攥铁拳使巧劲,效率效果两相宜——广州铁路运输法院盘活执行难案记事来源:人民法院报发布时间:2018-05-28
09:51:55字号:小大打印本页 常言道,巧妇难为无米之炊。
对于执行法官而言,一些执行案件难就难在被执行人资不抵债,或是无财产可供执行。申请执行人赢了官司,却又无计可施。
广州铁路运输中级法院院长张应杰认为,“这类案子,看似无米下锅,实则只要用对方法,深挖细查,总会找到突破口。”
撸起袖子加油干,不是蛮干,是苦干实干加巧干,以“四两拨千斤”之力盘活每一个执行案,切切实实把老百姓失去的“钱袋子”再找回来。
广铁法院是这么说的,也是这么做的。 查控全天候 ,十年积案“起死回生”
“这件案件被执行人有财产进账了,得赶紧冻结。”刚上班,广铁中院执行局副局长黄国庆的第一件事就是打开最高人民法院“总对总”网络执行查控系统,看看自己承办案件的被执行人有没有钱进账。这个习惯,已成为黄国庆每天工作的“例牌”。
“我们是跨区划专门法院,执行案件当事人遍布全国各地。”黄国庆指着电脑说,这个案件被执行人有10多人,一轮查询下来,就不止二十次。“如果没有网控系统,就算跑断腿也忙不过来。”
黄国庆所说的,正是刚刚和解结案的一宗十年积案。2008年,常州江盛石油化工储运公司及其股东江德龙、陆文娥等因仓储物灭失纠纷被判赔深圳市物润公司经济损失2280万。
首次执行,分配到手的执行款只有277万。2010年,因无财产可查控,案件被依法裁定终本执行。
“2000万债权只拿到200多万,公司因此处理了两名高管,我也差点饭碗不保。”深圳物润公司执行董事李明忧心忡忡。
案件的转机在2017年。最高人民法院“总对总”网络执行查控系统开通完善后,广铁法院下了大力气推进线上、线下一体查控模式,24小时从不间断。
2017年8月,几名被执行人账户大额资金的出入信息被实时掌握。
三个月后,收网开始。被执行人在全国各大银行50多个账户近300万元存款被冻结,支付宝、财付通、保险金等关联账户被查封。
4月28日,双方当事人达成执行和解,被执行人尚欠的2000万欠款及利息在足额担保下分期履行。
精准施策,确保真金白银“落袋”
2016年,广州铁路运输第二法院经指定管辖广州市公路、航空、地铁、城轨等案件,受理的八成执行案件当事人都是物流运输类的公司。这类案件的被执行人流动性大,空壳公司多,幕后股东往往闻风而动不知所踪,执行难度不小。
在解放思想上有新进步,在执行模式上有新突破,在后发赶超上有新成效,在全面决胜基本解决执行难中有新跨越,这是新时代广铁二院努力的方向和目标。
“我们将执行风险往前考虑,要求立、审、执部门协调配合,发挥财产保全的效用,以保全促调解、以保全促执行,从源头上减少执行案件,提高执行标的到位率。”广铁二院副院长赖俊斌表示。
数据显示,2017年以来,广铁二院执行保全立案数超过执行案件总数的三分之一,保全金额占执行到位总金额的62.67%,为兑现当事人胜诉权益打下了坚实基础。
前不久,广铁二院就通过快速实施执行保全措施促成双方当事人调解,办结了一起涉案标的额300万元的货物运输纠纷案。
原告广州市丰豪物流有限公司在陆续承运被告番禺珠江钢管有限公司一年的货物后,却未收到分文运费,一纸诉状将对方告至法院。
“在立案登记时,我们就向丰豪物流公司告知了珠江钢管公司是被告席上的‘常客’,告诉他们可以采取必要的保全措施。”听到书记员梁嘉怡的一番话,丰豪物流公司向法院申请了财产保全。
“执行就是跟时间在抢跑,你慢一步,就可能是竹篮打水一场空。”在查封裁定作出后,半天时间不到,执行员白远航就将被告账户陆续进账的300余万元全部冻结。
资金被冻结,经营受影响,想通过诉讼拖延时间的珠江钢管公司这下坐不住了,提出要与原告调解。调解协议签订后,珠江钢管公司很快就履行完毕,案件执结。
要效率更要效果,行业翘楚握手言和
随着最后一笔1000万余元执行款到账,一宗标的额2.12亿元的“骨头大案”终被啃下。
翻开厚厚的一沓案件执行日志,广铁中院副院长高巨政的思绪回到五年前。
广东高院将广东省建材公司诉山西立恒钢铁公司货款纠纷执行案指定广铁中院立案执行。“去了山西,却发现厂房、机器设备等早已被北京等地多家法院先行查封。”高巨政说,剩余高炉、生产线这些特殊设备,短时间又难以处置,“跑了几趟,还是一无所获。”
执行工作才刚刚开始,就进退两难。进则逼停企业且无法全额执行到位,退则申请执行人债权迟迟无法实现。
“当时钢铁市场下行,经营本就困难,还得养活上万名职工,近2亿元的债务,一旦强制执行,企业难逃破产清算下场。”该钢铁公司负责人坦言。
两害相权取其轻。反复权衡,广铁中院认为与其一执到底,不如“蓄水养鱼”,给立恒钢铁公司一个喘息的机会。
山西、广东两省来回跑,原本剑拔弩张的双方终被执行员拉回到谈判桌前。反复斡旋下,广东省建材公司的态度有了转变,了解到立恒钢铁公司的偿还计划后,表示愿意和解。
双方协议商定,由立恒钢铁公司股东承担连带责任作为担保,五年内清偿欠款。和解协议的达成,让立恒钢铁公司得以重新轻装上阵。立恒钢铁公司稳步打开国内外市场,不仅顺利渡过难关,保住了近万名职工的就业岗位,还主动全额清偿欠款本金、违约金和利息等共2.12亿元。

