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广西防城港市法院多举措破解执行难工作来源:人民法院报发布时间:2017-08-15
09:03:00字号:小大打印本页
“法官在办案过程中秉公执法、廉洁高效,使我发自内心地感受到中华人民共和国‘依法治国’的真正意义和人民法院以及人民法官践行司法为民的情怀……”
这是马来西亚籍当事人叶先生的一封亲笔感谢信。6月27日,叶先生来到广西壮族自治区防城港市中级人民法院领取了26万元执行款,并给执行法官钟蕾送来感谢信和锦旗。
位于祖国南疆国门的防城港市两级法院结合地方实际,创新工作机制,推出执行“组合拳”,强力破解执行难题。2016年以来,全市法院共收执行案件5295件,结案4013件,结案率达75.79%,基本解决执行难工作取得阶段性成效。
接轨“互联网+” 司法拍卖借好力
6月26日,防城港中院在淘宝网拍卖防城港市某小区的62宗房产,吸引了超过4万人围观,286人设置提醒,22人报名,25人出价竞买。
“网上拍卖不仅公开透明,而且方便快捷,省去了我们多次奔波的麻烦。”截至6月27日上午10点,第一波拍卖结束,共卖出了17套房产,其中一套房产的竞价胜出者陈女士这样跟防城港中院执行局法官廖龙佩反馈。
防城港市两级法院均开通了司法拍卖网络平台,今年以来共对452宗标的物进行网络拍卖。竞拍者只需动动手指头,足不出户便可将拍卖物品买下。而法官只需在电脑上便可监控整个拍卖过程。
借助“互联网+”的力量,防城港市法院构建了集网络拍卖、“老赖”曝光、微信互动、网上查询、普法漫画于一体的全方位执行信息公开平台,置执行工作在阳光下运行,让公开、公正看得见。
2016年以来,全市法院还在本地媒体、户外公告栏、“老赖”住所处以及自媒体平台向社会公布失信被执行人908人,165人慑于信用惩戒的威力自动还款,履行标的金额556.6万元。
组建执行团队 繁简分流巧出力
“没想到这么快我就拿到钱了,法院的司法效率让我刮目相看!”6月6日晚,来自台湾的敬女士在防城港中院执行局会议室领到116万元执行款后道出了这番话。
4月17日,防城港中院执行局接到敬女士申请的房地产买卖合同纠纷执行案后,财产查控组立即启用财产查控系统查询到被执行人名下的三个银行账户均有存款。由于该案属于案情简单、权利义务关系明确的案件,执行局局长李世浩根据繁简分流的相关要求,将该案定为简易速执案件,并快速对银行存款进行冻结、划扣。
据了解,防城港市法院从执行案件类型、标的、财产线索等方面进行综合考量,根据执行难易程度,把案件划分为简易速执案件和普通执行案件。将执行人员分为财产查控、简易案件速执和疑难案件精执三个组。财产查控组高效查询被执行人财产后,无财产则裁定终本,有财产则及时采取控制措施,并及时将案件分给相关执行工作组。
目前,全市法院约60%以上案件均通过速执组执结,实现了“简”出效率,“繁”出精品。
防城港市法院还不断创新工作举措,自2016年基本解决执行难工作开展以来,全市法院结合执行工作进展情况,开展了“春雷行动”“夏季执行风暴”“集中执行月”“涉民生案件集中执行”等执行专项活动。
在执行过程中,创新“1名执行员+2名法警+1名书记员”的执行团队模式,按照任务数比例,组建不同数量的执行团队,实行包案制,确保每个案件都有专门的执行团队负责。
“组建执行团队,推行案件繁简分流,建立结构科学清晰、权责分明、规范有序的执行工作新模式,是我们破解执行难的有益探索,实现了执行工作规范化、专业化、高效化。”李世浩说。
“秒控”财产 信息化添动力
“这个案子的被执行人在外省,用财产查控系统查查他名下的财产,有的话立即冻结,以免被他转移。”防城区法院执行局负责人凌聪对一起刚立案的执行案件提出要求。
申请执行人骆某与浙江省某建设有限公司因建设工程施工合同产生纠纷,建设公司未履行法院判决的还款义务,骆某向法院申请强制执行,但由于被执行人远在外省,又故意逃避债务,该案执行一时陷入困境。
6月1日,执行法官李科杰在该院执行指挥中心通过“总对总”查控系统对被执行人的银行账户发起查询。10分钟后,系统反馈其在大连某银行账户有存款102万元,法官立即通过系统发出冻结指令。2分钟后,协助银行反馈该账户已完成冻结。随后,扣划指令迅速发到协助银行,不到10分钟,102万元存款被扣划到法院执行款专户。原本奔赴异地需要几天才能完成的工作,在短短20多分钟内即可完成。
2012年12月,防城港市法院正式开通执行网络查控系统,与银行联网查询被执行人银行存款情况。2016年8月,全市两级法院积极与土地、房产、住建等不动产登记部门进行沟通协调,在上述部门安装了查控设备和铺设线路,并率先接入全区法院查控网络,法官“足不出户”就可以将被执行人的财产“一网打尽”。
据统计,今年上半年,全市法院通过财产查控系统共提起查询1.2万多次,查封冻结被执行人存款1.12亿元,查封车辆174辆、土地58宗、房产356套。
得益于科技手段的推动,防城港市法院构建了上下一体、内外联动、高效快捷的执行指挥中心体系,并建立了成熟、稳定的执行案件信息管理系统。从日常配备的执法记录仪和执行工具包,到网络查询财产、管控案件流程,再到远程遥控指挥执行工作、远程研判案件……信息化应用越来越频繁,为执行工作提速添加动力。
执行大格局 多方联动齐发力
2016年12月26日,防城港市政府一次性拨付336万元,支持解决劳某与防城港市某单位因联营合同和承包合同产生的两件历时17年的执行积案。
两案经钦州市中院一审,自治区高院二审终审,确定防城港市某单位承担相应民事责任,但是长期未能执结。防城港中院恢复执行后,院主要领导主动向市委汇报情况。防城港市委书记、市人大常委会主任金湘军、市长何朝建分别作出批示并召开相关会议进行专题审议。在市委、市政府的支持及各单位的配合下,上述两件积案得以顺利执结。2016年,共有11件涉党政机关案件全部执结,结案率达100%,执行到位金额653万元。
防城港市法院积极发挥联席会议制度作用,形成“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会配合”的大执行格局,并先后与银行、工商、房产、国土等部门联合出台协助执行的规范性文件,在查询账户、冻结划拨存款等方面进行密切配合。
“我们积极协助法院开展执行工作,安排专人负责,网上协助法院快速查询、冻结、扣划被执行人在我行的存款。”中国工商银行港口区支行黄副行长说。
同时,还进一步加强与公安局、检察院等相关职能部门的协作,对违反财产报告令的失信被执行人依法采取罚款、拘留等措施。去年以来,全市法院共拘留失信被执行人68人,罚款12人,移送公安机关立案侦查追究拒执罪案件12人,判决拒不执行判决、裁定罪3人,营造执行高压态势。防城港市两级法院将不遗余力,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬战。

