最高人民法院邀请特约监督员旁听庭审来源:人民法院报发布时间:2010-09-02
16:26:00字号:小大打印本页 最高人民法院邀请特约监督员旁听庭审
接受外部监督 推进司法民主 提升司法公信
五十二名特约监督员分别参加六次旁听活动 本报北京8月30日讯
今天上午,西安理工大学与宁夏神光电力股份有限公司技术转让合同纠纷一案在最高人民法院开庭再审,15名特约监督员旁听了案件的审理,这是自8月3日最高人民法院集中开展邀请特约监督员旁听案件庭审活动以来,特约监督员第6次旁听最高人民法院的案件庭审。
据了解,最高人民法院高度重视人民监督工作,为了健全和完善人民法院的外部监督机制,大力推进公正廉洁执法,今年1月22日,最高人民法院聘请了第一届特约监督员60名,并向特约监督员颁发了聘任证书。
最高人民法院人民监督办公室有关负责人介绍说,根据《最高人民法院特约监督员工作条例》,旁听依法公开审判案件的庭审活动是特约监督员履行职责的方式之一。为了让特约监督员对最高人民法院的审判工作有更深的了解,切实发挥民主监督作用,同时,保障特约监督员积极履行职责,最高人民法院决定在8月份集中开展邀请特约监督员旁听案件庭审活动。近一个月来,共有52名特约监督员分别参加了6次旁听活动。
参加旁听的特约监督员对记者说,庄严肃穆的法庭氛围、规范严谨的庭审过程以及法官高超的专业水平和庭审驾驭能力给他们留下了深刻的印象,通过旁听案件庭审,他们对最高人民法院的工作有了更进一步的了解和认识。他们表示,一定要履行好特约监督员的职责,积极参与最高人民法院组织的履职活动,做好法院工作的督查员、社情民意的调研员和司法工作的宣传员,进一步提高监督工作水平,为推进司法民主、提升司法公信作出积极的贡献。
据了解,半年多来,除了邀请特约监督员旁听案件庭审,最高人民法院还采取向特约监督员通报工作情况、召开座谈会征求意见、办理监督员来信等形式,加强和特约监督员的联系沟通,保障特约监督员依法履职,共同做好监督工作。

