推进机制改革
调动各方力量十堰茅箭法院执行结案单日破百来源:人民法院报发布时间:2018-09-12
08:51:18字号:小大打印本页
9月11日,湖北省十堰市茅箭区人民法院执行结案116件,实现执行会战以来的首个结案单日破百的良好成绩。
为了扎实推进“用两到三年时间基本解决执行难”专项活动,迎接第三方评估,努力摆脱茅箭区法院执行工作积案多、各项质效指标靠后的被动局面,在十堰市中级人民法院党组的高度重视和十堰各兄弟法院的大力支持下,茅箭区法院举全院之力,“一把手”亲自挂帅,立、审、执一体配合,大胆推进执行机制改革,调动一切可以调动的积极因素,全员上阵,各方协同,执行工作取得初步成效。9月1日至11日,共执结案件682件,当年结案率从39.72%上升到50.4%,上升10.68个百分点,审限内结案率从35.8%上升到49.24%,上升13.44个百分点,当年收结比从65.67%上升到85.15%,上升19.48个百分点。
据悉,茅箭区法院在执行工作中先后配套实施了团队长办案负责制、办案团队质效量化制、案件类型化集约处理制、团队长日例会制、执行员工作台账、执行工作周报等工作制度,同时严格实行“两个一律”,确保执行改革和执行实施工作顺利进行。

新华社北京10月21日电记者21日从最高人民法院获悉,今年1至9月,全国法院新收案件1512.5万件,比去年同期上升20.56%;结案1238.9万件,同比上升20.16%;结案率为68.17%,同比上升1.1个百分点。

审判质效从2016年全省基层法院第162位上升到2018年全省第23位,政法机关执法满意度从2016年下半年全省法院第157位上升到2018年第54位……近几年,河南省固始县人民法院一跃进入了全省法院第一梯队。

数据显示,今年前9个月全国法院新收案件数继续呈现大幅上升态势,474家法院新收案件数同比上升超过50%,43家中级法院、264家基层法院新收案件数超过1万件,21家基层法院新收案件数超过3万件。上海市浦东新区人民法院新收案件达10.1万件,为全国最高。各省法院中,上海法院结案率为84.06%,为全国最高。最高人民法院除刑庭案件外,新收案件9679件,同比上升41.18%;审结7739件,同比上升105.66%;结案率为70.28%,同比上升21.3个百分点。

发生这些变化的原因是什么?

据介绍,面对案件大幅增长态势,全国各级法院加大审判执行工作力度,统筹兼顾、多措并举,审判执行工作运行态势总体良好。各地法院积极推进司法改革,认真落实司法责任制,大力加强法官职业保障,法官办案积极性提高、责任心增强,在案件大幅增长的情况下,结案数增加、结案率上升,司法改革成果有力显现。各地法院大力加强信息化建设,通过现代科技手段为法官办案提供智能化服务,减轻法官办案压力,有效促进了审判质效提升。

“我院围绕审判质效的全面提升,从2017年开始就以落实司法责任制改革为抓手,建立完善‘让审理者裁判、由裁判者负责’的审判权运行机制,积极构建‘大立案、大审判、大执行、大服务’工作格局,审判管理工作不断强化。”固始法院院长郑镇林一语道出了其中缘由。

运用科学目标引领

走进固始法院办公楼,一楼大厅右侧的电子显示屏上的信息格外引人注目。员额法官办案数量、结案率等指标滚动播放,及时提醒办案法官关注审判效率。

固始法院审管办主任饶培杰解释道:“数据每周更新,用实绩说话,对员额法官来说既是一种压力,也是一种动力。”

为激发法官办案动力,固始法院坚持每天通过显示屏滚动播放员额法官办案量排名,树立“以办案论英雄”的工作导向,营造了全院法官争先创优的良好氛围,审判效率持续提升。

同时,该院注重效率指标的整体提升,适时掌控结案均衡度,建立从“入口”到“出口”的审判动态监控机制,实行每周收结案通报、每月小结点评、每季度审判运行态势分析,查找审判工作中的短板和弱项,做到“全流程监督、全节点控制”,为院党组科学决策提供依据和参考。

“我院自从建立超审限预警、催办、督办等机制以来,严格落实程序转换、延长审限等审批程序制度,有效缩减了案件平均审理周期。截至目前,我院刑事案件平均审理天数为23天,已连续九个月位居全市基层法院第一。”固始法院刑事审判庭庭长姜伟说。

今年以来,固始法院发布案件情况通报23期,其中审判质效情况通报8期,做到了月月有计划、季度有安排、年度有总结,今年前三季度平均案件审理天数为31.1天,与2018年同期相比下降了4.01%。

