夯实基层打牢基础

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江西有效提升人民法庭司法形象和服务水平

江西:夯实基层基础 争创一流业绩来源:人民法院报发布时间:2018-08-28
09:19:17字号:小大打印本页
江西法院干警80%在基层,受理的案件90%在基层。近年来,江西省高级人民法院以“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动为抓手,大力加强基层基础工作,开展人民法庭“全面双达标”活动,积极推动基层司法向深度参与社会治理和服务乡村振兴转型,走出了一条具有江西法院特色的基层基础建设之路。
党建引领 队建质优
工作要提升,队伍是根本。江西省高级人民法院坚持把基层党组织建设作为抓基层打基础的关键抓手,全面推进人民法院基层党组织组织力提升工程,进一步加强基层党组织的领导力、凝聚力和战斗力。
同时,江西法院着力加强人民法庭的党支部建设,要求将支部建在庭上,每一个人民法庭都必须成立党支部或联合党支部,并将支部工作纳入人民法庭“双达标”考核。目前,全省共建有736个基层党支部,实现了人民法庭党支部建设全覆盖。
基层法院队伍的理想信念更加坚定,为民宗旨意识更加牢固,干事创业的热情更加饱满。2016年换届以来,萍乡市安源区法院领导班子把党建摆在重中之重的位置,推动整体工作显著提升,根本扭转工作局面,多项工作走在全市、全省法院前列;永修县法院以党建文化建设为支撑,积极搭建党建活动平台,建成全县一流的党建活动室,开辟以当地革命史为主要内容的党建文化长廊,丰富党建文化活动形式,激发干警工作活力。基层干警爱岗敬业,投身司法为民“第一线”,涌现了一大批先进人物和先进事迹。
联村共治 法润乡风
寻乌县原是赣南苏区,寻乌县法院大力弘扬苏区干部好作风和唯实求真精神,坚持和发扬枫桥经验,把力量下沉到乡村一线,把工作做到前沿末梢,探索总结出“联村共治,法润乡风”的寻乌经验。
寻乌法院推出“1256巡回审判”模式,向每个乡镇派驻一名挂点负责的法官,且每个村都有法官联系点,实现巡回审判全覆盖。有案就地开庭,无案宣传法治,成为挂点法官的工作常态。
挂点法官们还着力培训当地“编外法官”。人民陪审员、乡镇村组干部和老党员、老干部、老劳模、老教师、老退转军人们利用德高望重又熟悉当地风土人情的优势,在化解矛盾、维护稳定方面发挥着越来越重要的作用。
刘志华曾任圳下村党支部书记,现在是该村的“五老”调解队成员,他介绍:“法官经常到村里来走访,向我们讲解法律规定和调解方法,还帮助我们一起调解。2015年调解队成立以来,已调解了几十起纠纷。”
寻乌法院还要求干警“学客家话、懂客家礼、做客家人”,运用当地客家民俗开展诉讼调解和裁判说理,在客家祠堂开庭审案,增强司法公信力和人民群众对法院裁判的认同感。
此外,寻乌法院结合当地特色产业发展现状,以实际行动助推乡村振兴战略。为帮助果农维护合法权益,寻乌法院开展“法制宣传进果园、纠纷调处进果园、法官服务进果园”的“三进”活动;编发《致果农朋友的一封信》,并附上果品销售合同样本;主动公布法律咨询热线,提前介入矛盾纠纷调解。三年来,寻乌法院开展涉果业“送法上门”1000余人次。
赣州市委常委、政法委书记马玉福说:“寻乌法院深度参与乡村治理,推动‘自治法治德治’三治融合,有效维护了基层社会的稳定,醇化了当地的乡风民风社风。”
走进一个厅 事务全办清
江西法院按照最高人民法院的部署和要求,加强诉讼服务中心的标准化建设,不断完善诉讼服务中心功能,全面配备“收转发E中心”,诉讼服务中心建设取得明显成效。目前,全省建成诉讼服务中心118个,面积达45036平方米,105个基层法院实现诉讼服务中心全覆盖。
2018年初,全省法院全面启动诉讼服务中心现代化升级改造,依托诉讼服务大厅、诉讼服务网和“12368”诉讼服务热线三大载体,坚持大服务、大平台、大辐射一体建设,坚持硬实力与软实力同步提升,促进诉讼服务中心集约化、标准化、解纷化、信息化、社会化。6月8日,全省诉讼服务中心现代化建设推进会召开,对诉讼服务中心现代化建设再动员再部署。
赣州市南康区法院将“大调解”工作模式引入诉讼服务中心,创设“一站式服务、一体化推进、三层次分流、五保障同步”的“1135”工作模式,搭建“一室三点”衔接平台,建立一支360人的特邀调解员队伍,从源头化解矛盾。
南昌市西湖区法院在诉讼服务中心推行“分调裁”工作机制,组建四个民商事速裁团队,在诉讼服务中心专职从事简案速裁工作,仅今年7月就受案200余件,82%实现当月结案。
