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为进一步切实服务京津冀协同发展战略,落实最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作部署,今年4月底,由北京市平谷区人民法院牵头,京津冀三省五地法院共同签署了《深化平谷、蓟州、三河、兴隆、遵化三省五地法院执行工作联动协作实施细则》,对各法院之间委托执行及异地执行协助工作进行规范。
据悉,自2015年8月起,平谷区法院主动加强与相邻蓟州、三河、兴隆法院的沟通协调,推动建立了常态化的信息互通机制。通过线上线下相结合的方式,实现了异地执行系统数据的交互,使被执行人身份信息、财产信息、关联案件信息等得到全面共享。据统计,一年多来,平谷区法院执结跨区域案件500余件,涉案标的额达2300余万元,异地法律文书送达679件,异地财产查控委托720项,查控财产标的总额达1200余万元。
跨区域肇事想赖账 异地协作“逼出”赔款24万
北京市平谷区和天津市蓟州区虽分属两省市,却相距不过三四十公里,两地经济和人员往来频繁。
2014年11月,家住天津市蓟州区的冯某驾驶机动车将家住北京市平谷区的宋某撞伤。事故发生后,宋某先后被送到北京市平谷区医院、北京积水潭医院、中国人民武装警察部队北京市总队第二医院救治。事后,交通队认定冯某负事故全部责任。另经司法鉴定,宋某伤残等级为九级。经平谷区法院审理,最终判决冯某赔偿宋某医疗费、残疾赔偿金等损失共计24万余元。
法院判决后,冯某既未按判决履行给付义务,又不到法院说明情况,且拒不按照有关规定申报财产。作为家里顶梁柱的宋某落下了身体残疾,一家人断了经济来源,生活十分困难。此后,平谷区法院法官多次前往冯某户籍地进行查找,均未找到其人。
就在案件陷入僵局,宋某迟迟得不到赔款的时候,恰逢平谷区法院与蓟州区、河北省三河市以及兴隆县法院共同签订了《平蓟三兴四地法院执行联动协作实施细则》,四地法院共同约定,一家法院异地执行时,当地法院应予人员、警力支持。
平谷区法院随即向冯某住所地的蓟州区法院请求协助。蓟州区法院提前到冯某的户籍所在地进行排查,得知冯某并不在户籍地居住,而是在其经营的一家兽药店居住生活。
2016年3月,蓟州区法院与平谷区法院法官及法警一行10余人,就该案展开联合执法。在兽药店,法官找到了冯某的妻子王某,因其拒不配合法院工作,法院依法对兽药店进行了搜查,现场发现银行卡若干张、房屋登记证明及商品房买卖合同各一份。承办法官立即前往房屋登记管理机关对冯某名下的该处房产进行了查封,并将王某带至平谷区法院。起初,王某仍不配合。后经承办法官反复做工作,王某表示会说服冯某早日履行法律义务。随后,王某还主动代表冯某到宋某家中进行探望,求得了谅解。
截至目前,冯某已经分6次向法院缴纳了案款16万余元,并保证会尽快筹款履行赔偿义务。
打工借款玩失踪 遇联合执法被拘留后交欠款
河北省唐山市和北京市平谷区相距一百余公里,两地人员往来主要靠机动车,一般需两个小时才能到达。
家住河北省遵化市平安城镇的孙某,2014年到北京市平谷区找工作,因孙某会种植经营蘑菇的技术,很快就找到一份工作,被任某雇佣在其大棚中经营管理蘑菇菌棒。2015年1月,孙某从任某处借款16万元购买一辆小轿车,孙某向任某出具欠条一张,承诺年底还款,但孙某直到离职也未偿还这笔欠款。后法院缺席判决孙某偿还任某借款16万元。
案件进入执行程序后,孙某未按判决履行给付义务,经法院多次传唤又不到法院说明情况,且拒不按照有关规定申报财产。经法院查询,孙某所购买的车辆已经在诉讼阶段就转移至他人名下。执行法官多次前往孙某户籍地进行查找,均未查找到其人。
