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营商环境暖起来——广西法院护航民企发展纪实来源:人民法院报发布时间:2019-02-15
11:11:10字号:小大打印本页
“生产总值增长6.8%,财政收入增长7.1%;固定资产投资增长10.8%,新增市场主体53.2万户,新增高新企业600家以上,总数超过1800家……”这是记者2019年1月26日从广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上获得的最新数据。
2018年,广西全区开展优化营商环境调研,出台“1+4”优化营商环境政策措施,有效防控金融机构风险,持续打击非法集资、非法互联网金融等活动,实现经济发展总体平稳、稳中提质、稳中有进。这其中包含着全区法院广大干警大力优化营商环境付出的艰辛努力。
制定意见强化营商环境建设
2018年7月,广西壮族自治区高级人民法院民二庭法官通过努力,成功调解一起超7亿元的金融纠纷案,促成当事人按约清偿银行借款。
2014年3月,中国华融资产管理股份有限公司广西分公司基于债权转让,享有对湖南智成化工有限公司的4.1亿元债权,所涉本金、利息以及违约金近7.4亿元;柳化集团公司、融水柳化公司、柳化氯碱公司为该笔债务提供抵押及保证担保。债务履行过程中,湖南智成化工有限公司仅支付了部分款项、担保人亦未履行担保责任,华融广西分公司遂向法院起诉。
“该案标的额巨大、当事人数较多、案情复杂,如果直接判决,很可能引发群体性事件。”广西高院民二庭法官张国华介绍说。在收到该案后,考虑到径直下判难以达到预期效果,法官多次做当事人的思想工作,想尽一切办法成功调解该案,最终达到案结事了。
为营造稳定公平透明、可预期的营商环境,促进全区经济社会持续健康发展,2018年6月,广西高院出台了《关于为深化改革创新优化营商环境提供优质高效司法服务和保障的实施意见》,推动和指导全区法院为供给侧结构性改革添彩助力。
同年12月,广西高院结合实际出台《关于为我区民营经济发展壮大提供司法服务和保障的意见》,《意见》共七项28条,充分运用司法手段,为全区民营经济发展壮大提供有力司法服务和保障。
贺州市中级人民法院主动当好全市法院司法服务的“设计师”。先后出台了《关于为贺州市培育“两个千亿元产业”提供司法服务和保障的若干意见》《关于充分发挥审判职能作用积极服务和保障实体经济发展的意见》等指导意见,确保全市法院工作始终与大局同频共振、同向同行。
崇左市两级法院及时出台《为崇左糖料蔗生产发展提供司法服务和保障的意见》,为崇左糖业的转型升级和健康发展保驾护航。两年来,共受理糖业生产的各类案件共计129件,涉案标的额超过5亿元;审结122件,结案率为94.6%,其中调解结案118件,调解率高达96.7%。切实护航现代特色农业建设,助推“中国糖都”经济健康发展。
南宁市兴宁区人民法院从依法行使审判职能加大平等产权保护,到创新服务理念特色司法服务,再到“暖企行动”陪护企业发展,一系列的举措成为兴宁区法院护航辖区民营经济健康成长和优化营商环境的“法治名片”。
据统计,2018年,全区法院审理金融、股权、期货、小额信贷、民间借贷等案件75665件,妥善处置企业资金链断裂引发的相关纠纷,防范化解金融风险。
司法重整助力市场资源配置
2018年11月23日,柳州市中级人民法院收到柳化股份管理人批准重整计划的申请,经审查后依法予以裁定批准,标志着柳州第一起上市公司重整案件重整成功。
早些年,柳化股份陷入经营与债务危机。因2015年、2016年连续两年亏损,公司股票被实施退市风险警示,且存在暂停上市风险,公司一度走到退市及破产清算边缘。
根据债权人的申请,柳州中院认定柳化股份因不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力,于2018年1月31日依法裁定受理柳化股份重整一案,并指定管理人开展工作。在广西高院民二庭的指导下,柳化股份司法重整将进入执行阶段,危机得到化解、债务负担将被消除,公司即将翻开崭新一页。
