案例7

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(葛宝华 蔡磊)
近日,最高人民法院官方微信相继推介“苏州模式-千灯方案”,介绍江苏省昆山市人民法院千灯法庭的无纸化办案情况,即依托“智慧审判苏州模式”,发挥科技资源的乘数效应,实现审判流程全程无纸化、透明化,构建以法官为中心、司法辅助工作集约化管理的新审判模式。记者怀着好奇心,前往千灯法庭一探究竟。
来到千灯法庭,在宽敞的立案大厅,记者发现该法庭新设有材料收发中心以及卷宗中间库,书记员等司法辅助人员在集约化中心集中办公。立案窗口接收当事人递交的诉讼材料后,由服务外包人员进行扫描并智能编目,生成二维码清单并将电子材料推送给立案人员进行审核立案后,信息自动回填生成收案登记表、案件受理通知书等立案材料,电子卷宗同时推送给法官,纸质卷宗交存中间库,整个流程十几分钟内即可完成。
在法官办公室,办公桌上鲜有以往堆积如山的卷宗,法官告诉记者,在接收电子卷宗后,进行排期开庭,就可通过法院信息系统将电子法律文书推送给集约化中心指定人员。中心人员根据指令完成应诉材料、送达传票、处理管辖异议、诉讼保全等集约化事项,同时对形成的纸质材料扫描挂接,归入中间库,法官则通过收发系统获知交办事项的完成情况,全要素信息化流转。
在千灯法庭的一号法庭,记者看到一件民间借贷纠纷案件正在审理,书记员通过语音智能转写系统进行法庭记录,原、被告运用“随讲随翻”电子质证系统,实现多份证据的批量质证,质证过程中法官使用“随讲随查”法条检索系统,同步将证据、适用法律条文显示在大屏幕上,旁听人员均能看到相关内容,实现了庭审无纸化、透明化。
当天庭审结束后,随同开庭的集约中心书记员将庭上所收纸质材料完成扫描挂接后归入中间库;法官回到办公室,运用图文识别、双层PDF等技术,对经集中扫描的电子卷宗同步进行OCR识别,将扫描件转化为可编辑、可检索的文件,在此基础上,通过分屏技术,实现法律文书“左看右写”,法官可以在同一显示屏直接复制电子卷内容制作法律文书,系统同时具备类案推送和文书自动生成功能,文书撰写效率大大提高。文书制作完成上传签章至司法辅助集约化中心,由中心工作人员负责送达并扫描挂接后归入中间库,整个审理过程就此结束。
千灯法庭庭长徐福灿告诉记者,“千灯法庭的无纸化办案做到了电子卷宗同步生成、编目准确,以及所有证据材料的友好可视,法官使用体验普遍良好。将书记员等辅助人员从原审判团队中剥离出来,成立司法辅助集约化中心,所有材料24小时内完成扫描挂接,法官专注于开庭、撰写文书等审判核心事务,大大缩短了案件的审理时限。”据了解,自今年4、5月份改革试行以来,千灯法庭通过该模式,共新收案件311件,结案333件,人均结案95件,同比分别上升50.5%、33.7%和94.1%,审理周期缩短4.1天。
记者结束一天的体验也发现,千灯法庭的审判模式改变了以往院、庭长管理法官,法官管理书记员的单向模式,实现了法官和集约中心的相互协作和监督。电子卷宗的同步生成及无纸化办案确实为审判管理提供了有力支撑,所有案件的流程节点真正做到实时可见,院长、庭长可以实时掌握了案件进展,避免了拖延办案情况的发生。通过集约化运行,某种意义上法官只能“独立定案”,但无法“独自办案”,有效规避了一定的廉政风险,实现了服务群众需求、服务法官办案、服务司法管理的有机统一。

江苏省昆山市人民法院——

人民法院司法改革案例选编案例近年来,江苏省昆山市人民法院案件受理数持续高位运行,连续两年超4万件,员额法官年均结案超430件。为缓解办案压力,提升审判质效,该院尝试在辖区千灯镇千灯人民法庭推进构建…

打造无纸化审判管理“千灯方案” 释放智慧审判新动能

人民法院司法改革案例选编案例

来源:人民法院报发布时间:2019-07-26 09:29:22字号:小大打印本页

近年来,江苏省昆山市人民法院案件受理数持续高位运行,连续两年超4万件,员额法官年均结案超430件。为缓解办案压力,提升审判质效,该院尝试在辖区千灯镇千灯人民法庭推进构建以电子卷宗随案同步生成及深度应用为基础,以纸质卷宗智能中间库为关键,以辅助事务集约化管理为保障的智慧审判“苏州模式——千灯方案”,并在昆山市人民法院全院推广运行,取得了良好效果。

