沈德咏:加强证据科学人才培养是人民法院教育培训工作重中之重来源:人民法院报发布时间:2011-04-18
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人民法院工作中,教育培训具有基础性、先导性和战略性的重要地位,关系到队伍建设根本、审判工作质量和人民法院的长远发展。
推进人民司法事业发展进步,必须高度重视教育培训工作。促进人民法院工作科学发展,必须高度重视教育培训工作。进一步提升法院队伍整体素质,必须高度重视教育培训工作。
这是历史经验的启示,现实形势的需要,队伍现状的要求。
2006年以来的五年里,全国各级法院高度重视教育培训工作,积极贯彻中央关于干部教育培训的部署要求,认真落实《法官培训条例》和《2006—2010年全国法院教育培训规划》,大力实施人才强院战略,以树立正确司法理念、提高司法能力为目标,以提高培训的针对性和实效性为重点,以改进培训方式为抓手,全面提高人民法院教育培训工作质量水平,为加强队伍建设、提升审执工作质量和促进人民法院科学发展做出了积极贡献。
各级领导认识到位措施得力 齐抓共管工作格局基本形成
教育培训工作搞得好不好,关键在领导,关键在“一把手”。
高度重视教育培训工作,这是我们党的优良传统,也是最高人民法院一贯的工作作风。2006年以来,最高人民法院党组非常重视教育培训工作,始终把教育培训工作作为法院队伍建设的先导性、基础性和战略性工程。在每年一次的全国高级法院院长会议上,最高人民法院都要对全国法院的教育培训工作进行具体部署,提出明确要求。
特别值得一提的是,2010年,最高人民法院党组书记、院长王胜俊从加强法院队伍建设的全局高度出发,明确提出了“一个目标、两个转变、三个倡导”的法院教育培训工作方针,要求全国法院以树立社会主义法治理念和提高司法能力为目标,实现由理论研究型培训向理论与实践结合转变、由知识型培训向知识与能力结合转变,倡导法官教学、案例教学和现场教学。
这一方针,高屋建瓴,清晰坚定,为人民法院教育培训工作进一步指明了目标和方向。
五年来,全国各级法院充分认识教育培训工作在法院队伍建设中的先导性、基础性、战略性地位,努力把教育培训工作纳入法院工作的整体布局,思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、任务落实到位。各级法院主要负责同志主动加强调查研究,及时掌握教育培训工作情况,切实解决教育培训工作中的困难和问题。培训主管部门切实履行整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职责。许多法院的培训主管部门和法官培训机构还建立了教育培训联席会议制度,加强对重要事项的沟通协调;健全完善了教育培训考评激励机制,把教育培训工作情况纳入法院综合考评指标体系。
教育培训长效机制逐步健全 制度体系更加规范科学合理
培训是否科学,是否规范,是否有效,制度是保障。
2006年,最高人民法院修订完善了法院干警教育培训工作的基础文件——《法官培训条例》,对教育培训的主要类型、基本原则、组织管理、内容形式、保障条件、监督考核等基本问题进行了明确规定。
同时,按照五年一规划惯例,最高人民法院还制定下发《2006—2010年全国法院教育培训规划》,对五年内法院系统各级各类培训工作的主要任务和目标要求作出具体部署。
2009年,根据法院队伍建设和教育培训工作的实际需要,最高人民法院制定下发《关于进一步加强和改进人民法院教育培训工作的意见》,从突出抓好思想政治培训、着力加强司法能力培训、加大对基层和西部法院教育培训扶持力度、进一步建立健全管理体制和机制、改革创新培训内容手段等方面,提出了明确要求。
