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队伍强则事业兴。队伍建设是人民法院工作的根本和保证。

事业兴,人为本。人民法院的队伍建设事关人民司法事业的兴衰成败。从量少质弱到质量齐升,65年来,人民法院的队伍建设成果丰硕。
法官入职 门槛越来越高 什么人可以成为人民法官,这个问题至关重要。
1949年11月1日,最高人民法院正式办公。其时,新中国百废待兴,司法人员数量极度匮乏,国家对旧司法人员基本采取了“包下来”的政策。
到1952年,全国法院共有干部2.8万人,其中旧司法人员6000人。这种“包下来”的政策在审判实践中也暴露出一些严重的问题。6月,对旧司法人员的改造在全国范围内开展。这场为期九个月的司法改革运动整顿了法院队伍,基本上解决了组织不纯的问题。
在此后长达30年的时间,人民法院录用干部主要实行的是调配制,不利于选拔专业人才的弊端逐渐显现。
1985年9月1日,中共中央办公厅专门发出通知,要求搞好法院干部配备,选调政治坚强、懂得法律并具有审判能力的干部担任审判人员。从这一年开始,人民法院干部录用制度从调配制为主变为招考制为主。
1995年7月,法官法开始施行。法官作为一个特殊的职业群体得到了立法确认。同年12月10日,最高人民法院组织新中国成立以来首次初任审判员、助理审判员全国统一考试,共有3万多人参加。
2002年法官法修改,确立了国家统一司法考试制度,并将法官的任职资格提升为“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识”。
入职门槛的不断提高,为法院队伍素质的整体提升打下了坚实的基础。2002年以前,全国法官大学本科以上学历的比例是31.9%,而截至到去年底,本科以上学历已达到87.5%,明显高于公务员队伍的平均水平。高层次审判人才也初具规模,全国审判业务专家已授三届达150人。
育才为先 培训培养常抓不懈 致治之要,以育才为先。
在对旧司法人员进行清理整顿的同时,培养新的司法专业人员的任务就已经明确,全国创办了若干政法院校。但文革时期,这些院校被迫关闭,法律人才输送严重不足。到1979年,全国各级人民法院仅有干部5.9万人。
为弥补专业人才的欠缺,最高人民法院于1985年1月29日创办了全国法院干部业余法律大学,时任最高人民法院院长郑天翔兼任校长。新时期人民法院大规模干部教育培训工作就此拉开序幕。
1988年2月13日,经国家教委批准,最高人民法院创办了中国高级法官培训中心,培训具有较高法律专业水平和较强审判工作能力的高级法官及后备人才。
1997年11月10日,在业余大学和培训中心的基础上,我国第一所培训高级法官的高等学府——国家法官学院正式成立。法院干部教育培训工作开始了新的篇章。
没有专业技能的发展,就不会有专业队伍的发展。一直以来,人民法院把教育培训工作作为队伍建设的一个重要着力点,高度重视、常抓不懈,2000年10月20日,最高人民法院发布《法官培训条例》。如今,法官培训已经形成了科学的制度体系。
培养树立先进典型,充分发挥其正面导向作用,也是法院队伍建设的一个传统。1985年,经党中央批准,最高人民法院在北京召开了全国法院系统第一次先进集体和先进工作者表彰大会,全国法院83个先进集体的代表、267名先进工作者参加了大会。
1999年,“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动在全国范围内开展。最高人民法院还与人民日报社等五家新闻机构共同举办了第一次由人民群众直接投票评选先进法官的活动,评出首届“全国十大人民满意的好法官”。
内涵式发展 打造高素质法院队伍
目前,全国共有法官近20万名,司法警察近3.1万名。
1978年,全国各级人民法院开始恢复司法警察建制;1997年,《人民法院司法警察暂行条例》颁布实施后,人民法院司法警察实行编队管理;1998年,全国法院开展法官等级评定工作;1999年,对不适合法院工作人员进行集中清理清退;2000年3月,最高人民法院发布公告,面向全国多数地区公开招考高级法官;2002年7月,最高人民法院发布《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》;2004年,法官助理制度开展试点;2007年,实行法官审判津贴;1999年“一五改革纲要”确立了法官职业化建设的目标;“二五改革纲要”提出加强法官职业保障,推进法官职业化建设进程……
从职业准入到职业类别,从职业尊荣到职业保障,从职业技能到职业良知,“职业化”这根“线”贯穿法院队伍建设其中。
2013年7月,最高人民法院院长周强在全国法院队伍建设工作会议上强调,加强正规化、专业化、职业化建设,是建设一支高素质法院队伍的必然要求,是确保司法公正、提升司法公信力的重要前提,是当前和今后一个时期法院队伍建设的基本方向。
同年10月,最高人民法院出台《关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见》,明确了新时期法院队伍建设“三化”路线图:以分类管理改革为基础加强正规化建设,以提升司法能力为核心加强专业化建设,以完善职业保障为重点加强职业化建设。这一意见纳入“人民法院第四个五年改革纲要”。
从“一五改革纲要”的萌芽到“二五改革纲要”的确立,从“三五改革纲要”的调整到“四五改革纲要”的发展,“正规化、专业化、职业化”这根“线”起承转合,脉络清晰。
2014年10月,党的十八届四中全会召开。“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化”,写入了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
下一步,最高人民法院将贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照中央关于司法改革的统一部署,积极推进省以下地方法院人财物统一管理,加强法院人员分类管理,探索建立法官员额制度,不断完善法官遴选机制,切实加强法官职业保障。
人民法院队伍建设步入内涵式发展快车道。