近年来,江苏省昆山市人民法院案件受理数持续高位运行,连续两年超4万件,员额法官年均结案超430件。为缓解办案压力,提升审判质效,该院尝试在辖区千灯镇千灯人民法庭推进构建以电子卷宗随案同步生成及深度应用为基础,以纸质卷宗智能中间库为关键,以辅助事务集约化管理为保障的智慧审判“苏州模式——千灯方案”,并在昆山市人民法院全院推广运行,取得了良好效果。

一、建立全流程应用系统,实现审判管理智能化

一、建立全流程应用系统,实现审判管理智能化

该院建立覆盖全部审判环节的司法辅助集约化管理系统,院庭长、法官和审判辅助人员通过登录系统实现线上线下统筹分工协作,提升审判管理效率。

该院建立覆盖全部审判环节的司法辅助集约化管理系统,院庭长、法官和审判辅助人员通过登录系统实现线上线下统筹分工协作,提升审判管理效率。

一是重塑审判管理流程。在接收材料环节,服务外包人员将当事人提交的诉讼材料扫描成电子文档,应用电子卷宗智能编目系统,运用图文识别、机器学习等技术自动拆分、标注和编目。在立案环节,将电子材料即时在线推送立案人员审查,立案后直接推送法官,纸质卷宗同步移交中间库,实现电子、纸质卷宗线上线下同步有序流转。在审查办理环节,法官接收电子卷宗后,在线向司法辅助集约服务中心发送指令,中心根据指令完成材料制作、集中送达、保全等程序性事项。在结案归档环节,系统自动将诉讼材料整理形成电子卷宗,尝试完成纸质卷宗和电子卷宗同步“一键归档”。

一是重塑审判管理流程。在接收材料环节,服务外包人员将当事人提交的诉讼材料扫描成电子文档,应用电子卷宗智能编目系统,运用图文识别、机器学习等技术自动拆分、标注和编目。在立案环节,将电子材料即时在线推送立案人员审查,立案后直接推送法官,纸质卷宗同步移交中间库,实现电子、纸质卷宗线上线下同步有序流转。在审查办理环节,法官接收电子卷宗后,在线向司法辅助集约服务中心发送指令,中心根据指令完成材料制作、集中送达、保全等程序性事项。在结案归档环节,系统自动将诉讼材料整理形成电子卷宗,尝试完成纸质卷宗和电子卷宗同步“一键归档”。

二是加强智能化办案辅助。加强庭审技术支持,通过电子质证“随讲随翻”系统,提供语音识别转化、语义分析、智能转写、法条检索“随讲随查”等基础服务,实现了电子卷宗批量可视化质证,庭审时间缩短20%。加强办案智能辅助,应用“案件裁判智能研判系统”“简易裁判文书一键生成系统”“法律文书左看右写”等系统,自动分析电子卷宗,实现智能提取和对应关联案件基本事实、争议焦点等关键信息,自动推送类似案例及有关法律法规供法官参考。针对案情相对简单的劳动争议、道交纠纷等5类案件,根据类案审理规则和裁判尺度,自动生成参考裁判文书,文书撰写效率提高30%以上。

二是加强智能化办案辅助。加强庭审技术支持,通过电子质证“随讲随翻”系统,提供语音识别转化、语义分析、智能转写、法条检索“随讲随查”等基础服务,实现了电子卷宗批量可视化质证,庭审时间缩短20%。加强办案智能辅助,应用“案件裁判智能研判系统”“简易裁判文书一键生成系统”“法律文书左看右写”等系统,自动分析电子卷宗,实现智能提取和对应关联案件基本事实、争议焦点等关键信息,自动推送类似案例及有关法律法规供法官参考。针对案情相对简单的劳动争议、道交纠纷等5类案件,根据类案审理规则和裁判尺度,自动生成参考裁判文书,文书撰写效率提高30%以上。

2018年11月,该院全面复制推广“千灯方案”,截至2019年4月底,共收案20432件,结案18186件,人均月结案41.2件,同比上升16.5%,长期未结案件同比下降18.2%。

2018年11月,该院全面复制推广“千灯方案”,截至2019年4月底,共收案20432件,结案18186件,人均月结案41.2件,同比上升16.5%,长期未结案件同比下降18.2%。