因遵化地区的执行工作由唐山市中级人民法院执行局分管,而此时平谷区法院尚未与唐山中院签署执行联动实施细则。为此,法官依据北京、天津、河北三家高级法院此前共同签订的《京津冀法院执行工作联动协作协议书》,向孙某的住所地法院——唐山中院执行局第四分局遵化执行大队请求协助。遵化执行大队接到协助请求后,予以高度重视,选派经验丰富的法官,提前到孙某的户籍所在地进行排查,得知孙某平时不在家后,执行法官安排任某不定时的去看一下孙某是否在家,并及时通知法院。
2017年3月,任某通知法院孙某回家了。执行法官便立即通知了遵化执行大队,两家法院就该案开展联合执法。遵化执行大队立即派出干警及法警前往孙某住所地,将孙某控制住,平谷区法院承办法官及法警一行8人也立即前往遵化,在与遵化执行大队办理交接手续后,将孙某带至平谷区法院。
起初,孙某仍不配合,拒不履行义务,承办法官遂对其采取拘留十五日的处罚措施。同时,遵化执行大队也及时与平谷区法院承办法官联系,对其家属做工作,最后,其家属主动与任某进行协商,一次性偿还任某欠款15万元,任某同意本案执行完毕。同时,孙某也认识到错误,盼望改过自新,在拘留了十三日后,法院决定将其提前释放。
公司车辆逃避赔偿 当地法院协助查找一步到位
2015年11月19日,景某驾驶大货车适遇张某驾驶的小客车,两车相撞后张某受伤。事故发生后,张某被送往北京市平谷区医院治疗。经司法鉴定,张某构成十级伤残。经查,景某受雇于河北省兴隆县某货物运输车队,因职务行为驾驶大货车与张某驾驶的小客车发生交通事故,致张某受伤,该事故经公安交通管理部门认定景某负事故全部责任,因此给张某造成的合理经济损失应由兴隆县某货物运输车队依法赔偿。
鉴于涉案车辆已在某保险公司投保交强险和商业三者险,故张某主张的合理经济损失,应由该保险公司在交强险的责任限额范围内先行予以赔偿;不足部分,由该保险公司根据保险合同予以赔偿。法院判决该保险公司赔偿张某共计34万余元。同时兴隆县某货物运输车队应负担案件受理费、鉴定费共计7800余元。
案件进入执行程序后,某保险公司即将案款汇入法院账户。但是作为被执行人的兴隆县某货物运输车队在执行法官向其依法送达执行通知书和报告财产令后,既未按照判决内容履行法律义务,又不到法院说明情况,且拒绝申报财产情况。而张某落下了身体残疾后,家庭生活十分困难。执行法官多次按照判决书中兴隆县某货物运输车队的地址前往查找被执行人,但经过查找,该地址并未有该货物运输公司运营,案件陷入僵局。
按照平谷区法院与蓟州区、三河市以及兴隆县法院共同签订的《平蓟三兴四地法院执行联动协作实施细则》,执行法官随即向兴隆县某货物运输车队所在地的兴隆县法院请求协助。兴隆县法院接到协助请求后,提前到本案判决书中所载地址进行排查,发现该货物运输公司并不在此。后通过与当地人员多方沟通后,得知该货物运输车队在兴隆县县城边缘位置经营。
2017年3月24日,经过前期大量细致的准备工作,两家法院就该案开展联合执法。平谷区法院执行法官与兴隆县法院执行法官带领数名法警共同前往兴隆县某货物运输车队实际经营地点。最终,执行法官成功找到兴隆县某货物运输车队负责人,在向被执行人负责人释明不履行法律义务的后果后,被执行人负责人当场表示将案款汇入平谷区法院账户,第二天此案案款到账,案件得以顺利执结。
■法官说法 跨区域司法协作震慑力大
司法实践中,被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求等问题,是困扰人民法院多年的难题。当被执行人居住地不在审理该案法院辖区,甚至是在不同省市的情况下,矛盾尤为突出。
以机动车交通事故案件为例,目前,由于不同省市之间房产、机动车等财产的登记信息尚未实现联网,人民法院无法通过便捷的方法跨省市查询被执行人名下是否有房产和机动车,只能去被执行人财产所在地相关部门查询。如果被执行人在异地,案件的执行往往要面临被执行人利用执行法院对其经常居住地人生地不熟而“躲猫猫”、藏匿转移财产,或被执行人找亲朋好友阻挠案件执行,造成财产处分周期长、手续繁琐等各种困难。法院在查找被执行人的过程中,虽多次依据裁判文书上记载的户籍地查找,往往因此无功而返。