队伍建设:用忠诚担当谱写时代新篇来源:人民法院报发布时间:2019-09-26
23:34:00字号:小大打印本页

新中国成立70年来,人民法院忠诚履职尽责、勇于担当作为,全国法院坚持以队伍建设为根本,大力推进人民法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,不断提高司法能力和水平,人民法院队伍建设取得丰硕成果。

队伍强则事业兴。队伍建设是人民法院工作的根本和保证。

筑牢信仰之基,永葆人民法院队伍政治本色

新中国成立70年来,人民法院忠诚履职尽责、勇于担当作为,全国法院坚持以队伍建设为根本,大力推进人民法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,不断提高司法能力和水平,人民法院队伍建设取得丰硕成果。

欲事立,须是心立。

筑牢信仰之基,永葆人民法院队伍政治本色

加强党的建设,是人民法院始终保持正确政治方向的根本保证。

欲事立,须是心立。

70年来,人民法院始终将党的政治建设摆在首位。全国各级法院紧紧围绕人民法院中心任务和工作大局,扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。

加强党的建设,是人民法院始终保持正确政治方向的根本保证。

“要牢牢守住人民法院工作的初心,把‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’记在心里、扛在肩上、落实在行动上。”最高人民法院党组书记、院长周强主持最高人民法院院领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨时的讲话掷地有声。

70年来,人民法院始终将党的政治建设摆在首位。全国各级法院紧紧围绕人民法院中心任务和工作大局,扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。

回溯历史,人民法院的“初心”从未动摇。无论是形成于革命根据地时期的“马锡五审判方式”,还是中华苏维埃共和国最高法院时期为巩固政权、支援革命所做的工作;无论是第一份法院工作报告中提到的“人民司法干部”“群众路线”,还是新中国成立初期对旧司法人员改造时强调的“司法人民性”,人民法院始终在党的领导下,坚持为民初心,牢记使命担当。

“要牢牢守住人民法院工作的初心,把‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’记在心里、扛在肩上、落实在行动上。”最高人民法院党组书记、院长周强主持最高人民法院院领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨时的讲话掷地有声。

