肖杰在海南失信被执行人信用联合惩戒工作联席会议上强调常态化协调联动
压缩“老赖”生存空间来源:人民法院报发布时间:2018-08-17
08:50:03字号:小大打印本页
8月16日上午,海南省失信被执行人信用联合惩戒工作第一次联席会议在海口召开。会议强调,要坚决做好失信被执行人信用联合惩戒体系建设工作,为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设营造国际化、法治化、便利化的营商环境。海南省委常委、政法委书记肖杰出席会议并讲话,海南省高级人民法院院长陈凤超主持会议。
会议通报了2017年11月以来各联合惩戒成员单位落实《关于加快推进失信被执行人信用联合惩戒体系建设支持人民法院解决执行难问题的实施意见》的情况。省发改委、省公安厅、省工商局介绍了工作经验,其他成员单位分别进行了发言。据悉,海南大力推进失信被执行人信用联合惩戒机制建设,初步形成“一处失信、处处受限”的综合治理工作格局,有力推动了执行难问题的解决。
肖杰要求,全省各联合惩戒成员单位要切实提高认识,增强做好联合惩戒体系建设的责任感和紧迫感,要充分认识到建立完善失信联合惩戒体系是海南新一轮改革开放的内在要求,是破解法院执行难工作的重要手段。要明确任务、把握要点、对标对表、靶向发力,坚持问题导向,立行立改,积极总结推广经验,加大对失信被执行人名单和信用惩戒工作的宣传力度,有效推进信用联合惩戒体系建设。要提高智能化建设水平,加强各部门间信息的联通共享,切实形成工作合力。
肖杰强调,要层层压实责任,强化合作,确保信用联合惩戒体系建立并运转。要加强组织,协调联动,充分利用联席会议,形成常态化的协调联动机制,最大限度压缩“老赖”生存空间。要加强督查,强化问责,严格落实责任追究机制,及时发现和改进工作中存在的不足,为解决执行难、创建海南一流营商环境做出贡献。

