澳门新葡萄京官网注册,临沂:用沂蒙精神打赢执行攻坚战来源:人民法院报发布时间:2018-07-17
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山东省临沂市两级人民法院大力弘扬沂蒙精神,将“吃苦耐劳、敬业奉献、创新实干、拼搏争先”的法官品格熔铸贯穿于执行攻坚中,提出“分类施策、精准发力、补齐短板,坚决打赢‘基本解决执行难’”的工作目标。沂蒙法官发扬“不怕苦不怕累,就怕人民不满意”的战斗精神,穷尽执行手段,强化惩戒措施,破解执行难题,取得了实实在在的效果。2018年1至5月,全市法院执行收案37233件,执结21999件,在全省中基层法院核心指标周排名中位居前列。
临沭:分段集约成效大
案件结收比90.75%,实际执结率67.26%,同比提高100.42%,执行标的到位率71.4%,同比提高311.29%,申请人权益得到最大化保障,社会营商环境、诚信环境、信访环境和政治生态环境越来越好——这些发生在临沭县的变化,都得益于临沭县人民法院去年3月以来对执行权分段集约运行机制的实践探索。
执行难作为长期困扰法院工作的痼疾,长期受到广大人民群众诟病,严重影响了司法公信力和法治权威。“执行难由来已久,解决执行难问题不可能一蹴而就。”临沭法院院长张星磊告诉记者。
从根本上、制度上进行改革完善,找准问题和根源,是解决执行难问题的关键。2017年3月,临沭法院对执行权进行立体化透析和分解,从执行权运行机制上进行内部挖潜和规制,以“团队+流程”建设改革模式,建立“中心统筹、五个一律,团队精执、扎口结案,一横三提、动态执行,全程留痕、节点管控,前减后加、积分评价”执行全流程体系,通过制度建设根治执行难。
临沭法院的改革首先从组建团队、优化组织架构开始。该院取消了执行局内部庭室建制,建设指挥中心团队、4个精执团队和监督团队共6个一级团队。所有案件在执行指挥中心都要严格按照“五个一律”要求进行流水化作业,即对符合法定情形的被执行人,一律纳入失信名单、一律查控财产、一律罚款、一律拘留、涉嫌拒执罪的一律移送公安机关立案侦查。通过严格执行“五个一律”,临沭法院基本解决了外部被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预执行等问题。
张星磊在工作中发现,当前多数法院执行工作的运行模式还是集中行使,绝大部分执行案件实行的是执行独任制,导致信息不透明、监督不到位。针对这一问题,临沭法院把团队建设镶嵌在执行流程上,每个团队各管一段,让案件动起来,有效避免了外界干预执行、执行人员消极不作为等问题。临沭法院审委会专职委员刘晓光对这一分段执行、动态流转的办案模式感受颇深:“实际工作中,这一模式在上下团队之间筑起了一道天然的监督屏障,形成了强有力的制约,避免了权力被寻租,基本解决消极执行、选择性执行、拖延执行的问题。”
为了激发执行干警的工作积极性,增强执行队伍的吸引力,临沭法院还建立了执行业绩评价制度,根据不同办案节点和难易程度赋予不同权重分值,通过积分评价的方式,客观、全面地评价执行团队和干警的工作质量、效率和效果。“案件在上一团队执结不了导致流转的,要扣减一倍案值加到执结案件的下一团队得分中。”临沭法院党组成员、副院长杜勇剑说。案件流转次数越多,最后执结的团队得分越高,既避免了上一流程不作为造成的工作下灌,又对下一流程结案形成正向激励,使整个流程体系实现了可持续。
蒙阴:监督评价赢公信
“案子一年多了执行不了,现在执行法官通知我要终止执行,反正都是法院自己说了算。”申请执行人老周曾对执行局作出终止执行一事心怀不满,但经历了大评审团投票表决,认为此案应予终止执行后,老周的想法变了,“以前执行不了就怨法院、怨法官,这回通过这个第三方评价,才知道案子的情况千差万别,法院也有自己的难处。”