2010年最高人民法院正式提出了“抓党建带队建促审判”的总体工作思路,建立了全国法院系统党建工作指导机制。

回溯历史,人民法院的“初心”从未动摇。无论是形成于革命根据地时期的“马锡五审判方式”,还是中华苏维埃共和国最高法院时期为巩固政权、支援革命所做的工作;无论是第一份法院工作报告中提到的“人民司法干部”“群众路线”,还是新中国成立初期对旧司法人员改造时强调的“司法人民性”,人民法院始终在党的领导下,坚持为民初心,牢记使命担当。

澳门葡萄京官方老平台,党的十八大以来,各级人民法院高扬党的旗帜,续写光荣传统。

2010年最高人民法院正式提出了“抓党建带队建促审判”的总体工作思路,建立了全国法院系统党建工作指导机制。

2015年6月,最高人民法院党建工作领导小组成立。近年来,最高人民法院和地方各级法院党组坚持“支部建在庭上”,采取一系列重要举措,出台一系列重要制度,不断加大党建工作组织领导力度。为落实从严治党,强化从严治院,人民法院出台一系列意见、规则、办法等文件,从严管理、从严监督的制度体系日趋严密。

党的十八大以来,各级人民法院高扬党的旗帜,续写光荣传统。

坚强有力的党建工作,为法院队伍注入了强大的精神力量。

2015年6月,最高人民法院党建工作领导小组成立。近年来,最高人民法院和地方各级法院党组坚持“支部建在庭上”,采取一系列重要举措,出台一系列重要制度,不断加大党建工作组织领导力度。为落实从严治党,强化从严治院,人民法院出台一系列意见、规则、办法等文件,从严管理、从严监督的制度体系日趋严密。

历史烛照时代,榜样传承精神。70年来,人民法院涌现出一系列先进典型,邹碧华、谭彦、尚秀云、宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、黄志丽、翟树全、孙波、郭兴利、闫胜义、方金刚、李庆军……他们是有形的正能量,也是人民法院“初心”的鲜活诠释者。他们响亮的名字、感人的事迹,不断引导着广大法院干警将榜样的为民情怀化作司法为民的实际行动。

坚强有力的党建工作,为法院队伍注入了强大的精神力量。

改革动真碰硬,走有中国特色的法官职业化之路

历史烛照时代,榜样传承精神。70年来,人民法院涌现出一系列先进典型,邹碧华、谭彦、尚秀云、宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、黄志丽、翟树全、孙波、郭兴利、闫胜义、方金刚、李庆军……他们是有形的正能量,也是人民法院“初心”的鲜活诠释者。他们响亮的名字、感人的事迹,不断引导着广大法院干警将榜样的为民情怀化作司法为民的实际行动。

治国经邦,人才为要。

改革动真碰硬,走有中国特色的法官职业化之路

司法的公正、廉洁和高效,离不开高素质的法官队伍。人民法官担负着公正审理各类案件、维护社会公平正义的崇高使命,法官的选任至关重要。

治国经邦,人才为要。

1949年11月1日,最高人民法院正式办公。由于积案较多,人员匮乏,对旧司法人员采取“包下来”和“量才使用”的政策。1952年,针对人民法院队伍存在的“政治、组织、思想不纯”等问题,对旧司法人员的改造在全国范围内展开,法院队伍得到整顿。

司法的公正、廉洁和高效,离不开高素质的法官队伍。人民法官担负着公正审理各类案件、维护社会公平正义的崇高使命,法官的选任至关重要。

此后很长一段时期,人民法官和其他党政机关工作人员一样统称“国家干部”,按照同一模式管理。

1949年11月1日,最高人民法院正式办公。由于积案较多,人员匮乏,对旧司法人员采取“包下来”和“量才使用”的政策。1952年,针对人民法院队伍存在的“政治、组织、思想不纯”等问题,对旧司法人员的改造在全国范围内展开,法院队伍得到整顿。

