全国法院党的建设理论研讨会观点综述来源:最高人民法院发布时间:2011-05-15
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澳门新葡萄京所有网站 ,队伍建设是一项具有全局性、根本性、长期性的工作,是人民法院做好一切工作的前提和基础。
党的十八大以来,全国各级法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对人民法院工作的重要指示,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入推进司法体制改革,切实加强思想政治建设、履职能力建设和党风廉政建设,人民法院队伍建设实现了新的发展。
员额制改革——一场动自己“奶酪”的硬仗
“忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”
2017年7月3日,中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强面向国旗,带领首批入额法官进行入额宣誓。
这标志着法官员额制改革在全国法院已全面落实。
建设优秀的法官队伍,最直接的表现就是选任多少合格的法官,选任什么样的合格法官。推进法官员额制改革就是推进法官选任制度改革。
在全国司法体制改革推进会期间,习近平总书记对政法机关作出专门批示:“敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”
法官员额制就曾被认为是司法改革中一块难啃的“硬骨头”。这场改革将最优秀的司法人才吸引到办案一线,让各类人员配置不断优化,提高了办案质量、效率和公信力,同时也是一场涉及到每一位干警的切身利益,动自己“奶酪”的硬仗。
2014年6月,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,提出要在省一级设立法官遴选委员会,作为省以下法院人员省级统管之后的法官遴选机构。
改革后,全国法官数量从21万降低到12万,优秀的审判人才向审判一线集聚,“入额必须办案”的要求让大多数法院的一线审判力量得以加强。
如何在改革的背景下面对日渐增多的案件?重新组建审判团队,探索符合司法规律的体制机制不可或缺。
以上海市浦东新区人民法院为例,员额制改革后组建了70个审判团队,每个团队由一名负责人,以及若干名法官、法官助理、书记员组成,实行团队自主管理。今年第一季度,浦东新区法院受理案件和审执结案件,同比均上升了5.6%以上。
最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新表示,法官入额,并非头衔和待遇,不能“一入了之”,要在各级法院形成“能进能出”“能者上,不胜任者让”的正确导向和良好氛围,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质法官队伍。
以党建带队建——筑牢思想根基,拧紧信仰“总开关”
党的十八大以来,人民法院始终以思想建党为引领,以组织建党为基础,以制度治党为保障,以从严管党为重点,全面加强人民法院党的建设,为推进人民法院改革发展提供更加有力的政治保证。
拧紧党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”,是正本清源,提高队伍创造力凝聚力战斗力的重要法宝。
“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”。最高人民法院出台《最高人民法院机关党建工作述职考核制度实施细则》,把机关党建工作述职考核与被考核单位党组织及其负责人党内评优评先直接挂钩,进一步增强机关和直属单位各党组织书记管党治党主体责任意识,加强和改进机关党建工作,提升科学化水平。
《最高人民法院机关“三会一课”制度实施细则》《最高人民法院机关党内谈心谈话制度实施细则》《最高人民法院机关党员领导干部民主生活会制度实施细则》等规定的出台,让严肃党内政治生活、落实党内组织生活制度外化于行、内化于心。
“我们迈出去的是脚步,带回来的是民心,俯下去的是身板,树起来的却是信任。”2016年4月19日,黄志丽在最高人民法院大法庭的演讲感染了无数干警。
党的十八大以来,人民法院内部涌现出一大批全国政法系统的典型人物,邹碧华、黄志丽、陈海发、马彩云等优秀法官是最直观、最鲜活的教材,对于队伍建设具有极大的示范、带动和导向作用。最高人民法院大力宣传先进典型感人事迹,先进事迹报告会、演讲征文比赛、先进人物审判工作方法研讨会等,充分发挥了先进典型的示范引领作用。
创新机制建设——“专职党务干部”让学习教育常态化制度化
2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调“把抓好党建作为最大的政绩”,向全党发出了落实管党治党责任的“动员令”。
如何真正做到各级党委、各部门党委都聚精会神抓党建?如何杜绝党建工作浮在面上、难以落地,让党建工作真正扎根基层党支部,落实到日常工作的方方面面?
2016年以来,最高人民法院围绕“建好建强党支部”这一主题,制定了《最高人民法院机关专职党务干部管理暂行办法》,正式建立实施专职党务干部制度。
2016年7月,22名专职党务干部在最高人民法院正式履职。在最高人民法院本级范围内,无论机关部门还是直属单位,无论机关本部还是巡回法庭,无论审判业务部门还是综合管理部门,全都配备专职党务干部,实现了专职党务干部的全面覆盖。
由专人专岗来专门抓党建工作,这是在全国中央国家机关中首例党务干部“专职化”“全覆盖”的重要制度创新。
为确保专职党务干部的履职能力,今年3月下旬,最高人民法院在国家法官学院举办专题培训班,对全院各部门专职党务干部进行了脱产集中培训。
“由专人来抓党建工作能够有效解决长期以来基层党组织因部门主要负责人工作繁忙而难以投入足够精力抓党建的突出问题。”最高人民法院立案庭专职党务干部刘书声介绍,党建工作、协助纪检监察部门核查举报线索和协助政治部考察干部是专职党务干部的主要工作。
在专职党务干部制度的顺利推行的同时,最高人民法院各级党组织进一步加强,党员干部的积极性得以充分调动,创造活力得以充分激发,以实际行动践行了“走在前、作表率”的严格要求。
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。队伍建设是攻坚战,也是持久战。努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍,为法院改革发展提供坚强的组织保障和人才支持,人民法院永远在路上。