蒙阴县人民法院推行的终本案件第三方监督评价机制,让具有广泛代表性,权威、中立的第三方参与到法院终本案件的评审认定,积极回应群众关切,以公开树公信。该院明确评审团人员组成、评审程序、运行保障等流程,建立由人大代表、政协委员、执法执纪监督员、检察官、律师等组成的评审团。
蒙阴法院从评审团中随机抽取人员,分别组成13至21人的大评审团和7至11人的小评审团,按照少数服从多数的原则,以投票表决形式开展评审工作。大评审团主要对是否基本解决执行难进行阶段性、整体性监督评价,对重大疑难复杂案件、本辖区重大影响案件等进行个案评价;小评审团对执行是否终结本次执行进行个案评价。评审团评议认为还有执行空间、不应当转入终本程序的案件,根据案件实际包案督办、限期执结;对确实“执行不能”的案件,则再次将案件通过监督评价机制,由评审团票决建议是否转入终本程序。
今年1至5月,蒙阴法院执行终本案件占全部执结案件的5.77%,比去年同期下降9.88个百分点;实际执结率为64.56%,比去年同期上升18.64%,涉执信访案件为全市法院最低。该院的执行工作第三方监督评价机制获得了工作实绩和多方肯定。
莒南:现代技术助查控
近日,莒南县人民法院依法查封了郇某的5万元农村商业银行股金,并经阿里巴巴司法拍卖网络平台进行公开拍卖,获得了12.5万元人民币的执行款,使得这起案件得以继续执行。
家住莒南县城的宋某向纪某借款20万元,约定月利率18‰,逾期还款的利率按月利率30‰计算,同时由郇某和刘某签订了保证合同,对宋某的借款承担连带担保责任。还款期限届满后,经纪某催收,宋某分7次先后偿还了利息4.6万元,但之后就拒不偿还借款,郇某和刘某也拒不履行担保义务。莒南法院依法判决被告宋某还款,被告郇某和刘某承担连带责任。但在执行过程中,因被执行人宋某一直“玩蒸发”,下落不明,法院也查询不到可供执行的财产,导致案件无法执行,一度成了所谓的“死案”。此时,执行干警通过执行案件流程信息管理系统的“天眼”网络查控系统发现郇某名下有5万元农村商业银行股金,使案件出现转机。
同样落入“天眼”网中的还有邢某。邢某因犯危险驾驶罪,被依法判处拘役一个月,罚金2000元。邢某天真地认为,反正自己的银行账号上没钱,法院无从执行。然而执行法官通过“天眼”网络查控系统发现了邢某支付宝里有余额可供执行,随即冻结了该支付宝账户,顺利展开执行工作。
莒南法院执行局局长翟文学说:“冻结支付宝账户这种虚拟财产进行网络司法拍卖,给我们在执行工作中提供了新的思路。不少市民在获知法院此举后,还向法院提供被执行人的‘车牌靓号’等供拍卖执行。法院也将在下一步执行工作中,通过拍卖类似虚拟财产的方式以加大执行力度。”
莒南法院为全力攻克“基本解决执行难”,借助“天眼”网络查控系统、司法拍卖网络平台等信息化技术,不断创新执行方法,成效显著。特别是针对被执行人花样百出的隐匿财产行为,该院执行干警充分发挥“天眼”网络查控系统的强大查寻作用,与“老赖”们斗智斗勇,让法院判决变成“真金白银”,有效维护了申请执行人的合法权益。
沂南:协同作战效率高
在沂南县人民法院执行局,“五加二”“白加黑”已成为一种普遍的工作模式。执行法官小陈说:“节假日、休息日都是找到被执行人的良机。在沂南法院,从局长到院长,都加班加点,为的是能够最大限度地保护当事人的胜诉权益。”
沂南法院也认识到,执行难是一项系统工程,单靠法院一家之力,依赖执行法官无休无止的加班加点,很难解决问题,必须寻求党委领导、社会各界支持。
为此,沂南法院院长李宗强将执行形势分别向县委、人大、政府、政协等作专题汇报,引起了沂南县委、县政府高度重视。县委、县政府专门下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》,要求全县各级各部门切实强化协同配合、联合惩戒意识,加大对法院执行工作的支持力度。县委政法委成立执行攻坚领导小组,联合县法院、检察院、公安局共同出台了《关于联合打击拒不执行判决、裁定罪的实施意见》,规范了拒执犯罪的立案程序,使打击拒执犯罪操作更加明确,实施更加顺畅。沂南法院同时与当地媒体配合,在各个媒体平台开辟执行专栏,发布失信被执行人名单,既加大了对失信被执行人的舆论压力,又在社会上营造了浓厚的执行工作宣传氛围,形成了“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会各界参与”的解决执行难工作大格局。