1983年人民法院组织法首次对法官的任职条件提出了应“具有法律专业知识”的原则要求。1995年,《中华人民共和国法官法》正式颁布,明确提出了法官任职的学历等条件。法官职业的“门槛”不断提高。

此后很长一段时期,人民法官和其他党政机关工作人员一样统称“国家干部”,按照同一模式管理。

2002年,法官法经修改后实施,规定国家对初任法官实行统一的司法考试制度。此后,人民法院不断细化完善法官职业保障机制和适应法官职业特点的管理机制,人民法院队伍素质得以整体提升。

1983年人民法院组织法首次对法官的任职条件提出了应“具有法律专业知识”的原则要求。1995年,《中华人民共和国法官法》正式颁布,明确提出了法官任职的学历等条件。法官职业的“门槛”不断提高。

如何进一步将最优秀的司法人才吸引到办案一线,让各类人员配置不断优化,继续提高办案质量、效率和公信力?

⇨下转第四版

自2014年3月,中央部署开展司法体制四项基础性改革试点工作以来,法院人员分类管理改革就被视为本轮司法改革中最难啃的“硬骨头”。法院人员分类管理就是将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类,其中最核心的内容就是法官实行员额制管理。

⇨上接第一版

在这场改革大潮中,全国各级法院严格按照中央有关要求,结合审判工作实际,坚持以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹,经过考试考核、省级法官遴选委员会专业把关、人大常委会依法任命等程序,认真谋划,周密组织,平稳有序地推进法官入额遴选工作。

2002年,法官法经修改后实施,规定国家对初任法官实行统一的司法考试制度。此后,人民法院不断细化完善法官职业保障机制和适应法官职业特点的管理机制,人民法院队伍素质得以整体提升。

2017年7月3日,最高人民法院首批367名员额法官进行宪法宣誓,标志着法官员额制改革在全国法院全面落实。全国遴选产生12万余名员额法官,实现85%以上法院人员向办案一线集中。

如何进一步将最优秀的司法人才吸引到办案一线,让各类人员配置不断优化,继续提高办案质量、效率和公信力?

在员额制改革的基础上,法官单独职务序列有效实施,法官助理、书记员职务序列改革积极开展试点,聘用制书记员管理制度日趋规范,审判辅助力量不断充实,各类司法人员职责权限更加明确,职业发展渠道更加畅通……

自2014年3月,中央部署开展司法体制四项基础性改革试点工作以来,法院人员分类管理改革就被视为本轮司法改革中最难啃的“硬骨头”。法院人员分类管理就是将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类,其中最核心的内容就是法官实行员额制管理。

2019年10月1日,修订后的新法官法即将施行。新法官法对法官的权利义务、遴选、任免、管理、考核奖励以及职业保障等再次进行了全面的修改完善。

在这场改革大潮中,全国各级法院严格按照中央有关要求,结合审判工作实际,坚持以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹,经过考试考核、省级法官遴选委员会专业把关、人大常委会依法任命等程序,认真谋划,周密组织,平稳有序地推进法官入额遴选工作。

改革只有进行时,没有完成时。在新的历史起点上,人民法院的队伍建设将再次实现新的跨越。

2017年7月3日,最高人民法院首批367名员额法官进行宪法宣誓,标志着法官员额制改革在全国法院全面落实。全国遴选产生12万余名员额法官,实现85%以上法院人员向办案一线集中。

擘画发展蓝图,为新时代培养高素质法治人才

在员额制改革的基础上,法官单独职务序列有效实施,法官助理、书记员职务序列改革积极开展试点,聘用制书记员管理制度日趋规范,审判辅助力量不断充实,各类司法人员职责权限更加明确,职业发展渠道更加畅通……

