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共筑法治梦——安徽高院全面做好代表委员联络工作纪实来源:人民法院报发布时间:2018-01-23
09:10:08字号:小大打印本页
安徽省高级人民法院始终把人大代表建议、政协委员提案办理作为落实依法治国要求,自觉接受人大监督、政协民主监督,改进法院工作、提升司法公信力的重要工作;创新工作机制,严格落实定承办人员、定办理方案、定办结时间、定督办领导“四定”责任制,做到“件件有落实,事事有回应”;通过开展一系列形式新颖、内容丰富的活动,把联络工作与法院工作深度融合,汲取代表委员智慧力量,推动工作科学发展。5年来,共办理省人大代表建议65件,省政协交办的提案56件,按时答复率100%,代表委员对办理工作满意度100%。不久前,安徽省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅分别联合授予安徽高院2013年至2017年代表建议、政协提案办理先进单位。
强化联络沟通 增进理解支持
“人大代表政协委员来自各行各业,是不同领域、不同行业的专家,他们能站在法院之外,客观看待、评价法院工作,能够从他们自身的专业角度提出很多新见解新看法新建议,运用到法院工作中,就会推动法院工作发生深层次变化,达到新的高度。”安徽高院院长张坚认为,联络工作是一项汲取智慧力量的工作。三级法院严格落实“一把手”负责制,形成了一级带一级、层层抓落实的整体联动工作格局。
全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议加速“智慧法院”建设,愿意为法院研发司法审判专用语音实时转写系统,用智能语音系统辅助法官办案,减轻书记员劳动,方便群众诉讼。安徽高院等多家法院已经将语音识别系统应用到庭审记录中。
为增进代表委员对法院工作的认同、理解与支持,安徽高院将联络工作与法院工作深度融合。2016年以来,邀请340人次全国人大代表、省人大代表、政协委员参加诉讼服务中心建设、矛盾纠纷多元化解决机制改革、基本解决执行难等全国、全省性的法院工作会议;结合代表委员的职业特点和履职需求,邀请参加旁听庭审、案件评查、见证执行等活动,使代表委员及时深入了解法院工作新进展新部署。省高院特聘24名全国、省人大代表担任法官学院兼职教授,在教学中使代表更多了解、监督、宣传、建言法院工作。省人大常委会与省高院联合举办省人大代表专题培训班,让人大代表熟悉审判制度,全方位了解法院工作。许多中基层法院设立“两代表一委员”调解工作室,代表委员们积极参与调解工作,化解了大量社会矛盾纠纷。
安徽高院摸索出了具有地方特色的“代表委员看法院”系列活动,和省人大常委会联合组织代表跨区域专题视察知识产权保护、惩治毒品犯罪、矛盾纠纷多元化解决机制改革等工作,为代表们更有针对性地开展监督和支持法院工作创造条件。
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安徽省人大常委会人事代表选举工作委员会副主任韦大伟说:“几次专题视察,都抓住了人民群众关心的司法热点、难点问题,形式新颖、内容丰富,增进了代表对法院工作的了解、理解和支持,有利于代表有针对性地监督司法工作。”
不少代表委员表示,通过专题视察,不仅能把群众对法院工作最真实的声音带进法院,也能将法官的声音传递出来,自己所提的建议、提案更有着力点、针对性,自己的履职能力和水平得到了提升。
“5年来,我与代表委员座谈、交流,每一年感受都不一样。第一年,有的代表委员谈案子、谈问题时都非常尖锐。现在,代表委员谈得最多的是法院案多人少矛盾,法院和法官所作出的贡献,说起干警的工作压力、身心健康,关心之切,让我们动容。”张坚说,“从以往批评到现在关心支持法院,积极为法院面临的困难呼吁,这是真诚沟通互动产生的质变,是建立在法院发展进步基础上真实工作的结晶。”
“我们代表建言献策,法院不断提高司法水平,大家共同的目标都是实现法治梦、中国梦。”全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平说出了代表的心声。