“没想到你们执行速度这么快。这个案子从立案到现在才5天,你们就查控了20多万元存款,效率太高了!”申请执行人高某对沂南法院的快速执行发出感叹。
全国网络执行查控系统开通后,沂南法院以此为基础,加大投入力度,以高标准建成了执行指挥中心,实行执行指挥、决策分析、信用惩戒、联动协调、监督管理等一体化运作。沂南法院还探索建立了网格化协助执行模式,即以县、乡综治办为基础,由县综治办牵头,与全县14个乡镇、1个街道、1个开发区综治办共同形成网格。法院以乡镇、街道或开发区为单位摸清本辖区失信被执行人的底子,建立失信被执行人花名册,并由每个乡镇、街道或开发区综治办联系各村基层组织负责本辖区内失信被执行人的查找和联络。
在各方协助下,两个月内,沂南法院执行收案2075件,实际执结案件1514件,实际执结率72.96%,收缴执行款1.1亿余元。

近日,记者从湖南省高级人民法院获悉,石门县人民法院荣膺2013年至2017年“全省法院先进集体”,成为全省6个获此殊荣的基层法院之一。
石门法院依托信息化手段,创新执行举措,织密执行“天网”,
全力提升执行工作能力。近两年来,执结民商事案件1638起,执结率98.5%,执结标的额4.32亿元。
协查联动让“老赖”现身
7月3日晚,石门法院执行局接到常德武陵公安分局电话,得知被执行人任某已被公安机关控制,执行干警火速赶赴武陵区,依法对任某实施司法拘留。
申请人向某与被执行人任某民间借贷纠纷一案中,任某一直躲避执行。6月中旬,法院将任某交公安机关网上布控。半个月后,任某在常德市武陵区某酒店办理入住时触网,被警方控制,并移交法院执行司法拘留。拘留次日,任某即托人将15.5万元执行款汇入法院执行账户,所涉案件执行完毕。
石门法院将公安临时布控作为执行工作新常态,与县检察院、县公安局联合出台了《关于建立执行联动机制,打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的实施办法》,对长期规避执行的被执行人,协调公安机关进行临时布控。法院将拘留决定书、执行拘留通知书送交县公安机关信息指挥中心,由公安机关进行四级临时布控,被采取布控措施的被执行人只要使用身份证即触网报警。
近年来,石门法院与公安、检察系统构建的执行联动机制,逐步形成了反规避执行的合围之势,极大地震慑了“老赖”。近两年来,该院利用公安侦查手段寻找被执行人35人,执结案件22件,依托公安治安管理手段查找被执行人29人,执结案件19件,执行到位标的额超过500万元。
网络查控让财产现形
8月7日,执行法官点开数字法院系统,发现被执行人某建筑公司名下出现存款80万元,当即在网上对存款进行了冻结,申请人利益得到了有效保障。
一直以来,被执行财产难寻是制约执行工作的瓶颈,为突破这一瓶颈,法院依托司法网络查控系统,加大财产查控力度,要求凡具有金钱给付内容的执行案件,一律在立案后第一时间进行网络查询,发现财产线索,立即采取控制措施。对于立案一段时间未找到财产线索的,密切关注被执行人财产情况,不定期进行网络查询。
“现在法官足不出户、轻点鼠标便可快捷查询被执行人的财产状况,改变了以往‘地毯式’搜索、法官‘跑断腿’的人工查询财产模式。”石门法院执行局局长李子斌介绍,“司法网络查控系统的运用,大幅提升了执行效率、降低了执行成本,确保了执行效果。”
据了解,司法网络查控系统为执行法官及时、全面、准确查找和控制被执行人可供执行的财产提供了便利,该院近三成的被执行人未能逃过网络查控系统的“火眼金睛”。
两年来,该院网络查询被执行人1985人次,查控被执行人银行存款3289万元,车辆38台,工商登记信息60余条,房产登记40余宗,利用网络查控系统执结各类案件287件,到位标的额价值逾5000万元。
