澳门葡萄京官方老平台,张军出席案件信息管理系统演示会来源:最高人民法院发布时间:2010-12-30
16:57:00字号:小大打印本页 张军在案件信息管理系统演示会上强调
人民法院案件信息管理系统 开发要高起点高速度高水平 本报北京12月29日讯
今天,最高人民法院举行人民法院案件信息管理系统演示会,最高人民法院副院长张军出席演示会,副院长苏泽林主持。北京、上海、江苏、重庆、四川等5个高院及其信息管理软件开发服务商对各自使用的系统进行了演示。
张军指出,5个高院及有关信息管理软件开发商的演示,展示了5个高院在审判管理上的先进与特色。人民法院的审判管理、政务管理、人事管理离不开信息化建设。现代科技对审判工作具有巨大的支持、服务作用。优质、高质的服务,离不开信息化的应用,5个高院的管理工作给我们走出了成功的路子,为最高法院加快法院信息化建设,统筹开发、使用软件工作,加大信息化管理力度,奠定了坚实的基础。
张军强调,在信息化建设方面,一要重视学习,并且在学习中做到“三高”:高起点、高速度、高水平。高起点就是要通过学习,把地方法院所开发使用的、适合法院审判管理系统的优点吸收,在此基础上更高、更好,做到扬长避短。高速度要求在高起点的基础上,加快研发和使用,确保明年有一个管理软件系统能投入测试和初试。高水平要求管理系统要能优质、高效地服务审判、管理、决策,并不断升级和完善。二要选择好合作伙伴。要选择适合全国法院审判、管理方面的软件,要从全国最好的软件开发商中选择。三要形成合力。实践好依法办案第一要务,要有科技做保障。最高法院作为开发和使用单位,要高度重视,加强协调,确保信息化的支持、保障落到实处;司法业务、政务、人事管理部门,都是信息化管理的用户单位,对软件的开发和使用,要全程、全面介入,及时提出合理化的要求和建议。
张军强调,要高度重视案件信息管理,注重审判的科学管理。科技是提升司法能力和水平的保障,作为审判管理人员,要懂得计算机技术,掌握最新的开发设计理念,把审判的理念、要求和细节,融入管理之中。要确保投入,在时间和智力上加大投入。要协调合作,无论是审判部门、行政部门还是人事部门,都要相互配合、互相服务,并从中获得有效的支持、配合和服务。要用科学的、现代的、中国特色的司法理念来开发、设计全国法院通用的软件管理系统。要形成一个有效的、便捷的管理、协调、指挥系统,促进法院的审判管理、行政管理、人事管理的统一化、科学化和规范化,实现管理的优质、高效和便捷。
张军要求,要做到四个方面的并重。办案与管理并重,法官个人办案与庭院管理要并重,要突出管理;微观管理与宏观管理并重,要突出全国法院管理;个别与统一并重,要突出统一管理。个别管理体现在四级法院的管理特色各不相同,管理系统要有接口,保持地方法院的个性化管理,统一管理体现在全国法院的管理必须统一、规范,要在大的方面统一,在规范化方面统一,突出统一;审判管理、行政管理与队伍管理要并重,突出审判管理。
最高人民法院与会院领导、各庭室负责人、信息化建设领导小组成员参加演示会并对参与演示的软件系统进行了评审。

加强人民法院信息化工作,是服务党和国家工作大局、实施国家信息化发展战略的必然要求,是服务人民群众、促进司法公开的迫切需要,是服务审判执行、保障司法公正廉洁高效的重要途径。最高人民法院高度重视法院信息化建设工作,2013年,专门成立人民法院信息技术服务中心,研究制定《人民法院信息化建设五年发展规划》,召开人民法院信息化工作会议进行专题部署,大力推进“天平工程”,建成信息集控管理中心,有效整合全国法院信息化建设资源,基本形成覆盖四级法院的业务网络,不断拓展信息化在司法审判、司法人事、司法行政等方面的应用,信息化标准及安全体系初具规模,信息化工作机制不断完善。根据最高人民法院的部署,天津、上海、江苏、安徽、广东等高级人民法院,认真落实“科技强院”的要求,坚持高起点谋划,高水平建设,全面推进辖区法院信息化建设与应用,取得良好成效。
加强统筹谋划 推动有序发展