这些文件,既有长期执行的基本制度,也有阶段性的培训规划,既涵盖了法院教育培训的方方面面,又明确了不同阶段的工作重点,内容相辅相成、相互补充,使法院干警在职培训更加制度化、规范化、科学化。
统一规划分级实施不留死角 全员培训覆盖法院每位干警
全员培训,这是干部教育培训的基本原则,也是法院形势任务的客观要求。法院教育培训工作方针,就是要按照统一规划、分级实施的原则,充分发挥各级法院的积极性,切实把培训工作覆盖到法院系统全体干警,确保人人参训,不留死角。
2006年以来,各级法院认真贯彻“全员培训”理念,广泛开展各种形式的培训活动,大规模培训干部,大幅度提高干部素质,确保全体法院干警都能及时接受与工作需要相适应的培训。
据统计,2006年至2010年,全国法院共举办培训班27000余期,培训干警170万余人次。
目前,整个法院系统已经形成以国家法官学院为龙头,以省级法官培训机构为主体,以中级法院培训机构为补充的法院教育培训体系。
工作中,各级法官培训机构根据《法官培训条例》规定的相应培训任务,为实现“全员培训”奠定了坚实的基础。
结合执法办案工作的具体特点,各级法院建立了一套贯穿法官任职各个阶段的培训类型体系,包括预备法官培训、任职培训、晋级培训、续职培训及各类专项培训,同时还扎实组织好法官助理、书记员、司法警察、司法政务人员等其他工作人员的培训,有力保证了法院干警在履职的不同阶段都能接受到与岗位需求相适应的教育培训。
深化社会主义法治理念教育 全面提高法院干警政治素质
当前,人民法院工作面临的考验更加严峻,承担的任务更加繁重,遇到的情况更加复杂,群众的期待更加迫切。这“四个更加”的基本态势,决定了人民法院的社会主义法治理念教育只能进一步加强,不能有丝毫放松。
最高人民法院始终把思想政治培训放在教育培训工作的首要位置,特别是把抓好领导干部的思想政治培训作为重点,努力确保人民法院正确的政治方向。
最高人民法院《关于进一步加强和改进人民法院教育培训工作的意见》中明确要求,各级法院领导干部培训班中,思想政治教育的内容不少于30%。
同时,全国各级法院根据工作实际,以学习中央政法委组织编写的《社会主义法治理念读本》为重点,通过多种形式,广泛深入地开展了社会主义法治理念教育,力求全面提高法院干警的政治素质和理论修养。
在各级、各类培训班中,都把社会主义法治理念方面的内容作为培训重点,切实增强广大干警对“三个至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题的理论认同、情感认同和实践认同。
自2006年开始,最高人民法院连续4年派出讲师团,以社会主义法治理念为重点,赴西部和“老少边穷”地区巡回授课,以直接面授、网络辅导、光盘教学等多种形式,总计培训干警15万余人次。
切实抓好领导干部教育培训 强化队伍建设引领带头作用
法院领导干部是人民法院队伍的排头兵,全面提高他们的领导干部素质,对于加强法院队伍建设无疑具有重要的引领和带头作用。
为进一步提高中级和基层法院领导干部的政治素质、理论水平和司法能力,2009年9月至2010年8月,最高人民法院开展了全国中级和基层法院院长“人民法官为人民”主题轮训。全国98%以上的中、基层法院院长参加了培训,参训院长总数达3622名。
这次培训,以端正司法理念、提升司法能力为目的,坚持“法官教法官”原则,紧密结合当前人民法院工作面临的突出问题,采取灵活多样的教学形式,有针对性地开展培训。培训一方面突出思想政治教育,引导学员深化对“三个至上”工作指导思想的理解,牢固树立社会主义法治理念,另一方面狠抓司法能力建设,按照王胜俊院长提出的“要把培训由理论研究型向理论与实践结合型转变,由知识培训型向知识与能力结合型转变”的要求,着力提高中级和基层法院院长认识和把握大局、社会矛盾、社情民意、法律精神以及认识和把握新情况、解决新问题的能力。
