全国执行申诉信访工作现场会在江苏常州召开来源:人民法院报发布时间:2010-04-15
17:09:00字号:小大打印本页 全国执行申诉信访工作现场会强调
发挥执行申诉审查职能 深入推进三项重点工作 本报常州4月13日电
为期两天的全国执行申诉信访工作现场会今天在江苏省常州市召开。最高人民法院执行局负责人就充分发挥执行申诉审查职能,推进三项重点工作作了讲话。
会议要求,当前,规范执行申诉信访制度建设,强化源头治理,需进一步建立完善几项基础性工作:第一,要树立能动执行信访理念,对于可能引发申诉信访的事项,要借助执行申诉审查机构设立、专职人员配备到位的有利时机,做好执行信访案件的预警工作,对于已发案件,要切实加大化解力度,力争将问题解决在基层,解决在初信初访阶段。第二,要抓好执行申诉工作的规范化、制度化建设。第三,要建立执行申诉信访问责机制。第四,要强化执行申诉信访案件的交办、督办制度,确保当事人通过申诉途径反映的问题能够切实得到依法解决。第五,要充分发挥党委领导下的涉法涉诉信访终结机制的作用,努力形成多方联动化解执行申诉信访问题的新机制。第六,各地法院要结合实际情况,积极推动,建立起党委领导、政府主导的有保障、可持续的执行申诉信访救助制度。此外,还要建立以信访量和信访问题化解率为主要评价指标的排名通报制度,建立完善科学的工作绩效考核制度并探索建立责任倒查制度。

江必新向全国执行申诉信访工作会议发函祝贺来源:人民法院报发布时间:2010-04-15
17:15:00字号:小大打印本页 江必新向全国执行申诉信访工作会议发函要求
真情面对 回归源头 依靠基层 探索创新 本报常州4月14日电
今天是全国法院执行申诉信访工作现场会的第二天,最高人民法院副院长江必新专门发函祝贺会议的召开,并向长期从事执行申诉信访工作的广大执行干警表示诚挚的慰问。
江必新指出,长期以来,执行申诉信访工作一直是人民法院发挥职能作用、化解社会矛盾、维护人民利益、确保稳定大局的重要途径,各级法院非常重视,形成了一套行之有效的工作方法,取得了一定成效,但仍存在着一些不容忽视的问题。搞好人民法院执行申诉信访工作需要特别关注以下八个方面:
高度重视。做好执行申诉信访工作是事关社会稳定、事关社会主义和谐社会建设、事关群众切身利益、事关司法为民成效的大事。各级法院必须从思想上提高认识,从讲政治的高度重视执行申诉信访工作,把涉执信访工作作为当前和今后一个时期法院工作的一项法定职责和长期任务全力抓好。
真情面对。要增强信访接待的亲和力,以当事人为本,强化换位思考意识、责任意识、效果意识,切实解决信访人员的实际困难。
穷尽所能。化解执行信访必须因案施策,多措并举,全面构筑涉执信访工作的外部和内部两个格局,对外积极推进处理涉执信访工作联动机制,对内进一步强化法院的内部协作、上级法院对下级法院的指导和督促以及兄弟法院之间的密切协作。
勇于纠错。各级法院必须建立健全由上而下的责任机制,明确任务,逐级负责,坚持“围绕案件找问题、围绕问题查原因、围绕原因追责任、围绕责任建制度”的工作原则,做到问题解决到位、责任查纠到位、目标考核到位,
坚守底线。要注意把握以下四条底线:第一,强调一切申诉信访问题必须在法律法规和司法解释允许的范围之内解决;第二,不能使任何人通过合法的申诉信访途径来实现其非法侵占他人合法权益的目的;第三,不得助长非法闹访、缠访;第四,高度警惕闹而优则赢的社会心态,严格做到在法律之内、一视同仁。
回归源头。要强调源头治理,努力构筑起有效预防执行申诉信访问题产生的长效机制。建立以执行行为分权、分阶段流程管理和节点控制为特征的规范执行行为制度体系;推进执行工作快速反应机制建设;完善执行和解机制;建立执行申诉信访研判预警体系;进一步落实执行公开制度;强化执行申诉信访责任倒查制度。
依靠基层。基层是信访问题产生的主要源头,也是解决问题、化解矛盾的第一关口。要切实做好基层信访工作,加大对基层执行申诉信访工作的投入,加强软硬件建设;加大对广大基层法院执行人员的培训力度,使他们成为既善于依法处理矛盾纠纷、又善于做群众工作的行家里手。
探索创新。必须围绕案件审判质量这个中心进行综合治理和主动治理。为确保执行信访工作的效率和效果,有必要研究采取以下工作措施:一是建立执行局长初访接待制度;二是建立法院分管副院长或执行局长预约接待制度;三是建立上访老户工作领导责任制度;四是建立重点涉执上访案件走访调查制度;五是建立联合接访听证制度。
江必新鼓励广大执行干警要以坚忍不拔的精神、迎难而上的魄力、切实有效的措施,痛下决心,全面做好执行申诉信访的各项工作,力争使执行申诉信访工作在短期内有一个积极趋好的根本改观。