信用惩戒让“老赖”难行
7月24日,长沙黄花机场。邢某因业务需要出差办事,使用身份证购买机票时,购票系统语音提示其身份证已被锁定,无法购票,经询问机场工作人员得知,因其未履行法院生效裁判,已被法院纳入失信被执行人名单。一周之后,邢某专程来到石门法院,主动缴纳了全部执行款20万元。
近年来,石门法院不断加大信用惩戒力度,两年时间共将618名“老赖”纳入最高人民法院失信被执行人信息库,禁止失信被执行人乘坐飞机、列车软卧、入住星级酒店等高消费行为,限制其在金融机构贷款或办理信用卡等,近30名“老赖”慑于信用惩戒履行了执行义务。
该院大力曝光失信被执行人名单,两年来,利用政府网、法院网、微信公众号、电视台等媒体平台,利用县火车站广场大型宣传牌、步行街电子显示屏曝光失信被执行人980人,向社会公开悬赏,征集被执行人财产线索31条,83人被曝光后主动履行了义务。
与此同时,法院还将失信被执行人名单报送县人大常委会、县政协和县委组织部。先后有4名人大代表、政协委员因未履行执行义务,在人大、政协换届期间被取消了代表、委员资格。
执行风暴让“老赖”难受
8月21日凌晨5时,石门法院的又一场凌晨执行行动开始。一辆警车驶出法院,车上坐着石门法院执行局的5名干警。
半小时后到达目的地,执行干警迅速下车,将被执行人张某从睡梦中叫醒,依法传唤到法院。张某因房屋租赁与他人发生纠纷,败诉之后拒不履行执行义务,此前曾被采取拘留措施。此刻尚未起床便被执行干警逮到,张某态度发生了转变,积极筹措资金,一个小时后便通过手机银行将拖欠的1.2万元租金转入了法院执行账户。
近年来,石门法院重拳出击治“老赖”,
针对被执行人躲避执行的现象,打破执行常规,灵活安排执行时间,抓住早晚被执行人在家的时机,启动凌晨执行行动,不分昼夜进行执行。法官抓住春节、中秋节等被执行人回家过节时机,掀起假日执行风暴,抢抓执行机会,执结了一批“人难找”的骨头案,有效打击了躲避债务的“老赖”行为。
两年来,石门法院共司法拘留185人,罚款102人次,将4名涉嫌拒执犯罪的被执行人移送公安刑事立案,强制执结案件585件。

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陕西:三秦兵团亮剑 攻坚执行壁垒来源:人民法院报发布时间:2018-08-07
10:10:29字号:小大打印本页
“基本解决执行难”战役打响之后,陕西省三级法院坚持目标导向、问题导向、效果导向,围绕“破难题、补短板、建机制、提质效”工作思路,再交问题、再压任务、再明责任,以“狭路相逢勇者胜”的气概,挂图作战,狠抓落实,定措施、拿方案、出大招,全力推动“基本解决执行难”工作顺利进展。
精准大攻坚 发起歼灭战
向执行难全面宣战以来,“扶贫执行”“假日执行”“零点执行”等系列执行风暴席卷了整个三秦大地。陕西省高级人民法院在全省部署实施“清积”行动,聚焦骨头案、长期未结案件,加大清理力度。陕西高院对1552件1年以上长期未结案件集中进行交办督办,与省委政法委联合开展涉党政机关案件清理活动,重点督办中央政法委交办的37件涉党政机关案件,目前已办结15件。榆林、延安等地法院也先后建立公开集中约谈公职被执行人机制,敦促公职人员履行义务。2016年1月至2018年5月,全省法院共执结各类案件28.03万件,执结标的额1272亿元。
2018年7月11日上午,随着陕西高院党组书记、院长李智一声令下,各中院分会场警灯闪烁、警笛长鸣,参战干警立即行动,开往执行现场,为期100天的全省法院“三秦飓风”百日执行大决战专项行动正式拉开序幕。此次专项活动,全力执行各类长期未结、涉民生、涉金融、涉党政机关及公职人员案件。李智表示,要强力推进“三秦飓风”百日执行大决战,主动加强与联动单位的沟通协调,强化信用惩戒和执行威慑,深入推进精准执行,不断扩大网络查控覆盖面,确保“被执行人财产到哪里,查控措施就跟踪到哪里”,为执行兑现创造条件。