二、完善审判权运行机制,推动审判辅助事务集约化

二、完善审判权运行机制,推动审判辅助事务集约化

一是实行辅助事务集约化、社会化管理。成立司法辅助集约服务中心,依托司法辅助集约化管理平台,将材料收发、庭审排期、文书送达、财产保全、案件报结、卷宗装订归档等辅助事务从审判团队剥离,按照“合并同类项”方式统一集中办理。积极引进社会化服务,以推进电子卷宗随案同步生成和深度应用为切入点,将纸质材料扫描、电子卷宗编目、EMS专递寄送、装订归档等事务外包,使法官助理工作减少约50%。

一是实行辅助事务集约化、社会化管理。成立司法辅助集约服务中心,依托司法辅助集约化管理平台,将材料收发、庭审排期、文书送达、财产保全、案件报结、卷宗装订归档等辅助事务从审判团队剥离,按照“合并同类项”方式统一集中办理。积极引进社会化服务,以推进电子卷宗随案同步生成和深度应用为切入点,将纸质材料扫描、电子卷宗编目、EMS专递寄送、装订归档等事务外包,使法官助理工作减少约50%。

二是创新优化审判团队结构。根据队伍建设实际推动书记员分类管理,部分符合条件的书记员集体转为法官助理,部分书记员转入辅助事务团队集中从事辅助事务,由原有的“法官+法官助理+书记员”团队模式,转变为多个“法官+法官助理”团队共用一个辅助事务服务团队的扁平化管理模式,确保法官专注行使审判权,法官助理主要负责业务性辅助工作,辅助事务团队主要负责事务性辅助工作,保障法官集中精力尽好责、办好案。

二是创新优化审判团队结构。根据队伍建设实际推动书记员分类管理,部分符合条件的书记员集体转为法官助理,部分书记员转入辅助事务团队集中从事辅助事务,由原有的“法官+法官助理+书记员”团队模式,转变为多个“法官+法官助理”团队共用一个辅助事务服务团队的扁平化管理模式,确保法官专注行使审判权,法官助理主要负责业务性辅助工作,辅助事务团队主要负责事务性辅助工作,保障法官集中精力尽好责、办好案。

三是完善人员考核体系。一方面,调整原有结案数量一元考核导向,综合考量分工、案件类型、流程节点等因素,合理设置权重比例,利用审判管理系统自动抓取、测算、分析案件信息数据,科学评价员额法官办案绩效。另一方面,对辅助人员实行“量化+定性”考核,通过考查系统中辅助事务指令的完成情况和完成效果开展综合评价。

三是完善人员考核体系。一方面,调整原有结案数量一元考核导向,综合考量分工、案件类型、流程节点等因素,合理设置权重比例,利用审判管理系统自动抓取、测算、分析案件信息数据,科学评价员额法官办案绩效。另一方面,对辅助人员实行“量化+定性”考核,通过考查系统中辅助事务指令的完成情况和完成效果开展综合评价。

三、加强在线审判监督管理,实现办案流程可视化

三、加强在线审判监督管理,实现办案流程可视化

依托信息化手段,创新建立法官与集约中心相互协作监督、院庭长全程同步监督管理模式。法官通过司法辅助集约化管理系统将辅助事务派至集约服务中心后,可以随时进行线上督办指导。集约服务中心完成交办事务后,系统通知法官及时启动下一办理流程。法官和集约服务中心任何一方不及时完成流程工作的,系统将提示院庭长介入管理。院庭长也可利用系统主动监督管理案件办理情况,开展网上评查,提高审判管理质量与效率。同时,每个审判流程节点均能及时生成电子卷宗,并同步推送至司法公开平台,方便当事人及社会公众查阅,为加强社会监督、推动提升法官司法能力和办案质效提供保障。

依托信息化手段,创新建立法官与集约中心相互协作监督、院庭长全程同步监督管理模式。法官通过司法辅助集约化管理系统将辅助事务派至集约服务中心后,可以随时进行线上督办指导。集约服务中心完成交办事务后,系统通知法官及时启动下一办理流程。法官和集约服务中心任何一方不及时完成流程工作的,系统将提示院庭长介入管理。院庭长也可利用系统主动监督管理案件办理情况,开展网上评查,提高审判管理质量与效率。同时,每个审判流程节点均能及时生成电子卷宗,并同步推送至司法公开平台,方便当事人及社会公众查阅,为加强社会监督、推动提升法官司法能力和办案质效提供保障。

来源:人民法院报

原标题:江苏省昆山市人民法院——打造无纸化审判管理“千灯方案”
释放智慧审判新动能

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