让所有纷争都风吹云散

达连河的秋天,风轻云淡,阳光正暖。

近年来,面对新形势下人民群众对法院工作提出的新期待、新要求,四川省绵阳市中级人民法院通过落实“三个下沉”,切实将司法资源向基层倾斜,以司法的便捷、高效彰显为民情怀,并为党的群众路线赋予新的时代和法院特色。
落实“三个下沉”,夯实司法为民工作保障
人民法庭是法院联系群众的前沿和窗口,也是法院坚持群众路线、做好群众工作的基础性环节。绵阳中院十分重视规范和加强人民法庭工作,通过深入调研和多方征求意见,并在认真总结江油市法院先行试点经验的基础上,在2012年6月专门出台《关于进一步规范和加强人民法庭工作的意见》,强力落实人员、案件、保障向人民法庭下沉,确保“人往一线走、案在基层办、事在源头了”。
落实“人员下沉”,确保“有人干事”。明确人民法庭至少配备1名审判人员、1名书记员、1名法警,即配备“一审一书一警”,增强审判力量,有条件的法庭可配备“三审一书一警”。对人民法庭实行分片管理,统筹使用相邻法庭间的审判力量,确保审判资源得到最大限度利用。目前,已投入使用的51个人民法庭共配备130名工作人员,35个法庭达到“一审一书一警”的基本配备,江油市法院青莲法庭、涪城区法院城郊法庭等8个人民法庭实现了“三审一书一警”的配备标准,确保了群众诉求及时、就近得到回应。
落实“案件下沉”,确保“就近干事”。根据案件区域分布、案件类型、诉讼标的大小等实际,按照方便群众诉讼的原则,科学确定人民法庭案件管辖范围,增加人民法庭办案数量,将矛盾尽可能化解在基层、化解在萌芽状态。2012年,全市人民法庭办理的一审案件17877件,占全市法院的64%,同比上升38%,近60%的案件在人民法庭一审案结事了。
落实“保障下沉”,确保“干得好事”。全市各基层人民法院结合各自实际情况,均建立经费和物质装备保障向人民法庭适度倾斜制度,确保法庭工作顺利开展。特别是大力提高法庭信息化建设水平,目前全市54个人民法庭均实现四级联网,5个人民法庭建成科技法庭,其余已规划将在2016年前全部建成科技法庭,为实现高效办案提供有力信息化保障。
打造“三个平台”,提升司法为民工作能力
诉讼服务水平高低是检验群众工作优劣的试金石。面对人民群众对便捷、高效和低成本诉讼的更高需求,从司法便民、利民入手,切实抓好“三个平台”建设。
打造巡回审判服务平台。针对偏远地区群众出行困难的实际,将巡回审判作为基层法院办案的主要方式,依托在街道社区、工厂企业、偏远乡镇等设立的266个固定收案点和巡回审判点,深入乡村农舍、田间地头、院坝集镇、厂矿企业等开展巡回审判,努力为人民群众提供便捷、高效的诉讼服务。2012年共巡回审理案件8192件,巡回审判率达46%,有效减轻当事人诉累,深受群众欢迎。
打造诉非对接纠纷化解平台。积极推进诉讼与非诉讼的矛盾纠纷化解机制建设,在充分发挥司法职能,加大司法调解力度的基础上,进一步做好与人民调解、行政调解的对接,打造完善的大调解工作网络。2012年,通过人民调解、行政调解化解各类纠纷29884件,通过司法调解化解案件26621件,通过司法判决解决案件12473件,诉讼与非诉讼矛盾纠纷化解呈现合理、健康的比例分配。
打造诉讼服务中心平台。全市法院全部建成诉讼服务中心,完善了诉讼引导、立案调解、查询咨询、信访接待等八大功能,为群众提供便捷高效的“一站式”流程服务。在诉讼服务中,将任务分解到部门和个人,明确了院领导轮流值班接访,业务部门干警每日轮流值班导诉,材料收转、司法救助、立案调解等窗口由职能部门全天候服务,确保当事人和办事群众随时都能享受到便捷的司法服务。
实现“三大提升”,凸显司法为民工作成效
办案质效大幅提升。努力为人民群众提供公平、公正、高效司法服务是做好群众工作、落实司法为民的根本途径。全市法院均成立了审判管理办公室,专门负责质效管理相关工作,变分散式管理为集中式管理。切实加强案件质量评查和裁判文书评查,变粗放式管理为精细化管理,提升案件质量。依托审判管理系统,所有办案程序全部网上流转,强化对审判、执行各环节的动态监控,变传统式管理为智能式管理,办案效率明显提高。目前,全市法院法定期限内结案率已达99.5%,审判质效位列全省前列。
司法工作群众参与度进一步提升。人大代表、政协委员是法院联系群众的重要纽带。绵阳中院高度重视人大代表、政协委员联络工作,定期专人走访代表、委员,召开座谈,主动汇报、通报工作,征求意见。组织“代表委员走进法院”、“法院开放日”专项活动,邀请代表、委员旁听庭审、监督执行、参与调解和调研。扩大人民陪审员参审案件范围,一审陪审率达74.4%,增进代表、委员及社会各界对司法工作的参与、了解和支持。
司法工作群众满意度稳步提升。群众满意是做好群众工作、落实司法为民的最终目标。绵阳中院通过近年来不断加强便民、利民制度和设施建设,创新司法为民举措和途径,狠抓工作关键环节,人民群众对法院工作满意度稳步提升。工作报告连续五年在市人代会上获全票通过,2012年全市法院一审、二审服判息诉率分别为93.2%、99.2%,同比提升2.5、3.4个百分点;执行标的到位率74.7%,同比提升17.8个百分点;调撤率同比上升3.66个百分点,达到79.9%,信访投诉率同比下降1.69个百分点,低于0.12%。

