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破解执行难沈阳执行信息化建设成效显著来源:人民法院报发布时间:2018-01-26
09:07:20字号:小大打印本页日前,沈阳市委、市政府对沈阳法院执行工作给予充分肯定。辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红到辽宁省沈阳市中级人民法院调研时对“金雕查控网”高度认同,并指出法院执行信息化走在了全国前列,取得的成效可圈可点,为沈阳营商环境提供有力司法保障。
为切实保障胜诉当事人的权益,沈阳法院以“数据法院”“智慧法院”建设为契机,将信息化建设作为破解执行难题、补齐执行短板的突破口,大力推进大数据、云计算等技术在执行工作的深度应用。沈阳中院依托执行联动机制,主动融入大数据时代,将“互联网+”思维引入执行工作,积极开展“金雕查控网”建设,并不断拓宽联网查控功能。同时,依托网络司法拍卖等信息化平台,实现查控财产的高变现率、高溢价率,提速增效效果明显。
据悉,目前“金雕查控网”已与驻辽31家银行全部实现联网查询功能,其中24家银行还能够同步开展网上冻结、扣划业务,实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外,“金雕查控网”还与省公安厅机场公安局联网开通“限制高消费及有关消费”业务,机场公安依据联网信息协助限制失信被执行人乘坐飞机并由法院实施司法拘留;与沈阳市信用中心连接开通失信被执行人曝光公示业务,具备失信被执行人信息查询、发布、修改、删除等功能;与省知识产权局成功实现联网。为降低当事人司法拍卖成本,打破拍卖地域限制,缩短拍卖时间,实现标的物社会价值的最大化,沈阳中院从2017年初开始,在省内率先启动网络拍卖工作,在淘宝、京东搭建网络司法拍卖平台,对新收拍卖全部纳入网拍平台。截至目前,全市两级法院已在网络司法拍卖平台对617件执行标的物适用网上拍卖程序,成交量达205件,拍卖标的物总金额为82468.92万元,成交金额为15094.62万元,溢价率达17.17%,为当事人节省佣金695.63万元。
此外,沈阳中院加大失信惩戒力度,通过“金雕查控网”与信用沈阳网联动对接,共发布失信被执行人23批、30317人次;
加大“拒执”入刑力度,与市检察院、市公安局联合会签《关于办理拒不执行判决、裁定刑事犯罪若干问题的实施意见》。