服务群众方便快捷

面对案件数量急剧上升、人案矛盾加剧的实际,固始法院因地制宜、因时而动,及时成立了专业的速裁团队。

9月6日,固始法院诉讼服务中心受理一起李某等6名农民工追索60万余元劳动报酬案件,工作人员在进行案件繁简分流时,考虑到该案事实清楚,当事双方的权利义务关系明确,当即决定把案件分流到民事速裁团队。

速裁团队确认签收分案后,立即启用速裁程序进行了送达。9月15日进行开庭审理,庭审进入法庭调解阶段后,在承办法官的努力下,当事人双方达成调解协议,60万余元分三次履行完毕。庭审结束后十分钟,李某等人便从法官手中接过调解书,并激动地说:“太快了,固始法院的办案效率值得点赞!”此时,离他们递交起诉状仅仅过去了9天。

据统计,从2017年成立速裁团队至今,固始法院精准甄别繁简案件,审理环节始终围绕“快”字做文章,共审结速裁案件3272件,涉案标的额10.48亿元,实收诉讼费775.77万元,2018年平均审理案件天数为27天,2019年1月至今平均审理案件天数为25.8天。

审判速裁团队使得办案法官能够争分夺秒、心无旁骛地忙办案,一心一意提质效,让群众切身感受到案件审理的快捷、高效,有效化解了案多人少的矛盾,审判质效得以明显提升。

向案件评查要质量

“通过评查发现,我院案件的卷宗装订规范,在实体与程序方面都能符合法律的规定,案件整体质量有了进一步提高。”10月12日,固始法院副院长霍精锐在案件评查情况反馈现场总结时说道。

案件质量评查工作是把好审判质量关的一道重要防线,对进一步统一裁判尺度、强化监督管理、提升审判质效具有重要意义。为此,固始法院全面加强案件评查,建立专业法官会议制度,由30位业务能力强、司法实践经验丰富的法官,对抗诉、发回重审、再审、改判和信访等五类案件进行评查,发现差错、瑕疵等问题,对案件承办人进行约谈,问题严重的,进行审务督查通报批评。

截至目前,固始法院已下发通报23期,院长签发督办函3期7人次。

近两年,固始法院在收案持续增长的情况下,实现结案数、结案率、结案均衡度上升及未结案数下降的“三升一降”良好审判运行态势。

今年以来,固始法院的结案率总体水平为93.48%,与2018年同期相比提高0.51个百分点;民事一审简易程序、小额程序适用率为93.3%,同比上升6.31个百分点;诉讼类案件结收比达94.66%,同比上升0.62个百分点。

典型引路激发活力

“我个人和带领团队办案的感悟是‘三个集中’和‘三次分流’。‘三个集中’就是集中送达、集中开庭、集中结案。‘三次分流’就是案件分到我庭之后,我整体浏览一遍,看看适合用速裁就分流给2名速裁人员具体办理,不适合用速裁的再看有无发回重审和貌似疑难复杂的案件,分流给我和两名副庭长按照普通程序进行办理,其余的就分流给几个年轻的法官进行办理……”在固始法院今年前三季度审判质效点评会上,办案标兵团队代表聂士峰上台作了经验介绍。

为发挥正向激励作用,激发广大干警干事创业热情,固始法院实行月度、季度、年度办案标兵评选活动,对于那些办案质量高、效率高的法官评选为办案标兵,颁发荣誉证书,并作为先进代表介绍经验。将办案标兵表彰奖励情况纳入干警工作业绩考核,作为评先奖优、晋级晋职的重要依据,激励全院干警多办案、快办案、办好案。此项制度的实施,对于提升法官司法能力、审判质量效率和司法公信力起到了显著的助推作用。

健全机制长效运行

9月4日下午,固始法院七楼会议室济济一堂。

“为掌握全院审判运行态势,现将1至8月审判质效指标完成情况通报如下……”这是该院召开8月份审判质效点评会议的现场。此次会议通报了8月份审判质效完成情况,对10名8月份办案标兵和工作标兵进行表彰,同时对9月份的审判质效进行了安排部署。

自2017年7月落实司法责任制改革,组建审判团队后,固始法院每月初即安排召开上个月的审判质效总结会、上个月审判质效先进表彰会、本月审判质效的安排部署会,并要求这三个会在同一个会场依次召开,即“三会一体”。

“三会一体”年年开、成常态,使提升审判质效警钟长鸣。

“在确保内容和质量的前提下,采取‘三会一体’的形式同时进行,并持续坚持,主题突出、高效凝练,既梳理了上个月的工作情况,又谋划了下个月的目标任务,从而统一了干警思想,更好地做到有的放矢。”霍精锐说。

材料显示,今年1至10月,该院共受理审判类案件8880件,同比上升4.05%;其中旧存111件,同比上升9.9%;新收8769件,同比上升3.98%;结案8301件,审判类案件结案率同比上升0.51个百分点。

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