转自微博

十年坚守感受执行工作变迁来源:人民法院报发布时间:2019-09-06
08:57:54字号:小大打印本页

截止到目前为止,对付老赖的办法主要有以下十七种,笔者为了让大家用得更方便更快捷,不辞辛苦,精心整理,做了一个简单的总结归纳,特此奉上,希望对大家有所裨益:

7月12日,湖南省郴州市中级人民法院在执行指挥中心召开全市法院执行工作督查检查情况反馈视频会议。胡维静

一、法院向被执行人发出《执行通知书》,传唤被执行人申报财产

2009年9月,我踏入人民法院的大门,到2019年9月,弹指一挥间,整整十年了。我在法院工作的首站是执行局,十年过后的今天依然在执行局工作。假如十年是人生的一个轮回,十年后的今天似乎又回到了刚到人民法院工作的起点。然而,不同的是个人进步了,我从国家级贫困县人民法院执行局的一名书记员,成长为中等发达地级市中级人民法院执行局的一名副局长。

根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(法释[1998]15号)(以下简称《执行规定》)第二十四条:人民法院决定受理执行案件后,应当在三日内向被执行人发出执行通知书,责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务,并承担民事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。第二十八条:申请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索。被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况。第二十九条:为查明被执行人的财产状况和履行义务的能力,可以传唤被执行人或被执行人的法定代表人或负责人到人民法院接受询问。
根据《民事诉讼法》第二百四十一条规定,被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。拒绝报告或虚假报告的,人民法院可根据情节轻重予以罚款、拘留。

这十年,我清晰地记得执行工作强制性的变化。2009年时,我很少听到执行局对被执行人罚款、拘留的事情,纳入失信名单、限制高消费是后来才出现的事情,对拒不执行法院判决、裁定的被执行人追究刑事责任也是近几年非常火热的强制措施。十年过去了,我发现今天对被执行人罚款、拘留、纳入失信名单、限制高消费的事情已经不足为奇,对拒不执行法院判决、裁定的被执行人追究刑事责任也司空见惯了。不得不说,对被执行人的打击力度大大加强了,人民法院执行工作强制性进一步凸显,也让“老赖”们闻风丧胆了。