——黑龙江依兰县法院达连河法庭工作纪实

国庆节前夕,经过黑龙江省依兰县人民法院达连河人民法庭的多次调解,中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司与达连河镇西南村土地纠纷一案,终于达成调解协议,这让中煤龙化集团董事长王树斌长松了一口气。

来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2019-10-23
09:33:24字号:小大打印本页

近3年来,达连河法庭受案数逐年降低,受案调撤率逐年增高,今年1至6月共收案175件,结案率72%,调撤率61.83%。2017年至今,该法庭所审结案件无上访、无超审限。

达连河的秋天,风轻云淡,阳光正暖。

多元解纷:将纠纷消灭在萌芽状态

国庆节前夕,经过黑龙江省依兰县人民法院达连河人民法庭的多次调解,中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司与达连河镇西南村土地纠纷一案,终于达成调解协议,这让中煤龙化集团董事长王树斌长松了一口气。

9月23日,在达连河人民法庭的“铁军调解室”里,一张特制的三角形桌子前围坐着3个人,庭长高铁军正在给达连河镇西南村东南屯村民陶某和韩某做调解工作。

近3年来,达连河法庭受案数逐年降低,受案调撤率逐年增高,今年1至6月共收案175件,结案率72%,调撤率61.83%。2017年至今,该法庭所审结案件无上访、无超审限。

“咱家的事,今天咱商量着看怎么化解,既然你们又来到法庭了,咱双方各让一步,这个事不就解决了吗?”

多元解纷:将纠纷消灭在萌芽状态

被告韩某情绪激动:“今天要是把2万块钱判给他,我就不活了。”原告陶某态度强硬:“一分钱都不让,官司打到底。”

9月23日,在达连河人民法庭的“铁军调解室”里,一张特制的三角形桌子前围坐着3个人,庭长高铁军正在给达连河镇西南村东南屯村民陶某和韩某做调解工作。

原来,原告陶某请求法院判令被告韩某给付政府修路毁坏青苗损失补偿款20216元。韩某一万个想不通:自己的地,承包给别人,政府的青苗补偿款咋就不是自己的?

“咱家的事,今天咱商量着看怎么化解,既然你们又来到法庭了,咱双方各让一步,这个事不就解决了吗?”

针尖对麦芒,韩某说到底是心里不平衡,在法庭上自知理亏,语气逐渐软了下来。高铁军眼瞅着调解有戏,再次分头找当事人疏导情绪,摆明事实:“都是一个屯的乡亲,还是各让一步吧。”最终,双方达成庭外和解协议。事后,韩某直呼赖自己不懂法,承包合同没有把补助和补偿写明白。

被告韩某情绪激动:“今天要是把2万块钱判给他,我就不活了。”原告陶某态度强硬:“一分钱都不让,官司打到底。”

达连河法庭距依兰县城20多公里,现有6名干警。2017年,高铁军走马上任,着力打造阳光法庭,推进多元化纠纷解决机制建设,开辟纠纷化解“快速路”。达连河法庭采取“三员办案法”“巡回审判进乡村”“24小时法庭”等举措,构筑诉前化解、立案调解和简案速裁三道“过滤网”,将60%以上的民商事纠纷化解在诉前和审前,力促“小事不出村,大事不出镇”成为现实。

原来,原告陶某请求法院判令被告韩某给付政府修路毁坏青苗损失补偿款20216元。韩某一万个想不通:自己的地,承包给别人,政府的青苗补偿款咋就不是自己的?