注重成果转化 推进法院工作
在2017年1月召开的安徽省第十二届人民代表大会第七次会议上,吴锐等11位省人大代表提出的关于制定《安徽省多元化解决纠纷机制促进条例》的议案,成为一号议案。
“以往的一号议案都是事关政府部门的重要工作,把法院事项的立法议案作为一号议案,在安徽还是第一次。”省人大代表、安徽众城集团公司董事长吴锐告诉记者,“这要感谢省高院邀请我们人大代表专题调研多元化解决纠纷机制改革工作,了解了全省法院的探索实践,对这项事关推进全面依法治国的重要内容有了深刻的认识。”
安徽省人大常委会组织人员经过一年多的调研,《安徽省多元化解决纠纷促进条例》已经成稿,正在公开向社会征求意见。
“办理代表建议政协提案,办理是过程,落实才是目的。必须将办理代表建议工作的落脚点放到答复意见的落实上,积极采纳合理建议和意见,吸纳代表的智慧,推进法院工作科学发展。”曾在人大系统工作多年的安徽高院副院长王章来深有体会。
安徽高院在办理每一件代表具体建议的同时,认真研究、梳理代表普遍关心的法院服务经济社会发展等热点重点问题,依照法院法定职责出台指导性意见,服务地方经济社会发展。针对代表们关心的“调转促”问题,在组织开展调研的基础上,安徽高院及时出台了《关于充分发挥审判职能为调结构转方式促升级提供司法保障的意见》,全力依法保障省委、省政府决策的实施。对于孙建华等代表联名提出的《关于遏制民间非法融资乱象的建议》,及时与主办单位联系沟通;在此基础上向省委、省政府提出了《从民间借贷案件看中小微企业发展面临的融资困境及司法破解》司法建议,得到省委、省政府领导的批示和充分肯定。
在安徽省第十二届人民代表大会第四次会议上,省人大代表殷向东建议“法院系统要加强职业良知教育”。安徽高院很重视殷向东代表的建议,研究出台《错案责任追究暂行办法》,对错案追究作出了具体规定,提高审判质量,促进司法廉洁。全省法院用一系列举措推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,队伍的素质和形象不断提升。
“这5年,安徽法院工作弯道加速、直道提速、全程快速,体现的不仅是速度,也是质效,更是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的司法境界。在全省案件总量超百万的情况下,通过司法改革,法院队伍的创造性、人文性、智慧性得到了充分展现。”连任新一届省人大代表的殷向东评价说。

安徽省高级人民法院始终把人大代表建议、政协委员提案办理作为落实依法治国要求,自觉接受人大监督、政协民主监督,改进法院工作、提升司法公信力的重要工作;创新工作机制,严格落实定承办人员、定办理方案、定办结时间、定督办领导“四定”责任制,做到“件件有落实,事事有回应”;通过开展一系列形式新颖、内容丰富的活动,把联络工作与法院工作深度融合,汲取代表委员智慧力量,推动工作科学发展。5年来,共办理省人大代表建议65件,省政协交办的提案56件,按时答复率100%,代表委员对办理工作满意度100%。不久前,安徽省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅分别联合授予安徽高院2013年至2017年代表建议、政协提案办理先进单位。
强化联络沟通 增进理解支持
“人大代表政协委员来自各行各业,是不同领域、不同行业的专家,他们能站在法院之外,客观看待、评价法院工作,能够从他们自身的专业角度提出很多新见解新看法新建议,运用到法院工作中,就会推动法院工作发生深层次变化,达到新的高度。”安徽高院院长张坚认为,联络工作是一项汲取智慧力量的工作。三级法院严格落实“一把手”负责制,形成了一级带一级、层层抓落实的整体联动工作格局。
全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议加速“智慧法院”建设,愿意为法院研发司法审判专用语音实时转写系统,用智能语音系统辅助法官办案,减轻书记员劳动,方便群众诉讼。安徽高院等多家法院已经将语音识别系统应用到庭审记录中。