近年来,广西法院高度重视充分发挥人民法院职能作用,重点突出司法重整与清算在优化营商环境方面的关键作用。一方面,积极优化相关制度措施,重点要求加强企业破产案件审理,综合运用重整、和解等方法,促进生产要素优化组合及产业转型升级。另一方面,以点带面,以个案推动全区破产审判工作。
“专业化、专门化的审判庭、审判团队及合议庭在全区的广泛组建,使得全区破产案件审判力量得到质的提升,全区范围内多个重大司法重整案件得到有效推进并取得良好社会效果。”广西高院民二庭庭长蒋太仁说。
从涉及上百亿资产的广西有色金属集团,到广西知名品牌睡宝床垫集团;从广西旅游最亮丽的名片“印象·刘三姐”演艺公司,到停工8年而得以复工的阳朔—鹿寨高速公路公司,再到广西主要上市公司柳州化工股份公司。到目前为止,广西高院民二庭已经审结的涉及50多家关联公司的广西知名民企柳州正菱集团,通过重大司法重整,为全区一些重要市场主体注血换颜,使其轻装上阵、涅槃重生,切实有效地优化了全区市场资源配置环境,促进了产业质量提升与结构优化。
平等保护为民营企业撑腰
2019年1月7日上午,广西高院依法对华普公司及法人代表翟某合同诈骗案公开开庭宣判,宣告华普公司、翟某无罪,并依法当庭释放被羁押的翟某。
因为被指控在履行一起合同过程中,采取虚构事实,隐瞒真相的手段,隐瞒其历年真实收入,骗取另一公司2013年至2015年的分成款共计7519559.53元,华普公司及法人代表翟某被提起公诉。
广西高院刑一庭依法组成合议庭公开开庭审理,经合议庭评议及审委会讨论认为,该案构成合同诈骗罪的事实不清,证据不足,并提出七条理由详细阐释法理。
“法律是公平公正的,感谢自治区高院,感谢法官,是你们还了我一个清白……”释放当日,翟某激动地对法官说。
2018年以来,广西高院刑一庭在审理涉民营企业犯罪案件中,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,严格坚持证据裁判原则。对证据不足不能认定有罪的,坚决依法改判无罪。该庭共依法宣告民营企业无罪案件两起,进一步优化营商环境,为民营企业健康发展依法提供司法保障。
一段时间以来,企业“搭便车”坐享同行业创新成果,损害了创新者的合法权益,扰乱了市场秩序。
2018年,全区法院加强产权司法保护,服务保障创新发展,坚持平等全面依法保护,妥善处理产权纠纷案件。
因为商标权侵权引发纠纷,2018年,广西玉柴机器集团有限公司将玉柴职业技术学院、广西良才教育投资有限公司告上法庭,要求停止侵权并赔偿50万元。
玉林市中级人民法院受理后,判决玉柴职业技术学院立即停止侵权行为,同时判令玉柴职业技术学院和广西良才教育投资有限公司共同赔偿经济损失10万元,驳回了广西玉柴机器集团有限公司的其他诉讼请求。
自2018年12月5日以来,南宁市中级人民法院开展了多次知识产权侵权案件夜间专项执行行动,截至当月30日,投入执行干警近80人次,出动执行车辆32台次,实际执结涉及KTV等娱乐场所的知识产权案件188件,有力保障知识产权案件权利人的合法权益。
一年来,全区法院审结商标、专利、著作权、不正当竞争等纠纷案件2103件,制裁侵权违约,激发创新活力,加大对中小企业创新和名特优新品牌保护力度,为实现可预期的法治营商环境提供了坚实保障。

“生产总值增长6.8%,财政收入增长7.1%;固定资产投资增长10.8%,新增市场主体53.2万户,新增高新企业600家以上,总数超过1800家……”。这是记者2019年1月26日从广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上获得的最新数据。
2018年,广西全区开展优化营商环境调研,出台“1+4”优化营商环境政策措施,有效防控金融机构风险,持续打击非法集资、非法互联网金融等活动,实现经济发展总体平稳、稳中提质、稳中有进。这其中包含着全区法院广大干警大力优化营商环境付出的艰辛努力。
制定意见助力营商环境建设