湖南株洲中院司法查控信息系统助力执行来源:人民法院报发布时间:2014-01-26
17:44:00字号:小大打印本页

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雷霆亮剑擒“老赖” ——湖南株洲中院司法查控信息系统助力执行纪实

□ 方 爵

“株洲中院司法查控信息平台运行一年来取得了显著成效,为全省法院推进此项工作探了路、积累了经验。”近日,湖南省人大常委会副主任谢勇在株洲中院调研时对该院的司法查控信息系统工作给予了充分肯定。
2012年12月28日,株洲中院率先在全省建成司法查控信息系统,实现信息化查询和控制被执行人财产,并建立了司法信息数据库,为社会提供司法查询服务。一年来,株洲两级法院通过该系统共查询被执行人、诉讼保全案件当事人相关信息30774条次,全市法院共受理执行案件1959件,执结1939件,执结率98.98%,执结标的7.3亿元。
“有了这个系统,我们不用再一趟趟跑冤枉路了,只要将案件信息发送给协助执行单位就可以迅速有效地查控被执行人的财产,提高了执行效率。同时,也化解了许多‘难啃’的积案。”株洲中院执行局局长刘望鸣说。
惊雷——提升效率护民生
“8月22日立案,9月12日被执行人主动要求和解并全部执行完毕,要是没有查控系统,半年都不一定能执行下来。”株洲中院执行局政委汪萍说起之前执行的一个案子感叹道。
这是一起民间借贷纠纷,被执行人王某欠申请人黄某118万元一直未还,导致黄某的公司资金紧张、经营困难。
2013年8月22日,案件一到执行局,承办法官就将案件信息录入到司法查控信息系统,将查询指令发送到各协执单位。不到一个星期各单位就将王某的财产情况反馈过来。原来,王某在各大银行的账户上都有存款,还有多处房产。
执行法官立即赶赴广东扣划了王某的存款36万余元,冻结了两个账户,还查封了几处房产。一直躲着不露面的王某终于主动联系法院与黄某。
查控系统的运用,改变了法院以往“满行转”、“跑断腿”的人工查询财产模式,实现了对被执行人人身、财产的查询与控制一体的网络信息化执行模式,顺应了分段、集约执行方式的改革。
系统运行以来,株洲两级法院财产调查工作量减少60%,被执行人难找、被执行财产难查的局面获得极大改善。案件平均执结天数下降了50%,执行效率大为提高。
疾雨——攻坚克难清积案
查控系统具有即时查控性,这样法院可随时掌握被执行人的动态财产信息。一年来,全市两级法院利用查控系统清理积案187件。
赵某诉刘某身体权纠纷,被告刘某在诉讼阶段就一直下落不明。案件进入执行程序后,被执行人刘某依然不见踪影。申请人赵某因为被刘某殴打致残,生活十分困难。
作为一个涉及残疾人的经年积案,株洲石峰区法院十分重视,但几年来虽投入了大量人力物力但都未找到执行财产。