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加强人民法院党的建设 全面提升司法能力

法院队伍建设为党旗增辉为天平添彩来源:人民法院报发布时间:2017-10-17
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——全国法院党的建设理论研讨会观点综述

2017年7月3日上午8时30分,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。孙若丰

5月13日,在党的90华诞即将到来之际,在伟大的古田会议精神诞生的地方,最高人民法院召开了全国法院党的建设理论研讨暨经验交流会,与会代表们针对法院党建工作理论和实践问题开展了热烈的研讨,交流了工作经验,交换了心得体会。现将研讨会主要观点综述如下:

队伍建设是一项具有全局性、根本性、长期性的工作,是人民法院做好一切工作的前提和基础。

关于加强法院系统党建工作的必要性,与会代表认为,在新时期加强人民法院党建工作是规律所在、发展所需。

党的十八大以来,全国各级法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对人民法院工作的重要指示,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入推进司法体制改革,切实加强思想政治建设、履职能力建设和党风廉政建设,人民法院队伍建设实现了新的发展。

福建高院院长马新岚认为,当前随着国内外形势的深刻变化,社会思想文化呈现出多样化和复杂化的趋势,形形色色错误、落后的思想观念随时都可能侵蚀到法院队伍,尤其面对境内外敌对势力对司法领域的思想渗透、观念诱导,在少数党员干警甚至在法院领导干部中程度不同地存在着党性观念淡薄等问题,有的在坚持“三个至上”指导思想、“为大局服务、为人民司法”工作主题、中国特色社会主义司法制度等大是大非问题上缺乏原则性和坚定性。这使得我们加强新时期人民法院思想政治建设更具有特殊的重要意义。

员额制改革——一场动自己“奶酪”的硬仗“忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

山东省潍坊市中级人民法院院长张爱云认为,加强党性修养,是共产党员的终生任务,也是人民法官的必修课。在深入推进经济社会快速发展的形势下,人民法院“为大局服务、为人民司法”的任务更加艰巨,圆满完成时代赋予的司法职责,永葆党员的先进性,加强法官党性修养已成为现实的必然选择。

2017年7月3日,中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强面向国旗,带领首批入额法官进行入额宣誓。

北京市门头沟区人民法院副院长安李超运用分离、理性、世俗化以及实用主义等现代性的实质特征理论,分析了当前法院思想政治教育的诸多困境:思想政治教育遭遇一定的抵制;法官群体的职业归属感一定程度上缺失;职业信仰和司法权威受到一定程度的动摇;法官内心的平衡感一定程度上失衡。这些困境要求我们借鉴并把好散结构理论、需要层次理论、“经纪人”假设理论等经济学、心理学的相关理论,充实到思想政治工作实践中来,才能厘清思路,找到破解困境的进路。

这标志着法官员额制改革在全国法院已全面落实。

针对新时期人民法院党建工作抓什么?重点内容何在?与会代表积极思考,提出了自己的观点。

建设优秀的法官队伍,最直接的表现就是选任多少合格的法官,选任什么样的合格法官。推进法官员额制改革就是推进法官选任制度改革。

广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙结合广西法院系统党建工作的经验,指出,加强新时期法院的党建工作,要找准“全面加强司法能力建设”这一切入点,并将着力点放在以下几个方面:一是坚定理想信念;二是提升服务大局的能力;三是提升化解社会矛盾的能力;四是服务人民群众,落实司法为民;五是提升解决实际问题的能力;六是提升司法公信力。他指出,只有牢牢抓住队伍建设这个根本,全面提升司法能力,法院才能承担起肩负的历史使命,才能履行好建设和捍卫中国特色社会主义事业的神圣职责。

在全国司法体制改革推进会期间,习近平总书记对政法机关作出专门批示:“敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”