澳门新葡萄京所有网站,海南治“老赖”见成效2237名失信被执行人主动履行义务

对症治顽疾
利剑破坚冰——沈阳法院决胜“基本解决执行难”攻坚纪实来源:人民法院报发布时间:2018-07-16
08:55:57字号:小大打印本页
构建“金雕查控网”,为“老赖”布下天罗地网;为“老赖”专属定制“失信彩铃”;在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题……辽宁省沈阳市两级法院“一盘棋”,出硬招、下狠招,“基本解决执行难”风暴战役正在如火如荼开展。
今年4月3日,沈阳市中级人民法院召开了沈阳两级法院基本解决执行难工作推进会,成立了决胜“基本解决执行难”指挥部,沈阳中院党组书记、院长段文龙为总指挥,党组成员为副总指挥,执行局局长和其他院领导为指挥部成员。基层法院比照中院成立了相应的机构。
在沈阳中院党组的强力推进下,沈阳两级法院执行工作不断规范,执行案件质效显著提高,执行队伍素质形象明显改善,全社会合力解决执行难格局初步形成,“基本解决执行难”取得实质性进展。
科技助力 “金雕查控网”将“老赖”一网打尽
创新是恒久的发展驱动力。沈阳法院积极探索运用信息化手段推进执行工作创新。“金雕查控网”就是沈阳法院惩治“老赖”的一把利剑。6月20日,在一起标的额为5000余万元的执行案件中,执行法官利用“金雕查控网”查控被执行人财产4003万元,再次告捷。
沈阳中院执行局局长白云良告诉记者,以金雕命名意喻“金雕查控网”全方位视野、精准打击的理念,也饱含着沈阳两级法院做好执行工作的自我激励和惩戒“老赖”的目标追求。
据悉,目前“金雕查控网”已与驻辽34家银行全部实现联网查询功能,其中24家银行还能够同步开展网上冻结、扣划业务,实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外,“金雕查控网”还与国家知识产权局、省知识产权局、省公安厅机场公安局、沈阳公积金管理中心、市公安局等48家联动单位实现网上信息交换,查询被执行人财产、身份、出行等信息。按照市委政法委组织33家执行联动单位会签印发的《关于协助人民法院执行及推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,在巩固与48家联网单位联动的基础上,与供电局就迁出房屋、腾退土地案件停止供电,与林业局就查询被执行人林权证,与银行业协会就查询被执行人理财产品和交易明细等达成了联动的一致意见。
截至5月31日,“金雕查控网”共查询案件218606件,冻结金额24.89亿元,扣划金额3.84亿元;查询知识产权案件35327件、出入境记录72504人次、车辆86541件、酒店住宿39421件、公积金47952件、不动产41751件。
皇姑区人民法院充分利用“金雕查控网”查控被执行人财产的同时,积极引入新浪网“执行天眼”系统,解决被执行人难找问题。和平区人民法院与阿里巴巴公司合作,研发建立执行智能化办公系统,依靠科技助力,确保执行提速。
沈阳两级法院还依托“诉讼资产网”“淘宝”“京东”等平台,全面实现了执行财产网上拍卖。两年来,全市法院共对3827件执行标的进行了网上拍卖,成交799件,成交金额8.78亿元,溢价率15.24%,节省佣金3880.21万元。沈河区人民法院在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题,先后组织6次大型集中腾房行动,共计腾空房屋165套。
多方联动 信用惩戒让“老赖”无处藏身
为了确保对“老赖”进行精准打击,沈阳法院注重建立健全联席会议、信息互通、资源共享等机制,推进执行联动,强化联合惩戒。这些创新的信用惩戒连环招,让“老赖”感受到失信的切肤之痛。
沈阳两级法院强化各联动单位协助执行。比如法库县人民法院与保险公司联动,签订《“执行无忧”悬赏保险合作协议》,申请执行人购买“悬赏保险”后,由法院、保险公司通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索和被执行人下落。今年5月末,该院在辽宁全省首次成功通过执行悬赏保险方式控制一名被执行人。
沈阳两级法院对失信被执行人除纳入最高人民法院失信名单库,还在“信用沈阳网”发布失信名单50批次,50479人次;在省、市电视台《正在行动》《今日执行》专栏中滚动播放失信被执行人名单、限制高消费令和限制出境信息526期,滚动播放失信被执行人信息4716人次。同时抄送银行业协会、各联网银行,并在沈阳中院室外大屏幕持续公示曝光。法库法院联合移动公司还为失信被执行人专属定制“失信彩铃”。
对于拒不履行判决、裁定,非法处置查封、扣押、冻结财产,妨碍执行公务涉嫌犯罪的被执行人,法院一律移送追究刑事责任。今年以来移送追究拒执罪255人次,判处46人。
除借助外力,沈阳中院强调法院系统内部树立“一盘棋”思想,坚持和完善沈阳中院执行局统一领导、管理、调度执行力量,统一指导、监督、协调执行案件的机制,对被执行人为各区人民政府及所属部门、乡人民政府、街道办事处的案件,由沈阳中院统一管辖执行;对同一被执行主体案件集中执行,推动重大、疑难、复杂案件的执结;对关联案件统筹执行,对两级法院有多件同一被执行人的案件,由沈阳中院统一协调并指定实际控制被执行人财产的法院一并执行。
苦练内功 以超常规状态投入最后决战
5月31日上午,随着11辆警车驶入沈阳中院,从河北某钢铁有限公司完成强制执行任务的50余名执行干警胜利归来。本次行动为6案联动执行,由段文龙全程实时关注执行工作进展情况,白云良在执行现场亲自指挥调度,最终成功执行首批回款3907万元人民币及7000欧元,且被执行人制定了还款计划。
“虽然经历了30多个小时不眠不休,但是能兑现法律的公正,切实保护申请执行人的合法权益,打造沈阳良好营商环境,感到很值。”白云良说。
在决胜“基本解决执行难”的关键时刻,沈阳两级法院“一把手”当“指挥官”,冲在决胜“基本解决执行难”第一线,亲自过问、亲自部署、亲自协调,集中力量抓破解执行难。分管执行工作的副院长当“参谋官”,出谋划策,想好主意、好办法,助推决胜“基本解决执行难”攻坚战。执行局局长做决胜“基本解决执行难”攻坚战“先锋官”,打头阵、作贡献,面对执行难敢于“亮剑”。
铁西区人民法院党组提出的“竭尽全力以超常规举措决胜执行难、形成高压态势营造超常规的执行氛围、竭尽全力以超常规状态投入到最后决战、党组以超常规支持保证决胜执行难”的“四个超常规”举措,代表了沈阳两级法院决胜“基本解决执行难”的决心。执行干警开展“黎明猎赖”“午夜猎赖”等非常规行动,进行集中抓捕失信被执行人,沈阳两级法院执行局联动抓捕“老赖”实现常态化,沈阳中院每天由两个执行组专门抓捕“老赖”,区县法院每天由一个执行组抓捕“老赖”,实行工作日不间断、周六周日不休息进行抓捕。今年截至5月31日,对被执行人宣布采取拘留措施总人数1204人,实际拘留377人,罚款108.8万元,促进被执行人主动履行债务金额1.01亿元,腾退房屋50处,对“老赖”产生强大的震慑力。