各地高院进一步加强对信息化工作的组织领导水平,坚持统一规划、实施、管理,避免各自为政、各搞一套,有效保障信息化建设规划科学、推进有序、发展平衡。
天津市高级人民法院成立信息化建设领导小组与专家委员会、高院信息化建设办公室,同时要求下级法院明确主管领导、工作机构、工作人员和工作职责,迅速在全市法院建立起了较为完整的信息化工作和组织体系。出台《天津市高级人民法院关于全面加强信息化工作的实施意见》、《天津市法院信息化发展“十二五”规划》,并召开全市法院信息化工作推动会,提出了“统筹规划,持续发展;需求主导,优化创新;全面应用,务求实效;加强管理,保障安全”的信息化工作基本原则,确立了“建成以管理指挥中心为核心、一个门户网站、五个基础平台、多个应用系统”的综合应用管理体系的总体规划目标。
安徽省高级人民法院出台《安徽省法院信息化建设规划》,确定信息化建设的总体框架,包括信息化硬件和网络基础平台、法院信息化基础数据库、统一的数据交换平台、软件应用体系、信息数据安全体系、标准规范体系建设等六个方面。细化各个阶段的重点工作任务,第一阶段重点抓软硬件基础建设和公开、便民两大平台开发;第二阶段重点抓基本应用完善、内部管理软件开发,实现网上办案、办公和人事管理信息化;第三阶段重点抓决策分析和协同办案类软件开发,全面提升法院分析研判能力,拓展司法协同办案领域。省高院、各中院和有条件的基层法院设立专门的信息化工作机构,实现对信息化工作的统一归口管理。强化信息化建设的经费保障,省高院每年集中调控部分中央和省级政法专项转移支付资金,各级法院积极争取当地财政支持,将法院信息化经费列入经常性预算。
广东省高级人民法院提出“统一规划、统一规范、统一设计、统一实施、统一管理”五个统一建设原则,统筹全省法院信息化建设。“统一规划”即高院综合全省法院实际情况,制定《广东法院信息化建设五年规划》,提出争当全国法院信息化建设排头兵的目标,并明确各项重点任务。“统一规范”即各地法院必须依据《广东省法院审判法庭信息化建设技术规范》进行信息化建设。“统一设计”即由高院统一对系统进行开发试用,逐步实现业务系统统一、数据共享。“统一实施”即通过高院统建欠发达地区法院和珠三角地区法院自建的模式,以统一的步调推进全省法院信息化建设。“统一管理”即系统采用集中存储的服务器架构,建立全省统一的、能够对服务器、网络和机房进行全面实时远程监控的运维监控体系,实行集中运维管理。
夯实硬件基础 保障稳定运行
各高院狠抓信息化工作硬件建设,依托现代科技加强基础设施配套的建设和管理,为信息化系统安全、稳定运行提供可靠环境。
天津高院依托天津市电子政务外网,完成全市法院二级专网扩容工作,铺设了48芯的全市法院专用光缆,带宽由两兆升至百兆,完成全市法院电子政务内网建设和局域网建设,开展全市法院72条三级专网建设。启动管理指挥中心建设,高、中院管理指挥中心均已建成使用,在建设理念和应用功能上处于全国法院领先地位。推进科技法庭建设,高院出台《关于大力推进科技法庭建设的意见》,目前全市法院已建成科技法庭164个,部分法院还在派出法庭建设科技法庭,一些法院的科技法庭间实现了远程审判。完成全市法院高清视频会议系统建设,完成远程提讯系统的高院自身建设和各中院的基础建设,实现高、中院与市看守所间的远程提讯。
广东高院下发《广东法院电子信息系统机房建设和管理规范》,规范对机房的建设和管理。同时,建立数据中心,并作为全省三级法院的信息交换枢纽,做到数据实时汇总,并可与最高人民法院信息集控管理中心共享司法数据。制定了统一的IP地址规划和全省网络迁移指导方案,要求全省各中院将所有的内部局域网全网接入法院专网,基层法院参照指导方案将内部局域网接入中院的内部局域网,实现了全省三级法院数据信息的互联互通。统一建设身份认证系统,实现了对全省2万多个业务系统用户的统一安全管理。建成统一的IT综合运维管理系统,实现了对全省法院系统和网络的远程运维管理,全天24小时监控,全面、及时掌握全省各级法院信息系统运行状况。
开发软件平台 提升工作质效
各高院结合辖区工作实际,按照统一、规范、高效、实用的原则,积极开发信息化软件平台,促进提升工作质效。