二、冻结银行账户、存款、收入和养老金

这十年,我清楚地记得执行工作信息化的变化。2009年时我与执行局的同事为了查询被执行人的存款,必须到各大银行进行查询、冻结与扣划。然而,十年后的今天,我们可以足不出户,坐在电脑前,利用“总对总”和“点对点”网络查控系统,在很短的时间内就可以对被执行人的存款完成查询、冻结与扣划等强制性措施。更不可能想到的是“统一指挥、统一协调、统一管理”的执行指挥中心的实体化运行,让人民法院执行工作插上了科技飞翔的“翅膀”。

根据《执行规定》第三十二条:被执行人未按规定履行法律文书确定的义务,人民法院可查询、冻结、划拨被执行人在银行(含其分理处、营业所和储蓄所)、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位的存款。
根据《民事诉讼法》第二百四十二条规定,被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,有关单位必须办理。
最高人民法院对浙江省高级人民法院《关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》(2014)执他字第22号:被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入,属于其责任财产的范围,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定,人民法院有权冻结、扣
划。但是,在冻结、扣划前,应当预留被执行人及其所抚养家属必须的生活费用。

这十年,我还记得执行工作规范化的变化。2009年,当时全国法院正在清理执行积案,为了化解执行积案,执行法官把许多长期未结的执行案件统统进行终本。那时候,对于终本要求较低,是化解积案的重要方式。然而,十年后的今天,我们看到的是很多执行法官不愿意、不想、不敢用终本这种方式结案,因为最高人民法院对终本结案的要求是最高的,规定是最严的,结案文书要求也是最高的。终本结案,需要执行法官付出比其他执行案件数倍的努力,一旦疏漏了某个执行环节,还担心终本不合格,进而影响执行质效。

三、查封拍卖不动产(如房产)

十年了,执行工作发生的变化还远远不止以上所言,还有许多方面。为了让人民群众在执行工作中有更多的获得感、幸福感与满意度,全国各级人民法院干警殚精竭虑、不懈地努力,执行干警“白加黑”“五加二”、不断地奋斗,于2019年3月实现了“基本解决执行难”的阶段性目标,目前又开始了下一个新征程,就是“切实解决执行难”。

根据《执行规定》第41条:.对动产的查封,应当采取加贴封条的方式。不便加贴封条的,应当张贴公告。对有产权证照的动产或不动产的查封,应当向有关管理机关发出协助执行通知书。第46条:人民法院对查封、扣押的被执行人财产进行变价时,应当委托拍卖机构进行拍卖。第47条:人民法院对拍卖、变卖被执行人的财产,应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。

回顾过去,感慨万千。面对未来,豪情满怀。我相信人民法院执行工作的明天会更好,党的十八届四中全会作出的“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”重大决策部署一定会实现!

四、查封扣押动产(如车辆)

对被执行人的车辆查控功能将于今年3月底前上线运行。人民法院可以直接通过网络方式查询被执行人的车辆登记信息,采取网上查封措施,限制车辆的转让、过户及抵押。
公安机关也将根据人民法院的失信被执行人信息在执勤站点对有关车辆进行查扣。
《民事诉讼法》第二百四十四条:被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。

五、禁止转让知识产权,冻结相应的股权、证券等账户

根据《执行规定》第50条:被执行人不履行生效法律文书确定的义务,人民法院有权裁定禁止被执行人转让其专利权、注册商标专用权、著作权(财产权部分)等知识产权。第51条:对被执行人从有关企业中应得的已到期的股息或红利等收益,人民法院有权裁定禁止被执行人提取和有关企业向被执行人支付,并要求有关企业直接向申请执行人支付。第52条:对被执行人在其他股份有限公司中持有的股份凭证(股票),人民法院可以扣押,并强制被执行人按照公司法的有关规定转让,也可以直接采取拍卖、变卖的方式进行处分,或直接将股票抵偿给债权人,用于清偿被执行人的债务。第53条:对被执行人在有限责任公司、其他法人企业中的投资权益或股权,人民法院可以采取冻结措施。

六、发出搜查令

根据《民事诉讼法》第二百四十八条规定,被执行人不履行法律文书确定的义务,并隐匿财产的,人民法院有权发出搜查令,对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。

七、强制迁出房屋或者强制退出土地

根据《民事诉讼法》第二百五十条规定,强制迁出房屋或者强制退出土地,由院长签发公告,责令被执行人在指定期间履行。逾期不履行的,由执行员强制执行。强制迁出房屋被搬出的财物,由人民法院派人运至指定处所,交给被执行人。

八、拘传调查询问

根据《民事诉讼法司法解释》第四百八十四条,对必须接受调查询问的被执行人、被执行人的法定代表人、负责人或者实际控制人,经依法传唤无正当理由拒不到场的,人民法院可以拘传其到场。人民法院应当及时对被拘传人进行调查询问,调查询问的时间不得超过八小时,情况复杂,依法可能采取拘留措施的,调查询问时间不得超过二十四小时。