福建省龙岩市中级人民法院院长林卫里从继承和发扬古田会议确立的思想建党精神,完成时代赋予人民法院的新使命的角度出发,指出:必须学习和继承古田会议精神的基础,立足国情、实事求是,这是加强人民法院党的思想建设的前提;必须紧紧抓住古田会议精神的核心,思想建党、注重方法,这是加强人民法院党的思想建设的指针;必须牢牢把握古田会议精神的灵魂,勇于创新、积极实践,这是加强人民法院党的思想建设的保障。

法官员额制就曾被认为是司法改革中一块难啃的“硬骨头”。这场改革将最优秀的司法人才吸引到办案一线,让各类人员配置不断优化,提高了办案质量、效率和公信力,同时也是一场涉及到每一位干警的切身利益,动自己“奶酪”的硬仗。

云南省高级人民法院政治部主任张晋明指出,要加强新时期人民法院党建工作,必须切实加强思想建设,提高领导班子的政治理论水平;切实加强政治建设,确保审判工作为党和国家大局服务的政治方向;切实加强组织建设,增强领导班子的凝聚力;切实加强作风建设,提升司法公信力;切实加强廉政建设,确保领导班子清正廉洁。

2014年6月,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,提出要在省一级设立法官遴选委员会,作为省以下法院人员省级统管之后的法官遴选机构。

针对如何在新时期开展党建工作的问题,代表们畅所欲言,提供了诸多的路径和视角。

改革后,全国法官数量从21万降低到12万,优秀的审判人才向审判一线集聚,“入额必须办案”的要求让大多数法院的一线审判力量得以加强。

广东省高级人民法院院长郑鄂指出:当前法院系统党建工作正面临着难得的历史机遇。我们要明确任务,切实实现“抓党建带队建促审判”的目标,勇于创新,不断提高法院系统党建工作指导水平,处理好系统指导与党委领导的“条块结合”关系,处理好上级法院与下级法院的“上下联动”关系、处理好“一个中心两条线”的“整体推进”关系。同时,兼顾长期与短期目标,落实到底。

如何在改革的背景下面对日渐增多的案件?重新组建审判团队,探索符合司法规律的体制机制不可或缺。

上海市金山区人民法院院长张斌以项目管理机制为切入点,为基层法院加强学习型党组织建设提供了路径选择:一是设定美好的愿景体系,细化学习型党组织的目标;二是完成领导角色的转化,树立学习型党员干部的榜样,领导班子和领导干部要当好设计师、教练员、服务员、运动员四个角色;三是树立全新的学习理念,提升学习型党组织建设的层级;四是搭建丰富的学习平台,营造理性思辨的学习氛围;五是建立完善的学习机制,推动学习型党组织建设的可持续发展;六是建设良好的学习环境,浓厚崇尚思考的法院文化。

以上海市浦东新区人民法院为例,员额制改革后组建了70个审判团队,每个团队由一名负责人,以及若干名法官、法官助理、书记员组成,实行团队自主管理。今年第一季度,浦东新区法院受理案件和审执结案件,同比均上升了5.6%以上。

浙江省宁波市中级人民法院研究室干部韩时俊认为,科学发展观的核心是以人为本,人民法院队伍建设的关键也在人,因此,法院党建工作须围绕增强干警幸福感这一目标开展。从这一视角出发,他认为要增强干警幸福感必须营造生机勃勃的工作氛围、搭建畅所欲言的交流平台、创新多种多样的精神激励措施、开展卓有成效的心理健康教育。同时要建设党内和谐,杜绝好人主义、打破无声主义、肯定个人利益、尊重个性差别。

最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新表示,法官入额,并非头衔和待遇,不能“一入了之”,要在各级法院形成“能进能出”“能者上,不胜任者让”的正确导向和良好氛围,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质法官队伍。

江苏省镇江市润州区人民法院院长吴猛从该院创建“红色课堂”党建品牌的探索经验出发,为开展法院党建工作提供了一种借鉴:创建网络、短信平台,实现课堂数字化;创建户外实践平台,打造课堂基地化;推行“四服务”工程,打造课堂求实化。结合实践,他得出以下思考:创新思路是实现党建工作推动和促进队伍建设功能的前提;创新载体是实现党建工作和队伍建设紧密结合的重要手段。

以党建带队建——筑牢思想根基,拧紧信仰“总开关”

湖北省高级人民法院民四庭庭长王功荣从党内基层民主建设的角度,分析了当前法院系统党内基层民主建设存在的三方面问题:部分法院的基层党员缺乏民主意识、部分法院的基层党内民主制度存在问题;部分法院基层党组织民主活动不够正常。同时提出了完善法院系统党内基层民主建设的对策:加强思想建设和党员教育,提高基层党员民主素养;加强民主制度建设,提供制度保障。