对症治顽疾
利剑破坚冰——沈阳法院决胜“基本解决执行难”攻坚纪实来源:人民法院报发布时间:2018-07-16
08:55:57字号:小大打印本页
构建“金雕查控网”,为“老赖”布下天罗地网;为“老赖”专属定制“失信彩铃”;在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题……辽宁省沈阳市两级法院“一盘棋”,出硬招、下狠招,“基本解决执行难”风暴战役正在如火如荼开展。
今年4月3日,沈阳市中级人民法院召开了沈阳两级法院基本解决执行难工作推进会,成立了决胜“基本解决执行难”指挥部,沈阳中院党组书记、院长段文龙为总指挥,党组成员为副总指挥,执行局局长和其他院领导为指挥部成员。基层法院比照中院成立了相应的机构。
在沈阳中院党组的强力推进下,沈阳两级法院执行工作不断规范,执行案件质效显著提高,执行队伍素质形象明显改善,全社会合力解决执行难格局初步形成,“基本解决执行难”取得实质性进展。
科技助力 “金雕查控网”将“老赖”一网打尽
创新是恒久的发展驱动力。沈阳法院积极探索运用信息化手段推进执行工作创新。“金雕查控网”就是沈阳法院惩治“老赖”的一把利剑。6月20日,在一起标的额为5000余万元的执行案件中,执行法官利用“金雕查控网”查控被执行人财产4003万元,再次告捷。
沈阳中院执行局局长白云良告诉记者,以金雕命名意喻“金雕查控网”全方位视野、精准打击的理念,也饱含着沈阳两级法院做好执行工作的自我激励和惩戒“老赖”的目标追求。
据悉,目前“金雕查控网”已与驻辽34家银行全部实现联网查询功能,其中24家银行还能够同步开展网上冻结、扣划业务,实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外,“金雕查控网”还与国家知识产权局、省知识产权局、省公安厅机场公安局、沈阳公积金管理中心、市公安局等48家联动单位实现网上信息交换,查询被执行人财产、身份、出行等信息。按照市委政法委组织33家执行联动单位会签印发的《关于协助人民法院执行及推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,在巩固与48家联网单位联动的基础上,与供电局就迁出房屋、腾退土地案件停止供电,与林业局就查询被执行人林权证,与银行业协会就查询被执行人理财产品和交易明细等达成了联动的一致意见。
截至5月31日,“金雕查控网”共查询案件218606件,冻结金额24.89亿元,扣划金额3.84亿元;查询知识产权案件35327件、出入境记录72504人次、车辆86541件、酒店住宿39421件、公积金47952件、不动产41751件。
皇姑区人民法院充分利用“金雕查控网”查控被执行人财产的同时,积极引入新浪网“执行天眼”系统,解决被执行人难找问题。和平区人民法院与阿里巴巴公司合作,研发建立执行智能化办公系统,依靠科技助力,确保执行提速。
沈阳两级法院还依托“诉讼资产网”“淘宝”“京东”等平台,全面实现了执行财产网上拍卖。两年来,全市法院共对3827件执行标的进行了网上拍卖,成交799件,成交金额8.78亿元,溢价率15.24%,节省佣金3880.21万元。沈河区人民法院在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题,先后组织6次大型集中腾房行动,共计腾空房屋165套。
多方联动 信用惩戒让“老赖”无处藏身
为了确保对“老赖”进行精准打击,沈阳法院注重建立健全联席会议、信息互通、资源共享等机制,推进执行联动,强化联合惩戒。这些创新的信用惩戒连环招,让“老赖”感受到失信的切肤之痛。
沈阳两级法院强化各联动单位协助执行。比如法库县人民法院与保险公司联动,签订《“执行无忧”悬赏保险合作协议》,申请执行人购买“悬赏保险”后,由法院、保险公司通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索和被执行人下落。今年5月末,该院在辽宁全省首次成功通过执行悬赏保险方式控制一名被执行人。
沈阳两级法院对失信被执行人除纳入最高人民法院失信名单库,还在“信用沈阳网”发布失信名单50批次,50479人次;在省、市电视台《正在行动》《今日执行》专栏中滚动播放失信被执行人名单、限制高消费令和限制出境信息526期,滚动播放失信被执行人信息4716人次。同时抄送银行业协会、各联网银行,并在沈阳中院室外大屏幕持续公示曝光。法库法院联合移动公司还为失信被执行人专属定制“失信彩铃”。
对于拒不履行判决、裁定,非法处置查封、扣押、冻结财产,妨碍执行公务涉嫌犯罪的被执行人,法院一律移送追究刑事责任。今年以来移送追究拒执罪255人次,判处46人。
除借助外力,沈阳中院强调法院系统内部树立“一盘棋”思想,坚持和完善沈阳中院执行局统一领导、管理、调度执行力量,统一指导、监督、协调执行案件的机制,对被执行人为各区人民政府及所属部门、乡人民政府、街道办事处的案件,由沈阳中院统一管辖执行;对同一被执行主体案件集中执行,推动重大、疑难、复杂案件的执结;对关联案件统筹执行,对两级法院有多件同一被执行人的案件,由沈阳中院统一协调并指定实际控制被执行人财产的法院一并执行。
苦练内功 以超常规状态投入最后决战
5月31日上午,随着11辆警车驶入沈阳中院,从河北某钢铁有限公司完成强制执行任务的50余名执行干警胜利归来。本次行动为6案联动执行,由段文龙全程实时关注执行工作进展情况,白云良在执行现场亲自指挥调度,最终成功执行首批回款3907万元人民币及7000欧元,且被执行人制定了还款计划。
“虽然经历了30多个小时不眠不休,但是能兑现法律的公正,切实保护申请执行人的合法权益,打造沈阳良好营商环境,感到很值。”白云良说。
在决胜“基本解决执行难”的关键时刻,沈阳两级法院“一把手”当“指挥官”,冲在决胜“基本解决执行难”第一线,亲自过问、亲自部署、亲自协调,集中力量抓破解执行难。分管执行工作的副院长当“参谋官”,出谋划策,想好主意、好办法,助推决胜“基本解决执行难”攻坚战。执行局局长做决胜“基本解决执行难”攻坚战“先锋官”,打头阵、作贡献,面对执行难敢于“亮剑”。
铁西区人民法院党组提出的“竭尽全力以超常规举措决胜执行难、形成高压态势营造超常规的执行氛围、竭尽全力以超常规状态投入到最后决战、党组以超常规支持保证决胜执行难”的“四个超常规”举措,代表了沈阳两级法院决胜“基本解决执行难”的决心。执行干警开展“黎明猎赖”“午夜猎赖”等非常规行动,进行集中抓捕失信被执行人,沈阳两级法院执行局联动抓捕“老赖”实现常态化,沈阳中院每天由两个执行组专门抓捕“老赖”,区县法院每天由一个执行组抓捕“老赖”,实行工作日不间断、周六周日不休息进行抓捕。今年截至5月31日,对被执行人宣布采取拘留措施总人数1204人,实际拘留377人,罚款108.8万元,促进被执行人主动履行债务金额1.01亿元,腾退房屋50处,对“老赖”产生强大的震慑力。