为增进代表委员对法院工作的认同、理解与支持,安徽高院将联络工作与法院工作深度融合。2016年以来,邀请340人次全国人大代表、省人大代表、政协委员参加诉讼服务中心建设、矛盾纠纷多元化解决机制改革、基本解决执行难等全国、全省性的法院工作会议;结合代表委员的职业特点和履职需求,邀请参加旁听庭审、案件评查、见证执行等活动,使代表委员及时深入了解法院工作新进展新部署。省高院特聘24名全国、省人大代表担任法官学院兼职教授,在教学中使代表更多了解、监督、宣传、建言法院工作。省人大常委会与省高院联合举办省人大代表专题培训班,让人大代表熟悉审判制度,全方位了解法院工作。许多中基层法院设立“两代表一委员”调解工作室,代表委员们积极参与调解工作,化解了大量社会矛盾纠纷。
安徽高院摸索出了具有地方特色的“代表委员看法院”系列活动,和省人大常委会联合组织代表跨区域专题视察知识产权保护、惩治毒品犯罪、矛盾纠纷多元化解决机制改革等工作,为代表们更有针对性地开展监督和支持法院工作创造条件。
安徽省人大常委会人事代表选举工作委员会副主任韦大伟说:“几次专题视察,都抓住了人民群众关心的司法热点、难点问题,形式新颖、内容丰富,增进了代表对法院工作的了解、理解和支持,有利于代表有针对性地监督司法工作。”
不少代表委员表示,通过专题视察,不仅能把群众对法院工作最真实的声音带进法院,也能将法官的声音传递出来,自己所提的建议、提案更有着力点、针对性,自己的履职能力和水平得到了提升。
“5年来,我与代表委员座谈、交流,每一年感受都不一样。第一年,有的代表委员谈案子、谈问题时都非常尖锐。现在,代表委员谈得最多的是法院案多人少矛盾,法院和法官所作出的贡献,说起干警的工作压力、身心健康,关心之切,让我们动容。”张坚说,“从以往批评到现在关心支持法院,积极为法院面临的困难呼吁,这是真诚沟通互动产生的质变,是建立在法院发展进步基础上真实工作的结晶。”
“我们代表建言献策,法院不断提高司法水平,大家共同的目标都是实现法治梦、中国梦。”全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平说出了代表的心声。
注重成果转化 推进法院工作
在2017年1月召开的安徽省第十二届人民代表大会第七次会议上,吴锐等11位省人大代表提出的关于制定《安徽省多元化解决纠纷机制促进条例》的议案,成为一号议案。
“以往的一号议案都是事关政府部门的重要工作,把法院事项的立法议案作为一号议案,在安徽还是第一次。”省人大代表、安徽众城集团公司董事长吴锐告诉记者,“这要感谢省高院邀请我们人大代表专题调研多元化解决纠纷机制改革工作,了解了全省法院的探索实践,对这项事关推进全面依法治国的重要内容有了深刻的认识。”
安徽省人大常委会组织人员经过一年多的调研,《安徽省多元化解决纠纷促进条例》已经成稿,正在公开向社会征求意见。
“办理代表建议政协提案,办理是过程,落实才是目的。必须将办理代表建议工作的落脚点放到答复意见的落实上,积极采纳合理建议和意见,吸纳代表的智慧,推进法院工作科学发展。”曾在人大系统工作多年的安徽高院副院长王章来深有体会。
安徽高院在办理每一件代表具体建议的同时,认真研究、梳理代表普遍关心的法院服务经济社会发展等热点重点问题,依照法院法定职责出台指导性意见,服务地方经济社会发展。针对代表们关心的“调转促”问题,在组织开展调研的基础上,安徽高院及时出台了《关于充分发挥审判职能为调结构转方式促升级提供司法保障的意见》,全力依法保障省委、省政府决策的实施。对于孙建华等代表联名提出的《关于遏制民间非法融资乱象的建议》,及时与主办单位联系沟通;在此基础上向省委、省政府提出了《从民间借贷案件看中小微企业发展面临的融资困境及司法破解》司法建议,得到省委、省政府领导的批示和充分肯定。
在安徽省第十二届人民代表大会第四次会议上,省人大代表殷向东建议“法院系统要加强职业良知教育”。安徽高院很重视殷向东代表的建议,研究出台《错案责任追究暂行办法》,对错案追究作出了具体规定,提高审判质量,促进司法廉洁。全省法院用一系列举措推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,队伍的素质和形象不断提升。
