的陈设等审判扶助工作的每一个环节,都由差别的人口专程肩负。在档案管理中央,近2万件案件的卷宗应有尽有,驱除个中的十几名第三方专门的职业职员按不一致的流水生产线,分别承当卷宗的整合治理、电子扫描、装订归档等职业。
“由于第三方机构对委托事项进行定人确定工作岗位定责,珍视对各职位职员专门的学业本领的帮助,那一个人口的专门的工作化水平和频率进一层高。”廖志良说。
修正后,法官只做审判中最基本的“审、判、写”
,担当主持法院开庭审判、案件评判、实体检查核对案件、撰写部分裁断文书及签发。而法官助理则专程救助法官“管、核、写”,肩负审查诉讼材质、组织证据交流、召集庭前会议、主持调节等专门的学业。
采访者征聚集窥见,在该院的每种案件的卷宗袋上,都有一个二维码,在每一种流转环节,采取人都要扫一扫那个二维码。
廖志良介绍说:“这是自己院研究开发的卷宗管理种类,每本卷宗都有绝代的二维码和数码,在立案时生成。通过手提式有线电话机软件应用软件扫码,既能神速的签收和笔录案件音信,明白其流浪境况,还因为节点管理的深化而大大减少办案周期。”
为了实现管理方式与专门的学问花招的换代,该院制订了灵性法庭建设八年设计,自己作主开拓事务管理、移动端应用程式和自助服务三大系统,包括了人力能源管理、开庭排期、诉讼保全、司法报表引擎、司法公开、法庭移动端平台、法院开庭审判签到APP、卷宗流转节点扫描应用程式、统一立案平台等15个品类。
罗嘉浩告诉采访者,这段日子已建产生投入使用的有法庭财富管理、卷宗签收流转签收等10个品种。凭仗消息化,司法能源能够优化整合,最大限度进步了财富利用率。
到今年四月中5月首,他们研究开发的法律文书协理生成体系开展投运,届期可达成金融借贷左券等争论案件评判文书的一键生成,法院开庭审判结束就可以宣判。
“大家的靶子是,通过改制建设三个专门的工作化、智能化、高效用的最新法庭。”罗嘉浩说。

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