国以才治,政以才兴。

2019年10月1日,修订后的新法官法即将施行。新法官法对法官的权利义务、遴选、任免、管理、考核奖励以及职业保障等再次进行了全面的修改完善。

70年来,人民法院积极服务和推进法治人才培养工作,切实肩负起法治人才培养的重任,取得丰硕成就。

改革只有进行时,没有完成时。在新的历史起点上,人民法院的队伍建设将再次实现新的跨越。

新中国成立后,人民法院并未创办自己的干部院校。“文化大革命”中,人民法院工作一度陷入停滞。改革开放后,随着经济建设快速发展,大量经济纠纷案件、涉外案件剧增,对人民法院审判人员的文化水平和专业素质提出了更高的挑战。

擘画发展蓝图,为新时代培养高素质法治人才

为弥补专业人才的欠缺,1985年,最高人民法院创办全国法院干部业余法律大学,新时期人民法院大规模干部教育培训工作就此拉开序幕。据统计,直至2001年法律业大办学16年间,共招生13届培养17万余名法律大专学员。全国法院队伍中具有大专以上学历的人数达到80%,比创办法律业大之初提高了十倍多。

国以才治,政以才兴。

法官法正式颁布实施后,对法官的执法水平和业务能力提出了更高的要求。1997年11月10日,国家法官学院在北京正式成立,标志着我国的法官教育培训工作走上了规模化、制度化的发展轨道。

70年来,人民法院积极服务和推进法治人才培养工作,切实肩负起法治人才培养的重任,取得丰硕成就。

党的十八大以来,人民法院教育培训工作步入快车道。

新中国成立后,人民法院并未创办自己的干部院校。“文化大革命”中,人民法院工作一度陷入停滞。改革开放后,随着经济建设快速发展,大量经济纠纷案件、涉外案件剧增,对人民法院审判人员的文化水平和专业素质提出了更高的挑战。

——坚持分类分级、精准培训,面向全国法院工作人员开展多形式、分层次、全覆盖的培训。

为弥补专业人才的欠缺,1985年,最高人民法院创办全国法院干部业余法律大学,新时期人民法院大规模干部教育培训工作就此拉开序幕。据统计,直至2001年法律业大办学16年间,共招生13届培养17万余名法律大专学员。全国法院队伍中具有大专以上学历的人数达到80%,比创办法律业大之初提高了十倍多。

——以培养专家型法官为目标,积极开展审判业务专家梯次培养和全国审判业务专家评选工作。

法官法正式颁布实施后,对法官的执法水平和业务能力提出了更高的要求。1997年11月10日,国家法官学院在北京正式成立,标志着我国的法官教育培训工作走上了规模化、制度化的发展轨道。

——建立并完善双向交流挂职制度,让人民法院成为中国特色社会主义法治理论教学和研究的生动实践基地。

党的十八大以来,人民法院教育培训工作步入快车道。

——通过开展优秀庭审观摩、审判实务技能竞赛、优秀裁判文书评选等活动,把审判实践转化为法官培训的教学资源。

——坚持分类分级、精准培训,面向全国法院工作人员开展多形式、分层次、全覆盖的培训。

——着力提升培训工作信息化水平,建成运行“中国法官培训网”,满足人民法院工作人员即时学习需求。

——以培养专家型法官为目标,积极开展审判业务专家梯次培养和全国审判业务专家评选工作。

“新故相推,日生不滞。”人民法院正在建设革命化、正规化、专业化、职业化队伍的道路上,向着新征程奋力前行。

——建立并完善双向交流挂职制度,让人民法院成为中国特色社会主义法治理论教学和研究的生动实践基地。

——通过开展优秀庭审观摩、审判实务技能竞赛、优秀裁判文书评选等活动,把审判实践转化为法官培训的教学资源。

——着力提升培训工作信息化水平,建成运行“中国法官培训网”,满足人民法院工作人员即时学习需求。

“新故相推,日生不滞。”人民法院正在建设革命化、正规化、专业化、职业化队伍的道路上,向着新征程奋力前行。

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