“这5年,安徽法院工作弯道加速、直道提速、全程快速,体现的不仅是速度,也是质效,更是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的司法境界。在全省案件总量超百万的情况下,通过司法改革,法院队伍的创造性、人文性、智慧性得到了充分展现。”连任新一届省人大代表的殷向东评价说。

全面落实联络工作“一把手”负责制,将联络工作贯穿院领导基层调研始终,开展一系列形式新颖、内容丰富的活动,与法院工作深度融合,畅通拓宽沟通渠道……安徽省高级人民法院坚持问题导向,举全省法院之力,推动代表委员联络工作开展,做到对代表委员提出的每一个问题都给予认真回复,让代表委员在真诚的交流沟通中深入了解全省法院工作,理解支持法院工作。
互动产生质变
“联络工作是法院自觉接受监督、密切联系群众的途径,是法院工作的重要组成部分,是三级法院义不容辞、共同担负的责任,‘一把手’必须率先垂范、身体力行。”安徽高院院长张坚如是说如是做。
安徽高院党组把深入基层开展调查研究、政治巡查、廉政谈话与代表委员联络工作紧密结合,不断加强与在皖全国人大代表和省、市、县代表委员的日常性、经常性联系沟通。2016年,张坚先后到49个市调研24次,每到一处都深入代表委员所在企业、学校、公司、单位走访看望,邀请代表委员视察法院诉讼服务中心、信息化建设、执行指挥中心,一起旁听案件庭审,与代表委员座谈、通报法院工作情况。一年时间,他一共走访看望全国人大代表75人,占驻皖全国人大代表的75%,走访省级代表委员264人。
各中级、基层法院严格落实“一把手”负责制,院长带头开展联络活动,一对一定向结对,面对面开展沟通联络,通报法院工作情况,征求意见建议,全省法院形成了一级带一级、层层抓落实的整体联动工作格局。
“联络工作是一项汲取智慧力量的工作。代表委员来自各行各业,是不同领域、不同行业的专家,虽然不从事法律职业,但他们能站在法院之外,客观评价看待法院工作,能够从他们自身的专业角度提出很多新见解新看法新建议,运用到法院工作中,就会推动法院工作发生深层次变化,达到新的高度。”张坚对此感受很深。
全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议加速“智慧法院”建设,愿意为法院研发司法审判专用语音实时转写系统,用智能语音系统辅助法官办案,减轻书记员工作负担,方便群众诉讼。对此,合肥市蜀山区人民法院已率先将语音识别系统应用到庭审记录中。
2016年,安徽高院34次共邀请213名全国人大代表、省人大代表、政协委员参加民商事审判工作、基本解决执行难工作、队伍建设、文化建设等全省性的法院工作会议,使代表委员及时深入了解法院工作新进展新部署;特聘24名全国、省人大代表担任法官学院兼职教授,在教学中使代表更多了解、监督、宣传、建言法院工作。安徽省人大常委会与安徽高院举办省人大代表专题培训班,让人大代表全方位了解法院工作。
“我多次参加省高院案件评查,还参加了全省优秀法官的评选,感觉到省高院敢于暴露自己的不足,自我加压意识强,严格公正司法,各方面工作亮点频出,赢得了人民群众的肯定。”全国人大代表、民建安徽省委副主委赵皖平说。
“三年来,我与代表委员座谈、交流,每一年感受都不一样。第一年,有的代表委员谈案子、谈问题时都非常尖锐。现在,代表委员谈得最多的是法院案多人少矛盾,法院和法官所作出的贡献,说起干警的工作压力、身心健康,关心之切,让我们动容。”张坚说,“从批评到关心支持法院,积极为法院面临的困难呼吁,这是真诚沟通互动产生的质变,是建立在法院发展进步基础上真实工作的结晶。”
注重成果转化
“没想到省高院对我的发言建议回复那么快,工作如此到位,我非常满意,一定为法院工作点赞。”安徽省人大代表俞鹦鹦说。在安徽省第十二届人大六次会议审议法院工作报告时,她建议加强对冤假错案的追责力度、加强未成年人犯罪的预防工作。让她没想到的是,当天就接到了安徽高院副厅级审判员檀梅对这两个问题的详细答复。