九、依申请执行第三人到期债权

根据《执行规定》第61条:被执行人不能清偿债务,但对本案以外的第三人享有到期债权的,人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请,向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。
根据《民事诉讼法司法解释》第五百零一条,人民法院执行被执行人对他人的到期债权,可以作出冻结债权的裁定,并通知该他人向申请执行人履行。

十、代履行

根据《民事诉讼法司法解释》第五百零三条,被执行人不履行生效法律文书确定的行为义务,该义务可由他人完成的,人民法院可以选定代履行人。

十一、限制高消费令

根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》(法释〔2015〕17号)第三条:被执行人为自然人的,被采取限制消费措施后,不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为:
(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;
(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;
(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;
(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公; (五)购买非经营必需车辆;
(六)旅游、度假; (七)子女就读高收费私立学校;
(八)支付高额保费购买保险理财产品;
(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
被执行人为单位的,被采取限制消费措施后,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的,可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的,应予准许。

十二、限制出境

根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国出境入境法》第八条规定,对外国人和中国公民在大陆境内有未了结的民商事案件,人民法院可以决定其限制出境措施。
对被执行人身份、出入境证件等信息的网络查询功能将于今年3月底前上线运行。

十三、向媒体公布失信人名单

根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(法释〔2013〕17号)第一条的规定,被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有下列情形之一的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:
(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;
(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;
(三)违反财产报告制度的; (四)违反限制高消费令的;
(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;
(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。
对于不履行或未全部履行被执行义务的被执行人,最高院还发布了“全国法院失信被执行人名单信息查询系统”(网址:

十四、建立“点对点”网络执行查控系统并进行芝麻信用惩戒

根据《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》、《最高人民法院、中国银行业监督管理委员会关于人民法院与银行业金融机构开展网络执行查控和联合信用惩戒工作的意见》(法[2014]266号)及《人民法院、银行业金融机构网络执行查控工作规范》(法[2015]321号)的规定,人民法院对被执行人的银行账户、银行卡、存款及其他金融资产采取查询、冻结、扣划等执行措施,可以通过专线或金融网络等方式与1111金融机构进行网络连接,向金融机构发送采取查控措施的数据和电子法律文书,接收金融机构查询、冻结、扣划、处置等的结果数据和电子回执。最高人民法院将与21家全国性的银行业金融机构建立了“总对总”的网络查控机制,并陆续为全国30多个省份的3083家法院正式开通了该系统。在2015年,最高人民法院更进一步,与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录。

十五、司法拘留

根据《民事诉讼法》第一百一十一条:诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)伪造、毁灭重要证据,妨碍人民法院审理案件的;
(二)以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的;
(三)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产,或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产的;
(四)对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人,进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的;
(五)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的;
(六)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。
人民法院对有前款规定的行为之一的单位,可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一百一十五条:对个人的罚款金额,为人民币十万元以下。对单位的罚款金额,为人民币五万元以上一百万元以下。拘留的期限,为十五日以下。被拘留的人,由人民法院交公安机关看管。在拘留期间,被拘留人承认并改正错误的,人民法院可以决定提前解除拘留。

十六、申请参与分配

根据《民事诉讼法司法解释》第五百零八条规定,被执行人为公民或者其他组织,在执行程序开始后,被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能情场所有债权的,可以向人民法院申请参与分配。

十七、拒不执行判决、裁定罪

根据《刑法》第三百一十三条,对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。《刑法修正案(九)》第三十九条修改,原条文为“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”
根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2015]16号)第二条,负有执行义务的人有能力执行而实施下列行为之一的,应当认定为全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释中规定的“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”:
(一)具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为,经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的;
(二)伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据,以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证,妨碍人民法院查明被执行人财产情况,致使判决、裁定无法执行的;
(三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行的;
(四)与他人串通,通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行,致使判决、裁定无法执行的;
(五)以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场,致使执行工作无法进行的;
(六)对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打,致使执行工作无法进行的;
(七)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件,致使执行工作无法进行的;
(八)拒不执行法院判决、裁定,致使债权人遭受重大损失的。
第三条申请执行人有证据证明同时具有下列情形,人民法院认为符合刑事诉讼法第二百零四条(第三项规定的,以自诉案件立案审理:
(一)负有执行义务的人拒不执行判决、裁定,侵犯了申请执行人的人身、财产权利,应当依法追究刑事责任的;
(二)申请执行人曾经提出控告,而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。
在2015年7月21日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部三家联合开展集中打击拒不执行判决裁定等犯罪行为专项行动的情况,公布10起典型案例,可供大家在司法实践中予以参考。己

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