8月以来,最高人民法院集中开展了邀请特约监督员旁听案件庭审活动。8月3日,一起股权转让纠纷案在最高人民法院开庭审理,10名特约监督员应邀参加旁听,由此拉开了集中邀请特约监督员参加旁听案件庭审活动的序幕。在将近一个月的时间里,52名特约监督员分别参加了6次旁听活动。
今年1月22日,一场隆重的聘任仪式在最高人民法院举行——60名来自社会各界的人士受聘成为最高人民法院的第一届特约监督员,王胜俊院长亲自向特约监督员颁发了聘任证书。
从此,在最高人民法院的接受社会监督工作当中,多了特约监督员这样一支队伍,多了一支推进阳光司法、促进司法民主的“特殊力量”。
主动接受监督,一直是人民法院改进各项工作、促进公正廉洁执法的动力和保障,也是人民法院进一步增强司法民主和审判工作透明度,不断满足人民群众对法院工作的新要求、新期待的必然选择。第一届特约监督员的“上岗”,是最高人民法院健全和完善人民法院外部监督机制的重要举措,显示了最高人民法院促进司法公开、提升司法公信的信心和决心。
为促进特约监督员工作深入开展,根据王胜俊院长“特约监督员要当好法院工作的督查员、社情民意的调研员和司法工作的宣传员”的要求,最高人民法院在特约监督员聘任工作完成后,立即制订了相关工作方案,细化工作措施,保障特约监督员积极、顺利和有效地开展履职活动。
根据相关要求,特约监督员工作采取了由办公厅集中开展与最高人民法院各有关部门分别开展相结合的办法,由办公厅总体负责特约监督员的日常管理和开展集中活动等工作,同时将60名特约监督员根据其各自专业、特长,分配到最高人民法院相关部门,由各部门结合本部门年度工作计划,与对应的特约监督员开展相关工作。
有了解,才有监督。了解法院工作,是特约监督员履行职责的第一步,也是特约监督员开展监督工作的基础。为了使特约监督员更加全面深入地了解最高人民法院的重点工作情况,最高人民法院将为全国人大代表和政协委员发放的《法院工作通报》也发放给全体特约监督员,同时,最高人民法院还为全体特约监督员订阅了《人民法院报》和《中国审判》杂志。
根据《最高人民法院特约监督员工作条例》的规定,特约监督员可以反映或转递人民群众对人民法院和法院工作人员批评、意见、建议或者举报材料。办理特约监督员的来信,也是开展特约监督员工作的重点之一。截至8月份,最高人民法院共收到5名特约监督员来信5件。其中,谢良敏监督员提出了关于对制定劳动合同法司法解释的监督意见。收到他的来信后,根据相关程序,转民一庭研究处理,民一庭庭长杜万华还专门为此与谢良敏监督员进行了当面沟通。石英等4名特约监督员提出的对有关案件的监督意见,也分别转由相关审判部门研究处理。在办理过程中,承办部门注重加强与相关特约监督员的直接沟通,多次进行电话联系,了解、听取特约监督员关注的问题和提出的意见,确保了办理工作的实效。
此外,最高人民法院还通过召开座谈会、专门征求意见、邀请参加评审会等形式,不定期地就监督工作以及最高人民法院的其他各项工作征求特约监督员的意见建议,创造各种条件和机会尽可能多地让特约监督员了解和参与人民法院工作,加强联系和沟通,促进各项工作的开展。
5月11日,结合十一届全国人大三次会议第5676号《关于对全面落实“阳光执法”,强化执法机构接受社会监督的建议》的办理工作,最高人民法院召开了民主监督与司法公开座谈会,7名特约监督员和部分全国人大代表和政协委员一起应邀参加,最高人民法院副院长景汉朝在会上表示,最高人民法院将采取一系列新举措,更加积极主动、广泛深入地开展接受监督工作。
5月20日,就有关当事人不服劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书向法院提起诉讼期限问题,征求了两名特约监督员的意见。
今年4月和6月,先后邀请了两名特约监督员参加2010年最高人民法院重点调研课题举行的专家评审会。
8月16日至18日,全国法院商事审判工作座谈会在山东济南召开,一名特约监督员也应邀参加。
8月20日,最高人民法院召开由11名特约监督员参加的座谈会,通报民商事审判工作情况,征求对人民法院审判工作的意见。
根据《最高人民法院特约监督员工作条例》,旁听依法公开审判案件的庭审活动是特约监督员履行职责的方式之一。特约监督员们对此次集中旁听庭审活动给予了充分肯定,他们认为,这样大规模的集中参加旁听活动,在最高人民法院历史上还是第一次,这既是最高人民法院增强审判工作透明度和促进司法民主的重要举措,也是特约监督员开展监督工作的重要方式。
旁听活动结束后,特约监督员对法庭庄严肃穆的氛围、严谨有序的庭审过程以及法官精湛的司法水平和高超的庭审驾驭能力表示了赞赏。特约监督员或结合自己的工作专业,或结合所旁听案件折射出的法律问题和社会问题,或就旁听活动以及特约监督员工作本身,提出了不少的意见和建议。
全国人大常委会法工委副主任李飞监督员在旁听了中天建设集团有限公司与南京高宏投资置业有限公司建设工程施工合同纠纷案后表示,该案件反映出的“阴阳合同”问题在建筑市场上比较突出,他建议最高人民法院提出相关司法建议,以督促相关监管部门进行规范。
北京市金融工作局局长王红监督员认为,北京金融业的发展离不开一个优良的法律环境,在金融类案件的审理过程中,为了避免引发新的社会矛盾,她建议法院要有统筹考虑,尽可能地保障各方当事人的利益。
北京市国联律师事务所主任许涛监督员认为,除了案件审理工作,最高人民法院应该加强对下级法院的指导工作,并加快某些司法解释的制定和出台进度。
中国国际私法学会副会长高菲监督员一共旁听了5个案件的庭审,她表示,旁听庭审是特约监督员开展监督工作一种非常好的方式,值得肯定,并建议把这种方式向各级法院进行推广,并进一步拓展监督工作的形式方法。
中国动漫集团党委书记李扬监督员表示,作为一名特约监督员,参加最高人民法院的案件庭审旁听非常荣幸,认为这一举措有利于提高案件的审判质量,他还表示,要加强法律知识的学习,以更好地履行职责。
中央财经大学党委书记胡树祥监督员认为,邀请特约监督员旁听案件,表明了最高人民法院对待人民监督一种积极开放的态度,对特约监督员积极履行职责意义重大,对全国法院开展类似活动也有着重要的引领和示范作用。