《细则》利用协助执行的办法,为案件的执行清理了障碍,畅通了道路。五地法院签署执行联动协作实施细则后,遇到此类情况,法官可以向协作地的人民法院发出协助执行请求,当地人民法院能够发挥熟知风土人情的“地利”优势,在短期内即调查获悉失信被执行人的居住生活情况。随后,再通过联合执法的方式,依法执行案件。法院以这样的方式加强跨区域司法协作,即保障了申请执行人的合法权益,又增强了群众通过法律途径维权的信心,切实提高了司法公信力,维护了司法权威。
■记者观察 打破司法“壁垒” 建立协作机制
在2016年十二届全国人大四次会议上,最高人民法院院长周强作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。基本解决执行难的一项重要任务就是解决异地执行难问题,为贯彻落实这项工作要求,北京市平谷区人民法院在推动构建区际司法协作平台,建立三省毗邻法院的执行联动协作机制方面积极探索、稳步推进,为解决异地执行难作出了诸多有益尝试。
由于处于京津冀交界枢纽地带,平谷、蓟州、三河、兴隆、遵化五地,地缘相接、人缘相亲,经济联系紧密,三省五地司法案件中的人、财、物等因素很多时候相互交织。建立跨区域执行联动协作机制,在解决被执行人信息分散、跨区执行困难方面大有裨益,不仅能有效克服和排除地方保护主义,提高执行效率,节约司法资源,也能更好地维护司法案件当事人的胜诉权益。
平谷区法院主动加强与周边区域法院的精诚协作,推动执行协作朝着目标同向、措施一体、联动发展。一年多前,该院就率先牵头协调周边的天津市蓟州区人民法院、河北省三河市人民法院、兴隆县人民法院,共同研讨并签订了《平蓟三兴四地法院执行联动协作实施细则》,就四地法院在异地执行时,各个法院在人员支持、信息共享等方面应如何配合,作出了详细的规定。此次三省五地法院签署的《细则》,在原有基础上将涉及执行案件办理过程中的财产查询、冻结、划拨、查封、扣押、扣留、审计、评估、拍卖、过户、支付执行款,被执行人查找、拘传、搜查、扣留、罚款等各个方面进一步细化。
五地法院约定,建立执行工作协调制度。定期召开协作工作会议,研究确定协作内容、操作流程等协作事项,会商解决涉及两个以上地区的重大、敏感或疑难复杂案件。
五地法院的执行案件,若执行法院经调查发现被执行人在本辖区内无财产可供执行,且在其他法院辖区有财产可供执行,可将案件委托该辖区法院执行。受托法院如有异议,应与委托法院进行沟通协调,不能不经沟通协调将案件退回。
五地法院委托查询、冻结、划拨、查封、扣押、拘留等事项,由执行法院委托到被执行人财产所在地或被执行人住所地法院办理。
对于在五地法院辖区内已查明的被执行人的财产处分中的财产审计、评估、拍卖、过户、支付执行款项等执行事项,由执行法院委托到被执行人财产所在地法院协助执行。
此外,执行法院委托执行时应制作委托执行函及案件相关法律文书,由执行法院执行指挥办公室汇总审核后邮寄至受托法院执行指挥办公室。情况紧急的,执行法院可将委托执行的相关法律文书通过电子邮件方式发送到受托法院。受托法院收到委托执行材料后,及时启动程序并反馈执行结果。
《细则》还约定,执行法院对被执行人在异地的财产需强制进行现场勘验、清点、移交且有可能遇到被执行人或案外人阻扰的,被执行人住所地或财产所在地法院派员到现场协助执行,同时提供执行装备、执行警力及相关人员支持。
在现场如遇有被执行人或案外人阻扰,需立即采取拘传、搜查、拘留、罚款等强制措施的,由执行法院作出决定,派员协助执行的法院予以协助。如协助法院认为采取上述措施明显不当的,应与执行法院协商妥善解决,但不应停止协助。