2018年7月,广西高院民二庭法官通过努力,成功调解一起超7亿元的金融纠纷,促成当事人按约清偿银行借款。
2014年3月,中国华融资产管理股份有限公司广西分公司基于债权转让,享有对湖南智成化工有限公司的4.1亿元债权,所涉本金、利息以及违约金近7.4亿元;柳化集团公司、融水柳化公司、柳化氯碱公司为该笔债务提供抵押及保证担保。债务履行过程中,湖南智成化工有限公司仅支付了部分款项、担保人亦未履行担保责任,华融广西分公司遂向法院起诉。
“该案标的额巨大、当事人数较多、案情复杂,如果直接判决,很可能引发群体性事件。”广西高院民二庭法官张国华介绍。在收到该案后,考虑到径直下判难以达到预期效果,法官多次做当事人的思想工作,想尽一切办法成功调解该案,达到案结事了。
为营造稳定公平透明、可预期的营商环境,促进全区经济社会持续健康发展,2018年6月,广西高院研究出台了《关于为深化改革创新优化营商环境提供优质高效司法服务和保障的实施意见》,推动和指导全区法院为供给侧结构性改革添彩助力。
同年12月,广西高院结合实际出台《关于为我区民营经济发展壮大提供司法服务和保障的意见》,《意见》共七项28条,充分运用司法手段,为全区民营经济发展壮大提供有力司法服务和保障。
贺州市中级人民法院主动当好全市法院司法服务的“设计师”。先后出台了《关于为贺州市培育“两个千亿元产业”提供司法服务和保障的若干意见》,《关于充分发挥审判职能作用积极服务和保障实体经济发展的意见》等指导意见,确保全市法院工作始终与大局同频共振、同向同行。
崇左市两级法院及时出台《为崇左糖料蔗生产发展提供司法服务和保障的意见》,为崇左糖业的转型升级和健康发展保驾护航。两年来,共受理糖业生产的各类案件共计129件,涉案标的超过5亿元;审结122件,结案率为94.5%,其中调解结案118件,调解率高达96.72%。切实护航现代特色农业建设,助推“中国糖都”经济健康发展。
南宁市兴宁区法院从依法行使审判职能加大平等产权保护,到创新服务理念特色司法服务,再到“暖企行动”陪护企业发展,一系列的举措成为兴宁区法院护航辖区民营经济健康成长和优化营商环境的“法治名片”。
据统计,2018年,全区法院审理金融、股权、期货、小额信贷、民间借贷等案件75665件,妥善处置企业资金链断裂引发的相关纠纷,防范化解金融风险。
司法重整助力市场资源配置
2018年11月23日,柳州市中级人民法院收到柳化股份管理人批准重整计划的申请,经审查后依法予以裁定批准,标志着柳州第一起上市公司重整案件重整成功。
早些年,柳化股份陷入经营与债务危机。因2015年、2016年连续两年亏损,公司股票被实施退市风险警示,且存在暂停上市风险,公司一度走到退市及破产清算边缘。
根据债权人的申请,柳州中院认定柳化股份因不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力,于2018年
1 月 31
日依法裁定受理柳化股份重整一案,并指定管理人开展工作。在广西高院民二庭的指导下,柳化股份司法重整将进入执行阶段,危机得到化解、债务负担将被消除,公司即将翻开崭新一页。
近年来,广西法院高度重视充分发挥人民法院职能作用,重点突出司法重整与清算在优化营商环境方面的关键作用。一方面,积极优化相关制度措施,重点要求加强企业破产案件审理,综合运用重整、和解等方法,促进生产要素优化组合及产业转型升级。另一方面,以点带面,以个案推动全区破产审判工作。
“专业化、专门化的审判庭、审判团队及合议庭在全区的广泛组建,使得全区破产案件审判力量得到质的提升,全区范围内多个重大司法重整案件得到有效推进并取得良好社会效果。”广西高院民二庭庭长蒋太仁说。
从涉及上百亿资产的广西有色金属集团,到广西知名品牌睡宝床垫集团;从广西旅游最亮丽的名片“印象·刘三姐”演艺公司,到停工8年而得以复工的阳朔—鹿寨高速公路公司,再到广西主要上市公司柳州化工股份公司。到目前位置,广西高院民二庭已经审结的涉及50多家关联公司的广西知名民企柳州正菱集团,通过重大司法重整,为全区一些重要市场主体注血换颜、轻装上阵、涅槃重生,切实有效地优化了全区市场资源配置环境,促进了产业质量提升与结构优化。