据悉,最高人民法院下一步将运用此次轮训的经验和成果,进一步扩大主题培训的对象范围,对地方各级法院领导班子成员进行主题培训。
基层法官培训成为重中之重 切实发挥法院职能服务大局
人民法院,90%的案件在基层,80%的人员在基层。基层法官与人民群众接触最为直接,联系最为紧密。抓好基层法官培训,对于充分发挥人民法院工作职能,服务党和国家工作大局,其重要意义不言而喻。
工作中,各级法院重心下移,基层法官的培训成为教育培训工作的重中之重。
2006年至2010年,全国基层法院共举办各类培训班16000余期,培训基层法官57万余人次。
2005年至2007年,最高人民法院组织开展了全国基层法官大轮训活动,用3年时间对全国基层法官进行了一次全面轮训,总计轮训约15万人次。
2010年,最高人民法院组织指导各地法院开展了人民法庭庭长轮训,全国近万名人民法庭庭长接受了培训。部分高院还将培训范围扩大到法庭副庭长、基层法院主管法庭工作的副院长和基层法院业务庭庭长,总计培训人数达12000余人。
据悉,最高人民法院今年将继续加强对基层法官的培训力度,组织开展新一轮基层法官轮训,同时指导各高院建立长效机制,推进人民法庭庭长轮训的经常化、规范化,形成制度并长期坚持下去。
大力推进高层次人才的培养 服务科学发展实现自我发展
高层次审判人才队伍,是人民法院执法办案的中坚力量,也是高质量审判执行案件的前提和保证。加强高层次人才培养,可以更好地保证人民法院服务科学发展和实现自身科学发展。
2006年以来,各级法院根据审判工作需要,积极鼓励符合条件的干警特别是中青年干警参加研究生学历教育、在职攻读博士、硕士学位,不断提高法院队伍学历层次,有序推进高层次学历教育。截至2010年底,全国法院研究生以上层次的干警已超过2万人,比2005年翻了一番。
同时,各级法院还不断加大高素质审判人才的培养力度,立足现有法官队伍,遴选专业功底深厚、工作实绩突出的优秀法官,通过承办重大案件、参加高层次培训、参与重要课题调研、承担培训授课任务等方式,在审判业务能力方面进行重点培训,培养出了一大批具有丰富审判经验并有一定社会影响和学术地位的专家型法官。
2009年,最高人民法院组织了第一届全国审判业务专家评审。评选出的首批45名全国审判业务专家,来自全国四级法院,涵盖各个法律业务领域,在全国法院发挥了重要的标杆和引领作用。许多高院也分别组织评选了本辖区内专家型法官,有效地营造了尊重知识、尊重人才、创先争优的良好氛围。
另外,最高人民法院还积极组织优秀法官赴香港、美国、英国、日本等地交流学习,努力拓展视野、开阔思路,参考和借鉴先进司法经验,促进自身司法能力和审判水平的提高。
新的五年规划即将全面实施 培训双语法官成为重要任务
日前,在全面贯彻法院教育培训工作方针,认真落实《干部教育培训改革纲要》,注重吸收各地法院的经验做法和意见建议,正确处理《2011—2015年全国法院教育培训规划》与《法官培训条例》的关系的基础上,最高人民法院党组审议通过了《2011—2015年全国法院教育培训规划》,即将正式印发全国法院实施。
《规划》明确了教育培训工作的指导思想、工作方针和总体目标,部署了今后五年培训工作主要任务,出台了保障培训任务落实的具体措施。
今后五年里,各级法院领导班子成员主题培训将成为一项重点任务。最高人民法院将集中培训高中级法院领导班子成员,高级法院组织培训基层法院领导班子成员,利用3年左右时间分期分批完成。
新的一轮基层法官轮训工作也将展开。《规划》提出,由最高人民法院统一部署,各地高院具体实施,利用3年左右的时间,以社会主义法治理念、法官职业道德与行为规范、新法律法规和司法解释等为重点内容,把全国基层法官集中轮训一遍,以达到更新司法理念、提升司法能力、确保审判质量的目的。