2011年最高人民法院特约监督员工作综述来源:最高人民法院发布时间:2011-12-16
06:28:00字号:小大打印本页

接受监督主动自觉落实建议积极务实

——2011年最高人民法院特约监督员工作综述

2011年,这是最高人民法院特约监督员履职的第2年。

澳门新葡萄京官网注册,一年来,最高人民法院特约监督员积极履职,应邀参加最高人民法院相关工作会议6次,旁听案件庭审2次,应邀参加专项调研和视察活动3次,参与制订司法解释2次,参与问卷调查1次,反映或转递人民群众批评、意见、建议、材料21件,履职人数达108人次。

工作中,最高人民法院一如既往地认真贯彻落实《最高人民法院特约监督员工作条例》有关规定,主动自觉接受特约监督员监督,积极务实地强化监督建议的办理、转化和落实工作,切实保障特约监督员“法院工作督查员、社情民意调研员和司法工作宣传员”作用,有效地推动了人民法院各项工作的科学发展。

在加强组织领导上下功夫

——全院力量参与特约监督员工作

2011年,最高人民法院高度重视特约监督员工作,不断在加强组织领导上下功夫,努力调动全院力量参与特约监督员工作。

工作中,最高人民法院党组和王胜俊院长一直十分关心特约监督员工作。王胜俊院长在最高人民法院学习贯彻十一届全国人大四次会议精神电视电话会议上特别提出,要“紧紧抓住完善监督制约机制建设这一关键环节,在接受外部监督上有更大作为”。在今年开展的各项特约监督员活动中,多位院领导出席并认真听取特约监督员对人民法院工作的意见和建议,并责成有关部门深入研究,切实改进和推动工作。

为切实开展好特约监督员工作,最高人民法院坚持集中与分散相结合的工作模式,由办公厅协调负责,全院各部门分别积极开展活动。今年年初,办公厅制定了《关于开展2011年特邀咨询员、特约监督员工作的方案》,并向各部门发出《关于开展2011年特邀咨询员、特约监督员工作的通知》,提出了具体工作意见和要求。通知下发后,最高人民法院各部门积极响应,制定详细工作计划,提出多项具体措施,确保了全年工作的有序开展。

为落实各部门工作责任,最高人民法院建立了特约监督员工作联络员制度,由全院23个审判业务部门和相关综合行政部门负责人担任第一责任人,总体负责本部门自觉接受监督工作的部署和开展;指定1名责任心强、业务水平高的同志担任联络员,负责完成具体工作。办公厅定期与各部门联络员联系,跟踪了解有关监督意见的办理落实情况,确保及时办理并第一时间反馈监督员。

在结合本职工作上做文章

——切实实现以监督促工作提水平

2011年,为扎实做好特约监督员工作,最高人民法院各部门积极在结合本职工作上做文章,力争切实实现以监督促工作、提水平的效果。

为此,最高人民法院民四庭专门开展了邀请监督员旁听案件庭审的活动,力求以这种形式促进司法公开工作并提升审判水平。活动中,法官们丰富的审判经验、深厚的职业素养和高超的审理技巧赢得了汤维建等特约监督员的高度评价,称赞这是具有国际水准的庭审活动,堪称国内庭审之典范。