平等保护为民营企业撑腰
2019年1月7日上午,广西高院依法对华普公司及法人代表翟某合同诈骗案公开开庭宣判,宣告华普公司、翟某无罪,并依法当庭释放被羁押的翟某。
因为被指控在履行一起合同过程中,采取虚构事实,隐瞒真相的手段,隐瞒其历年真实收入,骗取另一公司2013年至2015年的分成款共计7,519,559.53元。华普公司及法人代表翟某被提起公诉。
广西高院刑一庭依法组成合议庭公开开庭审理,经合议庭评议及审委会讨论认为,该案构成合同诈骗罪的事实不清,证据不足,并提出七条理由详细阐释法理。
“法律是公平公正的,感谢自治区高院,感谢法官,是你们还了我一个清白……”释放当日,翟某激动地对法官说。
2018年以来,广西高院刑一庭在审理涉民营企业犯罪案件中,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,严格坚持证据裁判原则。对证据不足不能认定有罪的,坚决依法改判无罪。该庭共依法宣告民营企业无罪案件两起,进一步优化营商环境,为民营企业健康发展依法提供司法保障。
企业“搭便车”坐享同行业创新成果,损害了创新者的合法权益,扰乱了市场秩序。
2018年,全区法院加强产权司法保护,服务保障创新发展,坚持平等全面依法保护,妥善处理产权纠纷案件。
因为商标权侵权引发纠纷,2018年,广西玉柴机器集团有限公司将玉柴职业技术学院、广西良才教育投资有限公司告上法庭,要求停止侵权并赔偿50万元。
玉林市中级人民法院受理后,判决玉柴职业技术学院立即停止侵权行为,同时判令玉柴职业技术学院和广西良才教育投资有限公司共同赔偿经济损失100000元,驳回了广西玉柴机器集团有限公司的其他诉讼请求。
自2018年12月5日以来,南宁中院开展了多次知识产权侵权案件夜间专项执行行动,截至当月30日,投入执行干警近80人次,出动执行车辆32台次,实际执结涉及KTV等娱乐场所的知识产权案件
188件,有力保障知识产权案件权利人的合法权益。
一年来,全区法院审结商标、专利、著作权、不正当竞争等纠纷案件2103件,制裁侵权违约,激发创新活力,加大对中小企业创新和名特优新品牌保护力度,为实现可预期的法治营商环境提供了坚实保障。

近年来,广西法院除了成功受理《印象·刘三姐》营运公司桂林广维文华旅游文化产业有限公司重整案、柳州正菱集团及53家关联公司合并重整案外,还成功受理广西有色金属集团有限公司及关联企业破产重整系列案件、广西阳鹿高速公司破产重整案等在区内外有重大影响的司法重整典型案件。从无到有,从小到大,从摸着石头过河到典型经验层出不穷,广西法院的破产审判工作如何做到由粗放到规范再到精品?
带头引领,推进破产审判整体发展
2018年7月,广西壮族自治区高级人民法院依法受理了一起涉及债权人3940人,涉债权总额超338亿元的重大疑难破产重整案件——柳州正菱集团有限公司及53家关联公司重整案,广西高院再次成为全国首个受理关联公司实质合并重整案件的高级法院。
在案件审理过程中,广西高院专门成立了以院党组书记、院长黄海龙为组长,分管领导为副组长的专案领导小组,统筹协调各重大事项。合议庭提高政治站位,根据该案矛盾尖锐、人数众多的实际情况,多次向院领导、自治区政法委进行专题汇报,并赴柳州与相关单位进行沟通协调,制定各项措施,有力保障了该案第一次和第二次债权人会议的成功召开,该案重整计划草案各表决组除出资人组外均高票通过。
“经过6个月零26天的不懈努力,该案终于重整成功,有效保护了债权人合法利益,使企业能够存续发展。”该案审判长周家开告诉记者。
2004年诞生的大型山水实景演出项目——《印象·刘三姐》,开创了中国旅游实景演出的先河,成为广西旅游的一张活名片。但在2017年,《印象·刘三姐》的营运公司——桂林广维文华旅游文化产业有限公司由于不当地为实际控制人、股东以及关联公司的债务提供连带担保,背负了巨额债务,面临破产危机。