南昌市青山湖区法院将服务中心现代化建设成果延伸到人民法庭,在辖区三个法庭建成设施齐全、功能完备的现代化诉讼服务中心,配备多个信息化设备。全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆对此印象深刻:“多年前,我在这个法庭代理过案件,那时法庭条件非常差。现在真的是‘高大上’了,便民设施这么齐全,跟在法院诉讼服务中心办理业务没有两样。”
“内涵式”发展 “双达标”覆盖
人民法庭扎根基层一线,是人民群众家门口的“法院”,是司法联系服务群众的桥梁纽带,是参与基层社会治理的重要力量。截至2018年7月,江西法院共建有人民法庭332个,配备员额法官509人。2017年,全省人民法庭受理案件90309件,审结84799件,约占全省结案数的1/6。
江西高院在调研中发现,人民法庭化解了大量矛盾纠纷,为维护基层社会稳定发挥了重要作用,但同时也存在基础建设滞后、案件质效有待提升、信息化程度不高等问题,导致人民法庭的职能不能有效发挥。
为推进人民法庭建设,江西高院坚持“内涵式”发展,立足法庭职能转型,于2017年9月提出用三年左右时间在全省法院开展人民法庭“全面双达标”活动。采取统一标准、分批推进、因地制宜的方式,推动全省人民法庭在“基础建设”和“规范管理”两个方面达标。
一年来,全省法院已建成一批“双达标”法庭。“双达标”法庭全面落实司法体制改革、智慧法院建设、基层党组织建设和法庭日常管理等各项要求,办公办案条件显著改善、便民设施机制进一步完善、案件质效进一步提高,工作职能进一步延伸,法庭面貌焕然一新。
过去,信息化建设一直是人民法庭的短板。“全面双达标”活动开展前,具备网上办案功能的人民法庭不足30个,绝大多数人民法庭没有实现互联互通。2018年7月,首批105个“双达标”法庭已全部实现当事人自助系统、庭审直播系统、网上办案系统、远程会议系统、视频监控系统“五统一”,具备网上立案、网上办案、庭审同步录音录像、庭审直播、收看视频会议、就地签发印制裁判文书、为当事人提供远程视频接访等功能。
法庭信息化建设工作中受益最大的是当事人和律师。以往,为一个案子,当事人和律师需要往返人民法庭数次,缴费又需要去附近的银行办理,案件流程信息也无从获知,现在不仅立案、缴费等诉讼事务可以在人民法庭办理,当事人和律师还可以通过电子送达接收法律文书,通过“12368”热线和“微法院”平台查询案件信息。
江西红源律师事务所律师刘昭然对人民法庭的新变化感触颇深:“以前到法庭代理案子很不方便,连打印个材料都要走几里地去镇上的文印店。现在法庭条件极大改善了,查询、打印都可以自助,为我们律师提供了很多便利。”
“双达标”法庭的管理也更加规范,严格落实驻庭工作制度,法庭工作人员一律驻庭办公办案,节假日按规定安排值班,解决法庭“门难进”“人难找”问题。根据工作需要,每个法庭至少配备一名员额法官,配齐配强法官助理、书记员等司法辅助人员。健全安全保卫制度,配备司法警察或安保人员,装配安检门、手持安检设备、防暴器材,实现办公区与办案区适度隔离。
2018年6月,江西高院邀请部分在赣全国人大代表视察法院基层基础工作。在先后实地参观了多个人民法庭后,代表们对江西法院人民法庭的建设成效给予了高度评价。
坚持传统 专业服务
据统计,江西省位于县城或城郊的人民法庭共76个,占已建法庭的1/5。但由于交通日渐便利,这些法庭的便民职能已经弱化。对此,江西高院提出“综合性”和“专业化”相结合的法庭发展思路:在偏远乡村建设“综合性”人民法庭,继续发挥好人民法庭“两便”作用,便于群众诉讼,便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权;在城市和县城,则推动人民法庭向“专业化”转型,让人民法庭集中受理某类型案件,提高审判质效。由此,全省首个“金融法庭”“速裁法庭”“生态旅游法庭”“道交法庭”“家事法庭”“花炮法庭”等陆续应运而生。
安源区法院五陂法庭原是一个普通的人民法庭,每年审理两三百件辖区内普通民事案件。2016年12月,该庭正式挂牌成立金融审判法庭,对安源区法院辖区内金融案件进行集中审理。短短一年时间,该庭即审结金融案件1526件,平均审理期限27天,人均结案500余件,较以往审判效率提高了4倍以上。
2018年初,西湖区法院针对本院案件数量多、增长快的特点,将辖区内的桃花法庭打造为速裁法庭,并成立金融和物业速裁团队,每个团队配备1名员额法官。实行专业化审判后,该庭成为全省受案最多的人民法庭,结案率、结收比、平均审理天数等各项质效指标全面跃升。今年,桃花法庭正朝着每个团队“结案千件以上”的目标努力奋进。
南康区法院唐江法庭、青山湖区法院塘山法庭集中审理辖区道交案件,通过充分应用“道交一体化”平台,极大地提升了办案质效,赢得了交警、当事人、保险公司各方赞许。
上栗县法院因桐木法庭辖区内花炮企业众多,将其打造为花炮法庭,建立健全与当地花炮行业协会的协作机制,指导企业规范经营行为,有效为当地花炮行业发展保驾护航。