同时,各有关部门还积极邀请特约监督员参与各项调研活动,力求进一步提高司法解释制订工作的科学水平。研究室在起草民事案件案由规定过程中,赔偿办在制定国家赔偿法司法解释过程中,执行局在修改完善强制执行法过程中,以及民二庭、民三庭在召开有关专业研讨会期间,都分别邀请特约监督员参加征求意见座谈会或实地调研,目的是广泛听取特约监督员的意见和建议,努力使相关司法解释的制订工作更加科学、合理。

为促进司法廉洁,最高人民法院还积极邀请特约监督员参与人民法院的反腐倡廉工作。刘元元、张涛等特约监督员应邀参加了最高人民法院监察室召开的人民法院反腐倡廉建设工作会议和全国法院加强廉政风险防控、规范司法权力运行现场会。活动中,他们全面听取人民法院廉政工作总体情况汇报,表示将切实履行监督员职责,促进公正司法和廉洁司法。

为促进涉诉信访工作,立案一庭邀请吴国华、毛桂芬、王涛等特约监督员视察最高人民法院申诉立案大厅。通过视察和听取汇报,监督员们进一步了解了涉诉信访呈高位运行态势的多方面原因,以及人民法院狠抓涉诉信访源头治理所采取的各项措施。实地视察一线法官的工作情况后,特约监督员们感叹于人民法官在这个“天下第一难”岗位上埋头苦干、兢兢业业的作风和突出业绩,表示今后将更加理解和支持人民法院工作。

为了扩大司法宣传影响力,在“12•4”全国法制宣传日期间,最高人民法院举办了公众开放日活动,专门邀请马长江、毛桂芬、陈军等特约监督员参加。活动中,监督员们通过参观青少年司法保护成果展、科技法庭以及与全国优秀女法官詹红荔现场交流等方式,详细了解了人民法院在青少年司法保护工作中的新成绩和新发展。对人民法院和人民法官悉心关怀未成年人健康成长、依法维护未成年人权益的努力,监督员们给予了充分肯定和高度评价。

在创新监督形式上动脑筋

——努力提升特约监督员监督实效

2011年,为了努力提升特约监督员的监督实效,最高人民法院不断在创新监督形式上动脑筋,想办法。

为了让特约监督员们能够更深入更有针对性地了解人民法院的指导思想和具体工作,最高人民法院办公厅集中为特约监督员订阅了《人民法院报》和《中国审判》,还定期编发《法院工作通报》。其他庭室也积极向结对联络的特约监督员通报本部门情况。立案二庭定期向监督员们寄送《民事再审审查工作动态》,法研所则向有关监督员赠阅了人民法院审判理论研究的最新成果《当代中国能动司法》、《人民法院审判理念读本》等书籍。

工作中,最高人民法院各庭室负责特约监督员工作的庭室领导和联络员非常注重与特约监督员保持经常性联络。刑五庭由主管庭领导带队,先后前往特约监督员白保兴和曹义孙工作单位座谈,介绍最高人民法院和本部门整体工作情况。活动中,监督员们对广大法官的辛勤工作给予了充分肯定。

今年7月、8月间,最高人民法院开展了首次特约监督员问卷调查活动,主要目的是调查特约监督员对人民法院整体工作和特约监督员个人工作情况的认识、感受、评价和期望。调查中,特约监督员提出了许多富有建设性的意见。

远程视频提讯是最高人民法院严格死刑复核程序,提高审判工作效率的一项重要举措。为此,刑事审判庭联合邀请王金南等5名特约监督员考察了远程视频提讯室,现场观摩了正在进行的远程视频提讯。监督员对这一先进的科技审判手段给予高度评价,认为既保障了被告人合法权利,又大大降低了诉讼成本,提高了审判质量和效率,是人民法院公正、高效执法的重要体现,也是落实“科技强院”方针的重要体现。

工作中,最高人民法院还不断积极探索与特约监督员进行战略合作的新模式。法研所通过将特约监督员纳入专家人才库的形式,积极邀请特约监督员参加审判理论研究会活动,并争取张劲监督员支持,与团中央宣传部一起共建景德镇理论研究基地,为法院审判理论研究和人民司法事业的科学发展贡献力量。

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