善用调解:杜绝群体性信访事件

针尖对麦芒,韩某说到底是心里不平衡,在法庭上自知理亏,语气逐渐软了下来。高铁军眼瞅着调解有戏,再次分头找当事人疏导情绪,摆明事实:“都是一个屯的乡亲,还是各让一步吧。”最终,双方达成庭外和解协议。事后,韩某直呼赖自己不懂法,承包合同没有把补助和补偿写明白。

自2016年起,随着煤炭行业“去产能”改革深入推进,中煤龙化4000多人被协解分流,由此引发一系列企业债务纠纷和劳动争议案件,涉法涉诉信访多达200余件。

达连河法庭距依兰县城20多公里,现有6名干警。2017年,高铁军走马上任,着力打造阳光法庭,推进多元化纠纷解决机制建设,开辟纠纷化解“快速路”。达连河法庭采取“三员办案法”“巡回审判进乡村”“24小时法庭”等举措,构筑诉前化解、立案调解和简案速裁三道“过滤网”,将60%以上的民商事纠纷化解在诉前和审前,力促“小事不出村,大事不出镇”成为现实。

这些案件是国有煤炭企业转型“阵痛”的集中表现。单一个案、群体诉讼的背后有着数以千计的职工个体,乃至数以万计的职工亲属。如果处理不好,群体性信访事件一触即发。

善用调解:杜绝群体性信访事件

“那时候,每天早上一上班,法庭就挤进好几十人,有告状的,有诉苦的,形形色色、吵吵闹闹。法庭缺乏威严,更面临着信任危机。”提起当时的情景,高铁军还心有余悸。如何发挥司法职能,助力改革期煤炭企业、资源型地区走出困境,是摆在达连河法庭面前的重大难题。

自2016年起,随着煤炭行业“去产能”改革深入推进,中煤龙化4000多人被协解分流,由此引发一系列企业债务纠纷和劳动争议案件,涉法涉诉信访多达200余件。

被中煤龙化协解安置到陕西榆林的王力,由于工伤和妻子怀孕,请假协商未果,要求公司给付双倍工资,却被解除劳动关系。王力一怒之下,把中煤龙化告上法庭,扬言坚决不撤诉,准备和中煤龙化死磕到底。

这些案件是国有煤炭企业转型“阵痛”的集中表现。单一个案、群体诉讼的背后有着数以千计的职工个体,乃至数以万计的职工亲属。如果处理不好,群体性信访事件一触即发。

在达连河法庭坚持不懈地努力下,该案调解结案,王力得到了妥善安置。“近3年来,达连河法庭一次次帮助集团解决了一件件棘手的问题,帮助企业一步步走出困境,使企业能够腾出更多的时间和精力,重建依兰三矿。”王树斌说。

“那时候,每天早上一上班,法庭就挤进好几十人,有告状的,有诉苦的,形形色色、吵吵闹闹。法庭缺乏威严,更面临着信任危机。”提起当时的情景,高铁军还心有余悸。如何发挥司法职能,助力改革期煤炭企业、资源型地区走出困境,是摆在达连河法庭面前的重大难题。

上世纪60年代建矿开始,由于计划经济划拨土地,中煤龙化一直占用达连河镇西南村土地。“这个案子涉及村企土地纠纷,解决起来非常困难。

被中煤龙化协解安置到陕西榆林的王力,由于工伤和妻子怀孕,请假协商未果,要求公司给付双倍工资,却被解除劳动关系。王力一怒之下,把中煤龙化告上法庭,扬言坚决不撤诉,准备和中煤龙化死磕到底。

⇨下转第二版

在达连河法庭坚持不懈地努力下,该案调解结案,王力得到了妥善安置。“近3年来,达连河法庭一次次帮助集团解决了一件件棘手的问题,帮助企业一步步走出困境,使企业能够腾出更多的时间和精力,重建依兰三矿。”王树斌说。