来源:人民法院报发布时间:2019-10-10 09:09:02字号:小大打印本页

近年来,江西法院按照“优化区域布局,提升解纷服务水平,树立良好形象”的总体思路,大力加强新时代人民法庭工作,推动人民法庭积极参与基层社会治理,有效提升了人民法庭的司法形象和服务水平。2017年以来,江西法院人民法庭案件的结案率在95%以上,人民法庭的各项工作赢得了人大代表和社会各界的高度肯定。

江西法院按照“基础设施规范化、开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”的要求,坚持人财物向人民法庭倾斜,于2017年开展了为期3年的基础建设和规范管理“全面双达标”活动。目前,全省撤并人民法庭38个,完成“全面双达标”人民法庭238个,占人民法庭总数的71.26%。“全面双达标”的人民法庭全部实现了网上立案、网上办案、跨域立案。同时,江西法院还创建了“基层基础可视化管理平台”,通过3大板块、5个部分、100余项数据,实现了人民法庭的可视化、常态化管理,确保全省人民法庭的工作情况、人员配备、办案质效等10项工作随时都能“看得见”,并能实时分析人民法庭工作的运行态势,提高了监督指导的针对性。

为推进人民法庭专业化发展,江西省高级人民法院出台了《关于分类施策推动人民法庭统筹协调发展的指导意见》,综合抓好位于城区、工业园区、旅游景区等特定区域人民法庭的专业化建设,着力打造金融、环境资源、旅游速裁等8大专业化审判品牌。目前,全省已正式挂牌设立了39个专业化人民法庭。

江西法院坚持自治法治德治相结合,充分发挥人民法庭的支点作用,联动基层自治组织、农村法律明白人等,积极开展党建联村、矛盾联调等活动,推进基层司法与乡村治理的深度融合。此外,江西法院还依托智慧党建平台,建立党员干警及时调配、随缺随补的动态机制,大力开展一系列支部建在庭上活动,提升人民法庭党组织的凝聚力、战斗力。目前,全省已建立291个人民法庭党支部和联合支部。

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