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化解千千难——北京法院执行联动“织网”工作纪实来源:人民法院报发布时间:2018-02-13
09:32:52字号:小大打印本页
图为借助与铁路系统的执行联动机制,北京法院执行法官准确掌握“老赖”的出行信息,将其抓获。赵
岩 摄
日前,记者在北京几家法院采访时发现,一场“织网”行动在各方的协调配合下,正逐渐发挥出不一样的效果和威力。
三地联手 布天罗地网
2017年6月8日,居住在天津市蓟州区的被执行人付某怎么也没有想到,远在北京的执行法官会“从天而降”,出现在他的家中。尽管付某的妻子情绪激烈,百般阻挠,但两地经验丰富的执行法官配合默契,各个击破,不到半个小时时间就做通了双方的工作,夫妇俩意识到拒不履行判决义务的严重性,当即履行了义务。
负责指挥这次行动的北京市平谷区人民法院副院长张久新告诉记者,这是一场由平谷区法院牵头,联手天津蓟州区法院、河北省兴隆县人民法院及唐山市中级人民法院的一次大规模联合执行行动。
“早在2015年9月,我们就与天津蓟县、河北三河、河北兴隆法院共同签订了《平蓟三兴四地法院执行联动协作实施细则》”,张久新说,当天的执行行动兵分两路,一路直奔天津、河北寻找跨省市“老赖”,另一路则留在平谷,支援蓟州区法院、兴隆县法院的法官们来京执行。“我们历时13个小时,分别到达三省五地现场,行车路线400公里,共执行了8起案件,当场执结或达成执行和解3起,扣押车辆1辆,执行联动协作再一次凸显强大威力。”
“建立三地法院信息共享、高度联动的协作执行机制,是落实京津冀一体化的具体举措,也是克服地方保护主义,解决被执行人信息分散、跨区域执行困难,提高执行效率的有效手段。”北京市高级人民法院执行局局长杨越拿出一张签约照片向记者介绍道。
2015年3月,京津冀三地高级法院院长在京签订了京津冀法院执行联动协作协议,拉开三地执行协作序幕。2016年3月,最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作目标后,京津冀三地法院进一步扩大执行协作效果,将山西、吉林两地法院吸收进入京津冀执行协作体系。2016年7月,在京津冀晋吉五地法院执行联动协作会议上,京津冀三地高院讨论修订《执行事项委托及异地执行协作操作细则》,京津冀晋吉五省高院研究签署《关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产的协作意见》,进一步明确工作职能、拓展协作地域。
“根据我们的统计,2015年以来,京津冀三地法院相互协助办理执行案件1300余件,执行协作工作像一张网一样越拉越大,并且真正惠及了三地执行干警和人民群众。”杨越说。
公安协作 逼“老赖”现形 “你坐错位置了,这是我的位置。”
“是吗?让我看看你的票……你是蔡某?” “是的。”
“我是海淀法院执行局的法官,正在执行北京某科技有限公司的案件,请你到法院协助调查。”
2017年7月15日,在北京南站G19次高铁上,消失已久的蔡某被执行法官堵个正着。从外出旅游的兴奋,到座位被占的不满,再到得知实情时的惊慌,东躲西藏了四年的他再也无处可逃。