⇨上接第一版

上世纪60年代建矿开始,由于计划经济划拨土地,中煤龙化一直占用达连河镇西南村土地。“这个案子涉及村企土地纠纷,解决起来非常困难。

一旦裁判下去,西南村还有数十垧土地纠纷诉至法院,将会对企业经营及发展造成严重打击。”依兰县法院院长孔庆春如是说。

一旦裁判下去,西南村还有数十垧土地纠纷诉至法院,将会对企业经营及发展造成严重打击。”依兰县法院院长孔庆春如是说。

为了化解这场长达7年之久的土地纠纷,从院长到庭长,先后30多次往返村社、企业做调解工作,促使双方对争议的问题平等协商、互相谅解。“感谢法院的重视,法庭做了大量工作,在没有引发任何冲突的前提下,双方不影响感情达成和解,有这样的好结果,是事先意想不到的。”
作为案件诉讼代理人,付国友对最后的结果非常满意。

为了化解这场长达7年之久的土地纠纷,从院长到庭长,先后30多次往返村社、企业做调解工作,促使双方对争议的问题平等协商、互相谅解。“感谢法院的重视,法庭做了大量工作,在没有引发任何冲突的前提下,双方不影响感情达成和解,有这样的好结果,是事先意想不到的。”
作为案件诉讼代理人,付国友对最后的结果非常满意。

庭审直播:推进司法服务规范公开

庭审直播:推进司法服务规范公开

阳光是最好的防腐剂。

阳光是最好的防腐剂。

针对群众关注度高、有一定社会影响力、有法制宣传教育价值或对社会有规范指导意义的案件,达连河法庭尝试开展案件审理工作“全直播”,让没有到法庭的人,也能观看和聆听整个审理过程,以此推进司法服务事项更规范、更公开。

针对群众关注度高、有一定社会影响力、有法制宣传教育价值或对社会有规范指导意义的案件,达连河法庭尝试开展案件审理工作“全直播”,让没有到法庭的人,也能观看和聆听整个审理过程,以此推进司法服务事项更规范、更公开。

“前两年,起诉法院的有,败诉不服的有,闹事上访的有,工作压力特别大。”高铁军介绍,大部分案件开始庭审直播后,法庭公开审理,法院公正裁判,当事人对判决没有异议,当事人的合法权益得到有效保护,其无理诉求也得到驳斥。

“前两年,起诉法院的有,败诉不服的有,闹事上访的有,工作压力特别大。”高铁军介绍,大部分案件开始庭审直播后,法庭公开审理,法院公正裁判,当事人对判决没有异议,当事人的合法权益得到有效保护,其无理诉求也得到驳斥。

2018年6月8日,达连河法庭庭审直播了一起涉山东一家较大型企业的商事纠纷案件,被告为达连河镇当地的一家国有企业。由于案情有很强的示范作用,在审慎评估和做好充足的庭审预案后,法庭决定庭审过程全直播。直播刚开始10分钟点击量就已近千,结束时点击量更是突破5000次。

2018年6月8日,达连河法庭庭审直播了一起涉山东一家较大型企业的商事纠纷案件,被告为达连河镇当地的一家国有企业。由于案情有很强的示范作用,在审慎评估和做好充足的庭审预案后,法庭决定庭审过程全直播。直播刚开始10分钟点击量就已近千,结束时点击量更是突破5000次。

“开庭全程直播,消除了我们对于地方保护主义的顾虑。而且,庭审过程对当事人陈述案件的权利保留得非常充分。这让我们感受到了当地良好的司法环境和企业投资环境。”庭审结束后,原告代理律师蒲惠有感而发,“这是我代理案件立案后安排开庭最快的一次,为达连河法庭点赞!”

“开庭全程直播,消除了我们对于地方保护主义的顾虑。而且,庭审过程对当事人陈述案件的权利保留得非常充分。这让我们感受到了当地良好的司法环境和企业投资环境。”庭审结束后,原告代理律师蒲惠有感而发,“这是我代理案件立案后安排开庭最快的一次,为达连河法庭点赞!”