《光明日报》

本报海口8月12日电记者日前了解到,自海南省高院开展“基本解决执行难”专项行动以来,有2237名“老赖”因被采取惩戒措施而主动履行了义务,履行金额7.75亿元。

海南省高院副院长张家慧表示,一直以来的执行难主要表现为“四难”:被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应该执行的财产难动。执行难既有外部原因,也有内部原因。从法院内部看,执行工作存在消极执行、选择性执行、乱执行的现象,从外部看,社会上普遍存在着以各种手段规避执行、抗拒执行、以各种方式干预执行的现象,社会诚信体系建设滞后,许多矛盾纠纷无法及时解决。

张家慧说,执行难是各种社会矛盾交织叠加的结果,成因复杂,涉及面广,历史遗留问题比较多,需要依靠全社会力量从源头上进行综合治理,通过专项行动,形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理格局。

2017年11月,海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于加快推进失信被执行人信用联合惩戒体系建设支持人民法院解决执行难问题的实施意见》,该实施意见明确了44家成员单位11大类41项联合惩戒措施,布下了海南联合打击失信行为的天罗地网,最大限度地挤压了“老赖”的生存空间。

开展专项行动以来,对有能力执行而拒不执行人民法院的判决、裁定,情节严重的单位和个人追究拒不执行判决、裁定罪,已拘留617人,罚款157.5万元,发布失信被执行人名单19738人,限制高消费7331人次,限制出境410人次。

同时,涉特殊主体案件取得突破,解决了一批涉党政机关为被执行人的陈年老案、“骨头案”。两年来,海南各级法院加大沟通协调力度,共清理371件,到位金额17.4084亿元,截至今年6月底,还剩余59件正在积极推进中。海口市政府带头履行义务,涉党政机关案件已执行到位10.8亿元,三亚市政府积极配合,涉党政机关案件已执结5亿多元。

据统计,2016年1月至2018年6月,在执行案件连年增长的情况下,海南全省法院共执结各类执行案件8万多件,执行到位金额216亿元,82.63%的案件得到及时执结,实现了近三年执行案件整体执结率不低于80%的要求。

张家慧表示,两年多来,海南“基本解决执行难”行动已经取得了明显成效,社会综合治理格局已初步形成,全社会了解执行、理解执行、支持执行工作的氛围已初步显现。

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