查控系统建成后,执行法官每天都登录系统进行查询,终于在2013年4月查到刘某在建设银行一个账户中存了款。遂立刻赶往银行,一小时就将款项扣划到位。
“司法查控系统为法院提供了一个常态化的查询平台,可以随时登录系统定期或不定期的对未结案件进行查询,有效促进了积案的执行。”石峰区法院院长刘仕明说。
亮剑——远程执行追“老赖”
耿某与杨某民间借贷纠纷一案,杨某欠耿某185万元。判决下达后,杨某将财产转移,在外逃匿,拒不履行支付义务。
在找不到杨某也查询不到任何财产的情况下,执行法官将杨某的信息通过查控系统发送到协执单位株洲市公安局。该局马上反馈了杨某的家庭资讯、出入境状况等信息。
法院立即追加杨某的妻子谢某为被执行人,同时,公安机关以拒不执行判决裁定罪将逃匿广西的杨某抓获归案。
几天后,双方当事人在法院的主持下达成和解协议,180万元执行款分批支付到位。
司法查控信息系统开通后,有133名“老赖”在系统的强大威慑下,主动履行了义务,杨某正是其中之一。
目前,株洲中院已与部分协执单位达成被执行人财产远程控制协议,如房产、土地使用权等可以实行网上查封和冻结。同时,通过发布拒不履行生效判决裁定被执行人黑名单、限制出境、限制高消费、司法拘留等方式,强化对当事人失信行为的惩戒。一年来,共发布黑名单67人次,发布限制出境、限制高消费令3人次,司法拘留59人次。
协奏——单位联动创和谐
2013年4月,陈某来到株洲市工商局想注册成立一家公司,可是他被告知,因为尚有一项执行款未清偿,被列入了信用黑名单,限制其登记成立公司。
“没想到法院执行网络覆盖这么广,连去工商局办事也受限制,以后再不敢心存侥幸了!”陈某遂主动到法院履行了义务。
“司法查控信息系统是个双赢的系统,我们金融机构为法院提供被执行人的财产信息,通过系统我们也可以获得相关涉案信息,从而防范信贷风险。”株洲市中国人民银行征信管理科科长唐红代说。

“接到线报,被执行人正在市车管所办理车辆年检手续,车辆停放在车管所一楼停车场,根据GPS定位,钟法官你驾驶的警车离得最近,请立即前往车管所对该车辆进行控制。”

一年来,全市两级法院通过系统查询被执行人、诉讼保全案件当事人信息的反馈率达89.4%。
根据中院出台的《株洲市司法信息对外查询管理办法》,法院还将建立涉诉案件信息基础数据库为行政机关、金融机构等提供司法信息查询服务。
株洲市中国人民银行征信管理科副科长王伟锋对该办法很是赞许:“我们正在研究出台相关规定,将新成立的金融机构都纳入到司法查控信息系统中来,打造更加公平诚信的市场环境。”
株洲中院正与人民银行协商,将司法信息数据库纳入到银行征信系统,为社会公众提供查询服务。

7月9日,在港口区法院执行局,执行指挥中心的几位年轻干警,运用手中掌握的银行、房产、国土资源、车辆管理、工商管理等财产查控网络系统,实时保持追踪,将得到的结果及时反馈给外出执行的法官,很快将一名长期规避执行的当事人的行踪锁定。