安徽高院将办理代表建议作为自觉接受人大监督、改进法院工作、提高工作质效、提升司法公信的重要工作。建立了一整套建议办理工作机制,并按照职能分工对代表建议办理实行领导负责、归口管理原则,确保建议办理工作的质量和效率。
“办理代表建议,办理是过程,落实是目的。”安徽高院副院长石德和说。
在安徽省第十二届人大四次会议上,马鞍山市代表团的殷向东代表建议“法院系统要加强职业良知教育”。
安徽高院很重视殷向东代表的建议。为加大追责力度,提高法官良知,提高审判质量,促进司法廉洁,安徽高院专门出台《安徽省高级人民法院错案责任追究暂行办法》,要求全省各级法院应当成立错案责任追究领导组织,规定了主审法官、合议庭成员、审判委员会对错案应该承担的主要责任和次要责任,对案件承办人弄虚作假或遗漏主要证据,以及违反规定干预办案导致错案,作出了具体规定。
来自滁州市的省人大代表王磊在安徽省第十二届人大六次会议上,提出《关于在省辖市主城区基层法院试点建立公证员介入的“多元化纠纷解决机制探索服务基地”的建议。安徽高院先后两次邀请王磊代表参加矛盾纠纷多元化解机制建设工作专题调研。滁州市中级法院吸纳王磊代表的建议,率先出台了《关于探索建立公证机关参与多元化纠纷解决机制试点工作方案》,确定南谯区法院作为试点法院,挂牌设立了滁州市公证处驻南谯区法院工作站及南谯区人民法院驻市公证处法官工作站。
据介绍,2015年至2016年,安徽高院主办代表建议26件,协办9件,按时答复率100%,提出建议的代表对安徽高院建议办理工作满意度100%。
增进理解支持
视察工作到底让代表委员看什么、怎么看,才能有效果?为此,安徽高院摸索出了“代表委员看法院”系列活动,组织跨区域专项视察,为代表们更有针对性地开展监督和支持人民法院工作创造条件。
2015年,安徽省人大常委会、安徽高院两次共同组织开展“人大代表跨区视察法院”活动,邀请人大代表视察法院诉讼服务中心、执行指挥中心,见证执行现场,深入基层和法官面对面交流。全省16个中级法院也开展“人大代表跨区视察法院”活动。全年有12位全国人大代表、207位省人大代表参加这项活动,对法院工作有了真切的了解。
2016年,安徽高院再次创新形式
,把“人大代表看法院”扩展为“代表委员看法院”,先后三次和省人大常委会、省政协共同组织54位驻皖全国人大代表、全国政协委员、省人大代表、省政协委员,深入芜湖、阜阳、马鞍山市法院,专题视察知识产权保护、惩治毒品犯罪、多元解纷机制改革等工作。
安徽省人大常委会人事代表选举工作委员会副主任韦大伟说,“三次专题视察,都抓住了人民群众关心的司法热点、难点问题,形式新颖、内容丰富,增进了代表对法院工作的了解、理解和支持,有利于代表有针对性地监督司法工作。”
随着参加视察的专家型代表委员的增多,代表委员提出的观点也更专业、精准。在视察芜湖法院知识产权司法保护工作之后,“维权成本高和赔偿数额低”,这两大当前知识产权保护不力的突出问题引起全国人大代表、芜湖新兴铸管公司轧钢部部长助理陶群南的注意。她建议,为体现司法保护知识产权的主导和基础性作用,法院要坚持全面赔偿原则。尤其是对一些恶意侵权行为,加大损害赔偿力度,严厉打击此类恶意侵权行为,以减少继发性侵权的发生。
在视察阜阳、临泉法院惩治毒品犯罪工作后,代表委员们认为,禁毒是一项系统工程,要统筹运用法律、行政、经济、教育等手段,形成长效机制,扩大禁毒成果。安徽省人大代表李桃春提出,作为人大代表,要强化责任担当,做禁毒工作的宣传员,努力提高全民防毒拒毒意识。
代表委员们通过视察马鞍山法院矛盾纠纷多元化解平台,认为马鞍山法院的生动实践,丰富了多元化解纠纷机制改革的广度和深度。安徽省人大代表吴锐、王磊都建议,在条件成熟时制定矛盾纠纷多元化解机制地方性法规,推动矛盾纠纷多元化解机制改革在法治轨道上健康发展。
不少代表委员表示,通过专题视察,不仅能把群众对法院工作最真实的声音带进法院,也能将法院法官的声音传递出来,自己所提的建议、提案更有着力点、针对性,自己的履职能力和水平得到了提升。

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