上海市高级人民法院依托坚实的信息化应用基础,开通运行“上海法院12368诉讼服务平台”。总平台设在上海高院,下设22个分平台,并配备57个坐席。该平台集电话、短信、传真、微信、邮件、APP、网站等于一体,并与辖区各法院诉讼服务中心、执行事务中心实时对接,当事人通过这一平台可以联系法官、查询已公开的案件信息、咨询常见的程序性法律问题、建言献策、接受资深法官或心理咨询师心理疏导等。
江苏省高级人民法院全面部署推进“一个门户、九大平台”建设,着力提升信息化工作水平。一个门户即系统集成门户,九大平台包括司法办案、办案辅助、执行工作、信访管理、审判管理、决策分析、诉讼服务、移动办公办案、综合政务等九个平台。司法办案平台包括文书管理系统、网上文书审批、数字审委会、远程提讯等12个子系统,重点实现审判工作和审判管理网上留痕,文书辅助生成及自动纠错,流程节点控制,文书电子送达等。办案辅助平台包括审判信息资源库和办案辅助工具,主要实现法律法规、类案、优秀文书、典型案例等内容多元检索以及诉讼费、利息、刑期折抵、违约金等辅助计算功能。执行工作平台包括执行查控管理、分权制约管理、程序终结案件管理、关联案件查询等功能。信访管理平台将实现信访管理、信访主题分析和视频接访功能。审判管理平台将在现有基础上进一步完善司法统计、质量评估、绩效考评、案件评查等功能,并开发人民来信、案件督办、批量案件监督管理、长期未结案件、发改案件管理以及司法建议管理系统。决策分析平台主要实现自定义分析主题和数据智能多维分析研判功能。诉讼服务平台包括12368统一诉讼服务平台、网上诉讼服务中心和手机端APP诉讼服务平台,主要实现人工语音短信服务双向互动、网上立案进展查询、文书送达、证据交换、文书公开、执行公开等功能。移动办公办案平台包括移动查询、移动办公和移动办案三个子平台。综合政务平台将梳理完善各条线政务管理平台,突出信息共享功能。

“没想到能和周强院长在一起上课!”这是4月1日北京市朝阳区人民法院干警张晓明通过视频会议系统观看全国政法干部学习讲座时的第一感受。
利用视频会议系统,从中央到县级地方,全国130万名政法干警同时“上课”实属首次。这也意味着信息化管理手段正在逐步助推政法干警队伍建设。
在法院系统,以信息化管理服务队伍建设已成为常态。连接全国四级法院的远程视频系统为新法律法规、司法解释、司法政策培训等提供了平台。
全国法院依托最高人民法院的顶层设计,结合各地具体情况,以创新精神不断加快信息化建设。
近年来,最高人民法院颁布了一系列文件,明确了人民法院信息化的总体目标和基本方向,并提出司法改革和信息化建设是人民司法事业发展的车之两轮、鸟之双翼,要求各级人民法院充分认识大数据时代法院信息化建设的重要性,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,强力推进信息化建设转型升级,建设具有中国特色的人民法院信息化3.0版。
“妙招”一:“网上百花园”,提升文化软实力
随着人民法院信息化3.0版的推进,网上办公、网上办案已经普及到各级法院。近年来,各级法院在法官培训、法院文化、党建学习的网络化工作上亦进行了有益的探索。
最高人民法院开办了“中国法官培训网”,部分地区高院在网站专门设置了法官培训栏目,搭建了开放、兼容、共享的网络培训平台,打造了“云端”学习资料馆等。
在吉林省东丰县人民法院建设的党建信息综合管理服务平台上,党员可以不限时不限地参加党建活动,服务平台分为在线学习、主题活动、意见交流、在线调研、党员之声、审核管理等板块,线上线下同步开展党员管理服务工作。结合“两学一做”要求,紧扣法院党员的服务需求,进行在线开放式学习、互动式交流,构建“永不下课的网络课堂”。
在河南省郑州市二七区人民法院,信息化应用成为审务、政务、队伍管理工作的着力点和突破口。网络成为干警沟通交流的平台,方便干警交流办案心得、展示工作成果、给院里提合理化意见建议、增强干警之间的沟通和联络等。还在网络平台建立干警的个性空间,放入干警照片、视频、随笔、心得等,展示法官风采,彰显干警个性。