向执行法官“通风报信”的,不是申请执行人,而是公安机关。北京市海淀区人民法院执行局局长马民鹏向记者介绍,为了解决被执行人下落查找难的问题,海淀法院积极与辖区公安机关制定了协助查找被执行人的工作意见,与北京市出入境管理局、北京边检总站建立了“绿色通道”,与铁路系统建立执行联动机制,通过被执行人的出入境或出行信息查找下落,及时出击让其到案。
“漏网之鱼越来越少!”马民鹏笑着说。
借助公安机关在人口信息查询上的专业优势,北京法院让“找人难”不再“难”。
北京高院执行三庭、执行指挥中心办公室负责人段鹏表示,北京高院将与市公安局会签文件,进一步加强在联动查控被执行人、打击拒执犯罪等方面的合作。此前,大兴、顺义、海淀等基层法院已先期开展合作试点,大兴区人民法院在一个月时间内对8名被执行人采取拘留措施,执行到位金额达262万元。顺义区人民法院通过公安临控系统在一个月内成功查找并拘留长期下落不明的“老赖”13人次,促成24起案件顺利执结,涉及金额500万余元。据不完全统计,北京法院2017年通过公安机关成功查找到被执行人下落450余起,有力推动了执行案件进展。
多方配合 解跨域难题
2017年6月6日,一个求助电话打到了北京市第二中级人民法院执行局,来电人是山东省威海市中级人民法院。原来,威海中院在执行一起位于北京市东城区的某酒店房产过程中,因该房产占有人拒不配合,造成评估工作陷入困境,故请求北京二中院予以协助和支援。
待执行房产地处东城区国子监,毗邻政务区、使馆区;涉案公司股东存在重大利益纠纷,矛盾突出;涉案房屋由保安看守,并有部分物业、施工人员,对抗性较强;6月又正值高考期间…北京二中院执行法官经了解发现,他们碰上了难啃的“硬骨头”。
“没有困难人家威海中院还找我们干什么?”北京二中院副院长董建中觉得,这正是一次执行联动的绝佳练兵机会。为此,他马上协调涉案房产所在地东城区人民法院增派警力,协助进行清场稳控工作,另一方面带领干警研究制定工作预案,确定清场原则,坚持不鸣笛、不扰民。
6月8日上午,两院干警抵达现场后迅速控制涉案房产中、东、西门,全面封锁现场。在法院的强大威慑力下,百般阻挠的保安半小时后陆续离开。北京二中院应急处置执行团队则协助威海中院执行法官继续劝导被执行人遵守生效裁判,依法维权,并根据各方诉求,积极协调,提出解决方案。下午17时,被执行人表示尊重法院的执行工作,积极配合法院做好后续评估,清场工作得以圆满完成。
随着跨区域的执行活动日益增加,北京法院与全国法院之间的执行联动日益紧密,相关机制也日趋完善。依托最高人民法院执行指挥管理系统,2017年北京法院全年转办、督办与外地法院的委托事项8336件,其中对外委托5554件、受托2782件。跨区域执行协作机制的完善,密切了异地法院之间的横向联系,大大缓解了异地执行不便和跨区域执行不力的问题,降低了案件执行的成本,提升了异地执行的效果和效率。
北京高院党组副书记、副院长吉罗洪表示,近年来,北京法院执行联动机制建设取得了显著成效,在查人找物的效率上明显提升,对失信被执行人的惩戒力度有效加强,区域执行协作的内容进一步丰富。
“全市法院拓展思路,创新举措,积极探索,推动构建‘多部门配合参与、跨区域联动执行、异地事项畅通协作’的‘大联动’机制,更加及时有效地保障了当事人的合法权利,增强了人民群众的获得感,成为北京法院‘基本解决执行难’的重要助力。”吉罗洪说。