本报北京1月20日电
记者靳昊
从最高人民法院获悉,2016年至2018年,全国法院共受理执行案件2042万件,执结1939万件,执行到位金额4.4万亿元。生效裁判文书的自动履行率逐年提高,2015年为44.76%,2016年为50.52%,2017年为56.97%,强化执行力度的效果逐步显现。

2014年,最高人民法院建立网络执行查控系统,即“总对总”查控体系,通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产,法官足不出户便可冻结甚至扣划老赖存款。当前,“总对总”查控体系已与16家单位和3900多家银行业金融机构联网,可以查询被执行人全国范围内包含不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等在内的16类25项信息。

截至2018年12月31日,全国法院通过最高人民法院“总对总”网络查控系统,为6038万余件案件提供查询冻结服务,共冻结资金4136亿元,查询不动产信息984万条,查询到车辆5142万辆、证券1421亿股、渔船和船舶194万艘、互联网银行存款257亿元,全面优化了执行中查找财产的方式,有力维护了当事人的合法权益。

2017年1月1日起,在全国法院全面推行网络司法拍卖,全面实行网拍的法院达到3301个,法院覆盖率为93.7%。从2017年3月网拍系统上线至2018年12月31日,全国法院网络拍卖量94万余次,累计拍卖标的物56.6万件,已成交27万余件,成交额6049亿元,标的物成交率70.8%,溢价率64.3%,为当事人节约佣金186亿元。

从2013年10月至2018年12月31日,全国法院累计限制1746万人次购买机票,限制547万人次购买动车、高铁票。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡247万余次,涉及资金达到114亿元。全国351万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。此外,各地法院还因地制宜,积极创新对失信被执行人的惩戒措施,通过抖音、手机彩铃、广告电子屏等各种贴合当代生活传播方式的惩戒方法,增加被执行人的失信成本,形成对失信者人人喊打的氛围,使其“一处失信、处处受限”。

据最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥介绍,从2018年开始,虽然执行案件量还在增加,但是纳入失信名单的人次在下降,出现了拐点,说明综合治理初见成效。

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