被称为“可视化正义”的庭审直播,不仅有利于司法公正,方便群众监督,更有利于提高群众对法制宣传的关注度和法律意识。当地群众对记者说:“法庭既然敢直播,就说明没有猫腻!”2018年,达连河法庭庭审直播率86.2%,2019年上半年直播率83%,单庭直播点击率最高的达1.5万余次。

被称为“可视化正义”的庭审直播,不仅有利于司法公正,方便群众监督,更有利于提高群众对法制宣传的关注度和法律意识。当地群众对记者说:“法庭既然敢直播,就说明没有猫腻!”2018年,达连河法庭庭审直播率86.2%,2019年上半年直播率83%,单庭直播点击率最高的达1.5万余次。

以案释法:院校合作普及法律知识

以案释法:院校合作普及法律知识

在案件审理过程中,达连河法庭敏锐地意识到,当地企业劳资体系、管理机制不完善是导致劳动纠纷案件激增的重要原因。今年5月24日,法庭借助依兰法院与黑龙江大学“院校合作”协议,采取“请进来”的办法,邀请劳动法与社会保障法专家、省劳动人事争议仲裁委员会仲裁员王秉春教授来到企业现场办公,以案释法。

在案件审理过程中,达连河法庭敏锐地意识到,当地企业劳资体系、管理机制不完善是导致劳动纠纷案件激增的重要原因。今年5月24日,法庭借助依兰法院与黑龙江大学“院校合作”协议,采取“请进来”的办法,邀请劳动法与社会保障法专家、省劳动人事争议仲裁委员会仲裁员王秉春教授来到企业现场办公,以案释法。

“王秉春教授以案说法,对各类劳动争议案例进行剖析,对法庭的庭审直播进行点评,并对企业和员工的权益进行梳理,主动为保障员工利益,完善企业管理出谋划策。”依兰法院审委会委员郎继娟告诉记者,借助外力化解纠纷,专家诊断现场说法,这种“院校合作”方式对法院对企业都特别实用。

“王秉春教授以案说法,对各类劳动争议案例进行剖析,对法庭的庭审直播进行点评,并对企业和员工的权益进行梳理,主动为保障员工利益,完善企业管理出谋划策。”依兰法院审委会委员郎继娟告诉记者,借助外力化解纠纷,专家诊断现场说法,这种“院校合作”方式对法院对企业都特别实用。

“这是一次很好的普法宣传,能协商解决的问题,何必走诉讼这条路。”“在家门口就能面对面请教专家,答疑解惑,对企业管理者和企业员工来说,就好比是打开了一扇窗。”
“我们有许多实际问题需要咨询请教,希望今后定期邀请专家上门为企业员工进行普法教育。”在中煤龙化的会议室,一些企业管理者和员工代表提及此事,仍觉得意犹未尽。

“这是一次很好的普法宣传,能协商解决的问题,何必走诉讼这条路。”“在家门口就能面对面请教专家,答疑解惑,对企业管理者和企业员工来说,就好比是打开了一扇窗。”
“我们有许多实际问题需要咨询请教,希望今后定期邀请专家上门为企业员工进行普法教育。”在中煤龙化的会议室,一些企业管理者和员工代表提及此事,仍觉得意犹未尽。

“今年,中煤龙化没有一个职工上访,没有一起信访案件,也没有一起劳动争议案件。一个小法庭,却能化解大矛盾。达连河法庭功不可没。”达连河法庭与当地企业共渡难关,帮助企业解决实际问题,减轻企业负担,化解矛盾纠纷,赢得了社会的高度认可。

“今年,中煤龙化没有一个职工上访,没有一起信访案件,也没有一起劳动争议案件。一个小法庭,却能化解大矛盾。达连河法庭功不可没。”达连河法庭与当地企业共渡难关,帮助企业解决实际问题,减轻企业负担,化解矛盾纠纷,赢得了社会的高度认可。

小法庭也有大作为。近3年来,因工作成绩突出,达连河法庭先后荣获“黑龙江省优秀人民法庭”“黑龙江省青年文明号集体”“哈尔滨市法院系统集体三等功”等荣誉。

小法庭也有大作为。近3年来,因工作成绩突出,达连河法庭先后荣获“黑龙江省优秀人民法庭”“黑龙江省青年文明号集体”“哈尔滨市法院系统集体三等功”等荣誉。

正如依兰法院的院歌《心中的守护》中唱道:“多少个日日夜夜,只为你心中的坚守,捍卫公平正义,你无怨无悔,为了时刻铭记心中的秉持,让所有纷争都风吹云散,每个人的诉求,我们都认真对待,只为了坚定内心的追求。”

正如依兰法院的院歌《心中的守护》中唱道:“多少个日日夜夜,只为你心中的坚守,捍卫公平正义,你无怨无悔,为了时刻铭记心中的秉持,让所有纷争都风吹云散,每个人的诉求,我们都认真对待,只为了坚定内心的追求。”

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