这是港口区法院执行指挥中心利用整合的执行资源,通过执行远程指挥系统迅速处置案件的一个镜头。

今年以来,港口区法院积极打造具有鲜明特色的执行指挥中心模式,建成被执行人银行信息查询、身份证信息核查、工商登记系统、远程电子签章、执行案件数据库等五大系统,形成整合执行资源的指挥平台,充分发挥联动执法的优势,为破解执行难发挥了重要作用。

闪电追踪银行存款

“指挥中心,我们在工商银行准备冻结一名被执行人的存款时发现钱已经被提前取走,请立即追踪被执行人的其它银行账户情况。”

“收到,已经通过司法查控系统对被执行的银行账户进行追踪,并连线自治区银行查控系统管理员做加急处理,请执行员少安毋躁,收到查询结果后立即反馈,请保持电话畅通。”

6月的一天,港口区法院执行人员在工商银行对被执行人廖某的存款进行冻结时发现欠款已被提前取走,执行员立即将执行情况汇报到该院执行指挥中心。接到消息后,执行指挥中心的干警立即启动财产查控应急方案,利用司法查控系统对被执行人的银行存款情况进行拉网式排查,防止被执行人继续转移银行存款。

“呼叫执行员,根据最新查控信息,被执行人在港口区中国银行的账户出现异常,账户存入10万元,请立即前往港口区富裕路中国银行进行冻结。”

“收到,立即出发!”

执行指挥中心就像一个中枢系统,能够及时获取各类财产信息查询,协调保障执行力量,有效提升执行质效。

工商信息揪出“隐身”公司

“已查出德某总公司名下子公司与原钦某总公司一致,公司结构图正在打印。”今年6月,执行法官通过互联网上的全国组织机构代码管理中心核对钦某总公司的工商注册信息时,惊讶地发现以前可以轻易查询到的钦某总公司突然消失得无影无踪。执行法官立即将难题转交该院执行指挥中心,通过执行指挥中心专用的“全国组织机构代码共享平台”对钦某总公司的信息进行追踪,确认了该公司更名的事实。之后,根据掌握的钦某总公司旗下子公司的信息,顺藤摸瓜牵出了德某总公司,德某公司的真实身份瞬间暴露无遗,最终确认德某总公司的前身便是钦某总公司。

执行指挥中心仅用短短半个小时便让改头换面的德某总公司还原了本来面目,执行工作得以有条不紊地进行。

远程指挥强制执行

“指挥中心,我们现在港口区白沙氵万小区居民委员会旁的防港国用第03×××号土地现场,准备强制腾空,警戒线已经部署,法警警戒就位,搬迁工作人员凭证入场,准备就绪,请指挥中心下达命令。”在港口区法院执行指挥中心的会议室内,屏幕现场播放出强制搬迁现场的画面,指挥中心负责人在指挥中心大厅内通过远程指挥系统对执行现场进行指挥,几位院党组成员在旁认真观摩、感受如亲临现场。

“请各执行员注意安全,搬迁过程中要保护好财物,避免损毁,强制腾空立即开始!”随着负责人一声令下,强制腾空作业开始有条不紊地进行。

这次执行工作是将被执行人非法占用的防港国用第03×××号土地上的附着物进行清理、搬迁,将土地强制清场移交申请人。
为避免突发事件发生,确保执行工作的顺利进行,港口区法院决定利用远程视频指挥系统,清晰显示执行现场,并通过单兵平台请求指导。现场执行工作在指挥中心的指导下有序进行,搬迁腾空工作得以顺利完成。

通过用远程视频开展执行工作,指挥中心及时掌握现场信息,有利于迅速决策,有效提高了执行工作的效率,办案效果非常好。

联动执行破解难题

“执行难到底难在哪里呢?我认为,除了被执行人财产难寻外,法院的执行力量分散、机动反应速度未能全面发挥也是非常重要的原因。”港口区法院执行指挥中心负责人一语中的。法院执行指挥中心与银行、房产、车管、工商、国土等部门建立了集约查询机制,及时追踪被执行人的财产线索,掌握被执行人的财产情况,是法院破解“执行难”的重要举措。近两个月来,港口区法院依托执行指挥中心平台,已执结三十多起执行案件,成功追回标的金额近1000万元,赢得申请人的交口称赞,执行成绩显著,在辖区范围辐射出巨大的正能量。

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