数据见证江苏法院执行实绩来源:江苏法院网发布时间:2010-04-16
22:22:00字号:小大打印本页
近年来,伴随着宏观经济形势的变化,江苏法院执行案件收案总数和申请执行标的总额连年大幅上升并始终占到全国总量的9%左右。如何蓄力布阵执行工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,成为全省各级法院高度重视的司法课题。在对全省法院执行工作扎实调研、深入探讨后,省法院党组认为:执行信访问题不能得到及时有效的解决,会直接钳制执行工作的良性发展。各级法院应将强化执行信访工作作为推动执行工作全面发展的有力抓手,以切实满足人民群众司法需求、提升司法公信力。

选择路径,着力推进。江苏法院根据执行工作实际,不断创新执行工作机制体制,全面推行执行程序公开,从源头上防范、治理执行信访问题。2001年起,通过深入分析执行权的行政权与司法权双重属性,江苏法院逐步探索并全面构建起执行异议审查裁决权内部分权制约,上下监督指导的执行权运行新模式,并在执行局设置执行实施与执行裁决内设机构,从管理体制和工作机制以及组织机构上,为实现执行权监督制约,源头治理涉执信访问题奠定了基础。2003年以来,全省各级法院共立案审查16325件执行异议案件,5692件执行复议案件。2005年,省法院出台《关于推行执行过程公开制度的若干意见》,将执行工作的全部过程和各个环节均置于当事人及社会公众的监督之下。

规范化建设之路上的经年探索,让江苏法院执行工作真正成为“阳光执行”。近年来,全省法院针对执行工作中的重点环节和行为,结合当事人反映强烈的突出问题,陆续制定了涉及执行案件流程管理、行为规范、款物交接、结案标准及执行考核等40多项规范性文件,以执行公开透明促进执行公正高效,以执行公正高效减少执行信访投诉。

2003年起,徐州中院在执行机构设立执行信访办公室,以此为监督管理平台,强化执行工作职能机构设置,畅通信访渠道,成绩显著。省法院迅速将其经验总结推广,在全省法院执行机构全部设立执行信访工作组,以有序高效的管理为执行工作顺利开展提供坚强的组织保障。执行信访工作台账、首问责任制、重点案件领导包案制度、重大信访听证制度,一项项管理制度的建立,一件件管理工作的落实到位,使得全省大部分执行信访问题化解在基层,解决在当地,消化在省内。其中,南通经济技术开发区等一批基层法院实现无进省赴京上访,国家机关、省级机关信访“零登记”。

数据见证实绩。在常州召开的全国执行申诉信访工作现场会上,江苏高院的经验交流以及最高人民法院执行局俞灵雨局长“数据链式”的总结评价给与会人员留下了深刻影响:作为每月2万多件执行案件的案件大省,江苏法院进京执行信访总数仅占全国执行信访总数的3%左右,持续保持全国前列;2004至2009年,执行到位金额1366.11亿元,执行到位率远远高于全国法院平均百分比。以执行公开为保障、以执行规范作基础,同时加强监督、强化考核、注重源头治理的执行工作“江苏经验”对全国法院具有很强的借鉴意义和摹本价值。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章