记者了解到,各级人民法院创建的微信群、QQ群等亦成为干警们踊跃互动、交流审判理论、探讨专题业务、接收党建工作动态的网络空间。将信息技术与党建工作相结合,实现了党员教育不受时空限制的全员覆盖,成为了审判机关“指尖上的党建”。
“妙招”二:“法院云”+大数据,助力决策科学化
数据是国家的基础资源,也是国家的竞争力所在。
人民法院借助信息化手段所收集的海量司法数据为正确认识和把握审判规律提供了支撑,有效地提升了司法水平。
近年来,地方法院数据集中管理建设创新层出不穷。
福建省厦门市思明区人民法院以“可视化”+“数据分析”为切入点,减少决策盲区,助推法院管理转型升级。目前已累计开发64款软件,涵盖“队伍建设”“审判执行”“后勤保障”三个方面,通过这些信息化软件,对法院既有的数据资源深入采集、分析、应用,深度挖掘海量司法数据的价值,为党组决策提供科学的参考。
浙江省高级人民法院从2008年启动了实施案件数据大集中工程,以高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院各设数据总中心、数据分中心和数据子中心为总体框架,形成互为备份、提供个性化管理应用的战略布局,完成了全省三级法院审判业务系统的数据集中。截至2015年下半年,数据中心已汇总全省1000万个案件的数据、200万余件案件的庭审录音录像、1800万册合计11.4亿页的电子档案资料,使司法管理质效上了一个新台阶。
重庆市高级人民法院建立了司法信息资源库。利用云计算、大数据等技术手段,建成全市法院数据云中心,汇聚全市法院审判、政务、队伍等应用系统信息及其他关联数据,通过分析、对比、统计等方式进行深度挖掘、综合应用,为法院工作提供大数据智能分析、精准研判、动态监控管理等功能。
据相关人士透露,近期,最高人民法院将推出新版地方法院人事信息管理系统,实现全国所有地方法院人事信息的网络传输和数据实时更新,为提高队伍管理和改革决策科学化水平提供更加有力的技术支持。
“妙招”三:可视化质效评估,实现管理科学化
以信息化助力审判能力现代化,破解工作障碍难题,是实现司法成本低位运行、审判质效高速发展的良好手段。
据《中国法院信息化第三方评估报告》显示,近年来,不少地方法院运用大数据和信息化技术建成了工作质效评估系统。
如北京法院成立了专门的审判管理办公室,承担信息收集、问题研判、决策建议参考、流程监控等10项工作职责,通过定期收集、分析和发布反映案件审判质效的评估数据,定期编发审判管理通报,为各级领导决策提供参考。同时通过建立四级、35项指标组成的覆盖各法院、各审判业务庭、各法官和全部案件的审判质量考核体系,让全市各院、各庭、各法官都主动围绕指标找问题,并积极采取对策。
青岛海事法院建立了可视化、图形化、移动化审判质效管理平台。通过该平台,可以直观地展示法庭的位置分布、审判概况以及各业务庭和每位法官的实时审判绩效。由于管辖区域广、法庭分散各地等特殊环境,案件汇报、工作会议、工作请示、远程接访等工作均可通过远程视频进行,信息化网络覆盖山东沿海3345公里海岸线及16万平方公里延伸海域。
上海法院开发了“法官办案智能辅助”“裁判文书智能分析”“移动智能终端办案APP”“法律文书自动生成”和“办公办案一键通”等35个系统,实现了法官办案智能化。2015年,上海全市法院全年共受理各类案件62.29万件,审结61.45万件,在全市法院受理案件上升13.2%的情况下,审结率实现了大幅上升,同比上升了12.7%。
据了解,人民法院在下一步的信息化建设中,将以信息化服务司法管理,以“大数据、大格局、大服务”理念为指导,积极将信息化运用拓展到行政事务、档案管理、人事管理、纪检监察、财务管理和后勤装备等管理领域,为各级领导及内外部管理部门提供“数据集中化、流程可视化、管理精细化”的辅助管理手段,切实提高司法决策和管理科学化水平。

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