“案件受理后,在广西各级党委、政府大力支持下,招募了新的重整投资人,经历了“失血-止血-输血-造血”的过程。公司终于恢复了运营。”广西高院民二庭庭长蒋太仁介绍。
经过3个月零21天的努力,该案的重整程序全部完成,实现了债权人利益的最大化保护,有力维护了社会稳定和金融安全,保护了企业职工和当地老百姓的利益,促进文化创意龙头企业重焕生机,守住了旅游文化国际品牌,实现了多方共赢。
据悉,该案是企业破产法实施后全国首例由高级法院审理的破产案件,是广西破产审判团队精心打造的第一个精品案件。
广西高院通过加强办理这类重大疑难案件,以上率下,以点带面,为全区法院破产审判工作提供了良好的参考和指引,进一步增强了全区法院办理破产案件的信心,提高了企业破产重整案件的成功率。
2016年,全区法院受理破产案件36件,同比增长40%;2017年,全区法院受理破产案件162件,同比增长350%;2018年,全区法院受理破产案件522件,同比增长222.22%。其中2018年结案421件,结案率80.7%。
逐渐壮大,为破产审判提供坚实保障
“近年来,破产制度因应时代需求受到全国各地法院密切关注,广西起步较晚,加快制度构建及完善成为全区法院破产审判工作重中之重。”蒋太仁介绍。
2015年,广西高院首先成立了破产案件审理方式改革试点工作领导小组。2016年,全区各级法院结合工作实际,陆续成立破产案件专业审判庭、破产审判团队或合议庭。
目前,南宁市中级人民法院设立民事审判第五庭,配备1名庭长、2名副庭长、5名员额法官、4名法官助理、1名书记员。柳州市中级人民法院设立民事审判第四庭,配备1名庭长、1名副庭长、4名员额法官、2名法官助理、1名书记员。荔浦县人民法院也成立了专门的清算与破产审判庭。对于没有成立清算与破产审判庭的其他中级法院和基层法院,也均按广西高院要求成立人员固定的破产清算案件合议庭或指定专人负责破产案件审理工作。
为规范破产审判工作,广西高院制定一系列配套机制,其他法院也结合工作实际陆续出台相关制度,有效提升了审判破产案件的质效。广西高院民二庭与各中院破产审判庭室或团队建立破产案件月报制度,对正在审理的破产案件实现动态、长效的监督、指导及台账机制。
此外,广西高院还积极与相关部门、各界联动协调,推动建立破产“府院联动”机制。
2018年6月,协助自治区政协召开《关于加强人民法院破产审判工作的建议》重点提案办理协商座谈会,促成10多家相关单位达成共同构建多项破产专项制度的共识。
敢于担当,不断破解破产审判疑难
在审理柳州正菱集团重整案期间,管理人负责人意外受伤住院,在病房中仍坚持工作,整个团队每天超16小时工作,全力确保程序推进不脱节。正是基于合议庭法官、管理人等各方主体合力工作,充分发挥“府院联动”机制的作用,破解重整难题,使处于债务僵局5年的正菱集团得以重生,债权人、职工、税收利益得到有效保障,分批共计免除了200多名职工债务人的连带保证责任,这些职工的家庭从背负巨额债务的绝望中得到解脱。
“自己作为正菱集团重整案与《印象·刘三姐》重整案的主审法官,一直是边干边学,边学边干,办理破产案件的过程,也是学习破产法、实践破产法、探索破产法的过程。”广西高院民二庭法官李娜说,作为审理破产案件的法官,在接受案件时,就意味着责任的开始,就必须以问题为导向寻找案件审理最恰当的路径。
由于破产案件审理工作压力大、工作强度大,破产法官除了要具备全面的专业知识外,更需要在破产审判中充分运用司法智慧,解放思想、探索创新,增强沟通协调能力,提高快速处理疑难问题的审判技能。
“不论是《印象·刘三姐》运营公司桂林广维文华旅游文化产业有限公司破产重整案,还是柳州正菱集团重整案,广西高院审判团队为此辛勤付出、忘我拼搏,充分发挥了法官的司法智慧,体现出了广西高院不畏困难勇于担当的精神。”蒋太仁说。
正是广西法院有这样一支敢于担当、无私奉献的破产审判队伍,广西法院破产审判工作得到了最高人民法院、自治区党委、政府以及社会各界的高度肯定。

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