党的十八大以来,人民法院始终以思想建党为引领,以组织建党为基础,以制度治党为保障,以从严管党为重点,全面加强人民法院党的建设,为推进人民法院改革发展提供更加有力的政治保证。

四川省成都市中级人民法院政治部宣教处干部孙敬臣从名分何来、载体何在、威信何立、效果如何等四方面分析了当前法院党建指导工作机制中存在的障碍,并提出了解决思路:从现有的法律中寻找依据,确立依据是解决困境的前提;巧妙借力,处理好上下级法院与同级地方党委和机关工委之间的关系,争取其认可、支持、配合;确立机制是保障,要形成制度化的运作模式和运行机制;最后要体现法院工作特色才能真正出实效,真正实现以党建带队建。

拧紧党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”,是正本清源,提高队伍创造力凝聚力战斗力的重要法宝。

河南省新蔡县人民法院院长宋琳明分析了当前人民法院党务干部队伍建设存在的问题,并指出这些产生问题的原因在于法院重业务轻党务的思想,重说教轻提高的工作方法,重安排轻提拔的用人方式。他指出,要加强法院党务干部队伍建设,必须加强领导,将党务干部队伍建设摆上重要议程;要严格党务干部的“选配”,增强党务干部的竞争意识和风险意识;抓好党务干部的教育培训和实践锻炼,全方位提高党务干部的政治业务素质;坚持以人为本,加大为党务干部队伍建设服务的力度;推行监管结合,建立健全党务干部队伍建设的长效机制。

“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”。最高人民法院出台《最高人民法院机关党建工作述职考核制度实施细则》,把机关党建工作述职考核与被考核单位党组织及其负责人党内评优评先直接挂钩,进一步增强机关和直属单位各党组织书记管党治党主体责任意识,加强和改进机关党建工作,提升科学化水平。

《最高人民法院机关“三会一课”制度实施细则》《最高人民法院机关党内谈心谈话制度实施细则》《最高人民法院机关党员领导干部民主生活会制度实施细则》等规定的出台,让严肃党内政治生活、落实党内组织生活制度外化于行、内化于心。

“我们迈出去的是脚步,带回来的是民心,俯下去的是身板,树起来的却是信任。”2016年4月19日,黄志丽在最高人民法院大法庭的演讲感染了无数干警。

党的十八大以来,人民法院内部涌现出一大批全国政法系统的典型人物,邹碧华、黄志丽、陈海发、马彩云等优秀法官是最直观、最鲜活的教材,对于队伍建设具有极大的示范、带动和导向作用。最高人民法院大力宣传先进典型感人事迹,先进事迹报告会、演讲征文比赛、先进人物审判工作方法研讨会等,充分发挥了先进典型的示范引领作用。

创新机制建设——“专职党务干部”让学习教育常态化制度化2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调“把抓好党建作为最大的政绩”,向全党发出了落实管党治党责任的“动员令”。

如何真正做到各级党委、各部门党委都聚精会神抓党建?如何杜绝党建工作浮在面上、难以落地,让党建工作真正扎根基层党支部,落实到日常工作的方方面面?

2016年以来,最高人民法院围绕“建好建强党支部”这一主题,制定了《最高人民法院机关专职党务干部管理暂行办法》,正式建立实施专职党务干部制度。

2016年7月,22名专职党务干部在最高人民法院正式履职。在最高人民法院本级范围内,无论机关部门还是直属单位,无论机关本部还是巡回法庭,无论审判业务部门还是综合管理部门,全都配备专职党务干部,实现了专职党务干部的全面覆盖。

由专人专岗来专门抓党建工作,这是在全国中央国家机关中首例党务干部“专职化”“全覆盖”的重要制度创新。

为确保专职党务干部的履职能力,今年3月下旬,最高人民法院在国家法官学院举办专题培训班,对全院各部门专职党务干部进行了脱产集中培训。

“由专人来抓党建工作能够有效解决长期以来基层党组织因部门主要负责人工作繁忙而难以投入足够精力抓党建的突出问题。”最高人民法院立案庭专职党务干部刘书声介绍,党建工作、协助纪检监察部门核查举报线索和协助政治部考察干部是专职党务干部的主要工作。

在专职党务干部制度的顺利推行的同时,最高人民法院各级党组织进一步加强,党员干部的积极性得以充分调动,创造活力得以充分激发,以实际行动践行了“走在前、作表率”的严格要求。

风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。队伍建设是攻坚战,也是持久战。努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍,为法院改革发展提供坚强的组织保障和人才支持,人民法院永远在路上。

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