据陕西高院党组成员、执行局长韩玉军介绍,此次“三秦飓风”执行专项行动,全省法院会进一步加大执行力度,千方百计查人找物,依法严厉打击“老赖”,集中执结一批类案、依法终本一批案件、依法刑事追究一批被执行人、依法移送一批“执转破”案件、依法开展一批精准执行行动、依法救助一批特困群体,并发布一批失信名单和典型案例。
着眼大格局 聚合正能量
陕西高院按照统一管理、分级负责模式,积极与省公安厅会商,建立有效联动查控机制,同步推动全省10个中级法院、60多个基层法院与其对应的公安交警支队、大队会签联合执法工作细则,在全省公路区段使用交警缉查布控系统和路面查扣手段,协助法院扣押被执行人机动车辆,为查扣被执行人车辆筑起“天网”。截至2018年6月,被执行人车辆协助查扣工作在省内已实现全覆盖,总计布控被执行人车辆1743台,扣押到位车辆668台,扣押到位车辆价值1.48亿元,实际执结案件397件,多名当事人迫于威慑自动履行了义务。这是陕西法院积极作为、主动出击,紧紧依靠党委领导,构建综合治理执行难大格局的重要举措。
“基本解决执行难”战役打响后,陕西省委、省人大、省政府以及相关部门给予了高度重视和大力支持。省委书记、省人大常委会主任胡和平对“基本解决执行难”工作专门作出批示,省人大领导亲自调研指导执行工作,从领导、组织推动上予以支持。省委政法委、省综治办、省高院先后3次召开全省“基本解决执行难”工作会议,协调省综治办将“基本解决执行难”工作纳入全省综合治理年度考核内容。省高院与省纪委、省检察院、省公安厅等联动部门制定多个打击拒执行为规范性文件。各种有效举措的推行,形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、各部门配合的良好格局。
在此基础上,全省法院各种执行机制和举措频频发力。陕西法院全面实行“总对总”“点对点”网络查控被执行财产,与公安机关建立联合“缉查布控”和“交通路面查扣”机制;依托公安部门的技术手段,在咸阳、汉中、渭南法院试点“天眼”系统,精准查询被执行人位置信息和活动轨迹,有效破解了查人找物难题。全面实施被执行财产网络司法拍卖,在淘宝、京东等网站先后拍卖涉案财产2386件,成交额24亿余元,有效解决了财产处置难题。省高院协调省发改委等39家单位下发失信被执行人《联合惩戒办法》,协调省文明委下发通知,明确失信被执行人一律不得授予文明荣誉称号,在公共场所公布“黑名单”,推进相关单位系统嵌入、自动比对、实时惩戒,使失信者一处失信、处处受制,有效解决了联合惩戒难题,促使6200余名被执行人自动履行了义务。2016年以来,全省法院发布失信被执行人名单8.12万例,限制高消费2.57万人,限制出境3773人,罚款897人,拘留10006人,判处拒执罪179人,形成了惩戒“老赖”的强大威慑力。
陕西法院不断强化执行触角,拓展和延伸执行联动机制效用。2018年7月12日,西安市中级人民法院党组成员、副院长杜豫苏带队,与陕西交警总队、部分新闻媒体单位赴上海市青浦区,协同上海交警总队就西安中院执行的上海远行供应链管理有限公司与上海金广大道物流科技有限公司、上海巴土化工物流有限公司、何某江、李某林租赁合同纠纷执行案所涉及的45台扣押车辆举行交接仪式,这也是沪陕两地法院与交警部门之间首次开展跨区域执行联动协助布控扣押车辆。本次沪陕两地法院与交警部门之间开展跨区域执行联动协助布控扣押车辆数量之多、布控范围之广在全国范围内尚属首次,为今后进一步深化执行联动机制、联合打击拒执行为提供了有益借鉴。
亮剑大决战 铸就大兵团
“‘基本解决执行难’是各级法院工作的重中之重和头等大事,各级法院必须挂图作战,举全省法院全员之力,打赢这场战役!”李智的话掷地有声,显示了陕西高院党组的决心。高院党组以身作则,多次听取“基本解决执行难”工作专题汇报,研究解决工作中的困难和问题。主要领导坐镇指挥、班子成员分片包抓,三级法院院长层层签订责任书,自我负重、传导压力、夯实责任。省高院及各中院加强督查指导,对标“四个90%、一个80%”核心指标和第三方评估体系,制定督查方案,每月排名通报,逐项梳理问题,对案件多、问题多、信访多的法院,重点蹲点指导确保整改到位。各中基层法院举行工作点评会、执行擂台赛,找弱项、抓整改、促落实,向决胜“基本解决执行难”发起总攻。