中国青年网北京7月26日电
今天上午,北京法院执行工作情况暨执行联动机制建设新闻通报会在京举行。北京市高级人民法院执行局局长杨越介绍,今年1至6月全市法院执行案件实现了三升一降:新收执行案件96619件,结案74472件,执结标的480余亿元,同比分别上升23%、49%、45%;未结44243件,同比下降15%。

北京法院执行工作情况暨执行联动机制建设新闻通报会在京举行。中国青年网记者
李晗 摄

全市法院执行案件实现三升一降

据介绍,在财产查控方面,今年1至6月,全市法院通过网络查控系统查询到各类财产信息395.8万条,平均每个案件信息42.6条,48.5%的执行案件通过查控系统查到了财产。

在财产处置方面,为了保障司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效,自今年3月最高法院网络司法拍卖系统上线以来,对执行中需要拍卖的财产100%实行了网络拍卖,其中二中院、朝阳法院借助司法网络拍卖平台,分别对涉案房产、珠宝首饰等开展了专场拍卖,收效良好。

在采取强制措施方面,全市法院共计拘留拒不履行生效判决、裁定的老赖331人,限制出境2069人次,限制高消费17854人次,限制招投标3612人次,公布失信被执行人21811人次,限制被执行人或被执行人法定代表人、主要负责人等乘坐飞机37758人次,乘坐火车16058人次。多家法院结合各自实际推出特色工作,如北京二中院、海淀、石景山、怀柔等法院相继开展执行会战,集中执结了一批骨头案件;丰台、通州等法院加大对强制腾退案件的执行力度,为疏解非首都功能提供司法保障。

在全市法院执行干警的共同努力下,今年1至6月全市法院执行案件实现了三升一降:新收执行案件96619件,结案74472件,执结标的480余亿元,同比分别上升23%、49%、45%;未结44243件,同比下降15%。

实现北京不动产点对总网络查询对接

上半年,全市法院通过点对点查控系统,查询人民银行信息402件,商业银行账户信息152504件,住建委房产登记信息161115件,工商档案信息9273件,公安户籍信息99757件,车辆信息99757件。全市法院通过辖区公安机关协查长期下落不明的失信被执行人近400人,对其中30余名逃避、规避执行的老赖依法采取了司法拘留等强制措施。

市高院与市规划国土委加紧协调不动产点对总网络查询对接工作,并在上个月顺利完成对接工作,实现了北京房产在全国范围内的网络查询,便利了全国各级法院的财产调查工作。根据市高院与芝麻信用公司的合作协议,于今年3月份正式开通了支付宝查询被执行人联系方式和住址的功能,自上线以来,发起查询申请
56667人次,其中,查询到被执行人有效信息的 31670 人次。

另一方面,市高院充分发挥执行联动成员单位联席会议制度作用,推动对失信被执行人的联合惩戒措施逐一落地。年初,高院执行局组织召开了执行联动联席会办公室会议,就当前解决执行难的重点问题达成多项共识。

目前,市高院正在继续深化与市经信委在社会诚信体系建设方面的合作,通过市公共信用信息服务平台,建立健全被执行人失信信息共享和惩戒信息反馈机制;与市交通委共同推动限制失信被执行人在本市购置机动车;与北京铁路局逐步推进对被执行人或被执行人法定代表人等相关人员购买火车票的信息共享,并对乘坐列车的被执行人进行临时控制;市工商局也将于近期配合法院实现对全部工商档案信息的网上查询。

北京高院积极推动构建区际司法协作平台

北京高院积极推动构建区际司法协作平台,贯彻落实2015年3月京津冀三地高院院长联合签署的执行联动协作协议,指导多家法院与河北、天津等地法院建立长效协作机制。今年5月,平谷法院召开深化京津冀三省五地法院跨区域执行协作机制建设法治论坛,签署了《深化平谷、蓟州、三河、兴隆、遵化三省五地法院执行工作联动协作实施细则》。

上半年,平谷法院执结跨区域案件800余件,涉案标的3000余万元,异地送达文书800件,异地执行事项委托730余项,标的总额2100余万元。通州、武清、廊坊三地法院共同签署了《通州、武清、廊坊毗邻法院司法协作框架协议》;房山、门头沟、大兴法院于7月初共同发起京津冀15家中基层法院司法合作签约仪式暨主题论坛,共同签署了《京津冀三地中基层法院司法合作协议》,积极从执行工作层面落实京津冀一体化发展战略。延庆法院也正与河北省张家口中院及下辖的7个基层法院进行深入协调和沟通,推进在委托调查、委托送达、协助采取强制措施等方面开展合作。

此外,全市各区法院也在积极与相关联动单位开展协作,进一步汇聚破解执行难的内外合力。如,门头沟区委、区政府下发《关于支持法院解决执行难增强司法公信力的意见》,积极构建辖区执行工作大格局;大兴、顺义等法院与区公安分局建立协查被执行人及其财产的长效机制,顺义法院通过公安机关临控系统,在一个月内即成功查找并拘留长期下落不明的老赖13人次,促成24起案件顺利执结,涉及金额500余万元;海淀、丰台、延庆等法院与区公安分局、区检察院深化合作,共同加大打击拒执罪的力度。

原标题:北京高院:全国各级法院可网络查询“老赖”在京房产责任编辑:郑莉莉

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