决胜大决战,必有敢打必胜的大兵团。陕西高院发掘潜力,整合力量,提升执行队伍战斗力。2018年,陕西全省执行干警增至1715人,占比16.24%;执行员额法官500人,占比12.56%。全面实施司法警察“编队管理、派驻使用”的双重管理机制,11个中级法院向执行局派驻司法警察,强化警力保障。实行立审执衔接,在立案阶段向被执行人告知执行风险,提示当事人申请保全;审判阶段,积极促进当事人达成调解,促使债务人主动履行义务;执行阶段,对符合破产条件的“僵尸企业”及时移交破产审查,进一步优化了执行案件流程。加强执行流程管理,建立全省执行案件流程管理系统,推动执行指挥中心实体化运行,实现全程留痕、节点管控、实时督办,形成了“三统一”执行工作体制。2018年1月至5月,陕西法院首次执行案件终本率位列全国第二,法定期限内结案率排名全国第六。
陕西法院创新办案模式,以员额法官为基础,率先在西安市莲湖区人民法院探索试点繁简分流、分段执行,按照“1个执行法官+1个法官助理+3个书记员+1个法警”的“1+1+3+1”团队化执行模式,在该院执行局新组建6个执行实施团队。经过一年多的磨合运行,该机制展现出集约化、信息化、规范化的特点,实现了执行案件二次繁简分流,使全部案件进入快速反应、简易案件快执快结、普通案件精细办理的良性循环,形成了高效运转的工作新模式,执行团队的战斗力显著提升。2017年1月至2018年6月,该院利用网络查控系统,提起查询2.5万余次,涉及案件10254件;控制财产案件9842件,涉案金额9.26亿元;办理执行保全案件652件,全部保全到位结案565件,标的到位率达85%;执结案件3310件,执行到位标的额4.38亿元。
服务大民生 提升满意度
“狠抓执法办案第一要务,提升办案质效,提升人民群众的获得感和满意度,是‘基本解决执行难’最核心、最本质问题。”陕西高院党组成员、副院长谭爱华表示。打赢“基本解决执行难”硬仗,必须始终坚持鲜明的效果导向,必须着力进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2017年以来,安康市两级法院积极与扶贫部门联合开展“扶贫执行”专项行动,对扶贫执行案件实行快立案、快执行、快兑付,对抗拒执行的扶贫案件被执行人实行严厉打击,对于执行不能的扶贫案件实行司法救助。共执行扶贫案件258件,执结案款1251.19万元,对75名申请执行人实施司法救助102.47万元,让125名贫困当事人因案件执结而脱贫。2018年,陕西高院在全省推广安康两级法院首创的“扶贫执行”经验,将“精准执行”与“精准扶贫”有效对接,主动服务“脱贫攻坚”大局。
同时,陕西法院不断加大执行救助力度,改善执行案件特困群体的生产生活条件,依法保障其民生权益。2016年以来先后发放执行救助金1408.76万元,化解涉执信访案件1024件。2018年,陕西高院争取省财政拨付执行救助资金400万元,协调将中级、基层法院执行救助资金列入市级财政预算。商南县人民法院独具匠心,整合社会救助大资源,把人民法院司法救助纳入社会大救助框架,创建了“党委领导、法院主办、联合救助”的执行案件联动救助机制,使执行案件特困群体可以获得“一站式”救助服务。2016年1月至2018年5月,商南法院争取商南县委政法委、民政局、慈善协会等相关部门对共186名特困申请执行人给予救助185.2万元。2018年上半年,该院又积极联系协调镇、村,将确属困难的18名当事人分别纳入低保、五保供养范围。

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