针对预备法官培训不规范、不统一的现状,《规划》提出,要研究制定指导性文件,加强预备法官培训管理,逐步实现统一计划、统一教材、统一考试,以进一步规范预备法官培训工作,提高预备法官培训质量。
长期以来,西部和少数民族地区法官培训,尤其是双语法官培训一直是法院培训工作的一个薄弱环节。为此,《规划》将西部和少数民族地区法官培训作为一项重要任务单独加以规定,主要内容包括双语法官培训、双语培训基地建设、双语培训教材的编写、西部法官培训费用的减免、讲师团巡回授课、相关省份对口支援等问题。
根据《规划》部署,全国各级法院还将建立完善教育培训联席会议制度、全国法院培训师资库、保障和促进法官参与培训教学的制度机制,建设开放、兼容、共享的全国法院网络培训平台,并切实保障教育培训经费的投入。

(张慧宁 高兴岭)
8月26日,青海省高级人民法院召开党组扩大会,专题传达学习贯彻全国法院大法官社会主义法治理念专题研讨班精神。会议传达学习了最高法院院长王胜俊在全国法院大法官社会主义法治理念专题研讨班上的重要讲话和最高法院副院长沈德咏的总结讲话。
青海高院副院长董开军在会上提出三点意见:一是通过学习,深刻认识人民性是人民法院的基本属性,是人民法院司法审判工作的必然要求,是人民法院实现公平正义的具体体现。坚持人民法院的人民性,必须强化对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同。“三个认同”是社会主义法治理念的精髓,是学习贯彻全国法院大法官专题研讨班精神的核心和关键。作为人民法官,必须正确处理好严格执法与为民服务的关系,处理好当事人具体权益与人民群众根本利益的关系,处理好依法裁判与案结事了的关系,处理好司法专业化与司法大众化的关系,处理好改革创新与继承传统的关系。二是结合全国法院大法官社会主义法治理念专题研讨班精神,结合对人民法院人民性的认识,严格按照要求,更好地推进和深化“人民法官为人民”主题实践活动,更好地坚持为大局服务、为人民司法,更好地实现人民法院自身科学发展。三是结合学习贯彻全国法院大法官社会主义法治理念专题研讨班精神,切实抓好法院各项工作,重点抓好案件审判质量和效率,认真组织开展好案件审判质量评查中发现问题的整改;落实好各项便民利民措施,尤其是涉及当事人诉讼权利的,想方设法落实到具体工作的每一个环节和步骤,始终坚持为人民司法;认真组织好全省法院系统庆祝建国60周年活动,以优异成绩迎接新中国60华诞。

沈德咏在中国政法大学为吉林法院培养证据科学方向首批法律硕士开学典礼上致辞指出
加强证据科学人才培养是人民法院教育培训工作重中之重 本报北京4月15日讯
今天,中国政法大学和吉林省高级人民法院在北京隆重举行合作培养证据科学领域专家型法官首批法律硕士开学典礼。最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏代表最高人民法院,对中国政法大学和吉林高院的成功合作、对首批攻读证据科学法律硕士的47名在职法官表示热烈祝贺。

沈德咏在致辞中指出,在人民法院工作全局中,教育培训是具有基础性、先导性、战略性的重要工作,关系队伍建设成效,关系审判工作质量,关系人民法院长远发展。在前不久召开的全国法院第五次教育培训工作会议上,王胜俊院长站在提升法院队伍整体素质、促进人民法院工作科学发展、推进人民司法事业发展进步的战略高度,深刻指明了新形势下加强人民法院教育培训工作的重大意义,系统阐释了“一个目标、两个转变、三个倡导”的人民法院教育培训工作方针,即以树立社会主义法治理念、提高司法能力为目标,实现由理论型培训向理论与实践结合型转变、由知识型培训向知识与能力结合型转变,倡导法官教学、案例教学、现场教学,要求全国各级人民法院要进一步深化培训改革,优化培训内容,创新培训方式,推进教育培训工作在新起点实现新发展。

沈德咏强调,证据制度是我国社会主义司法制度的重要组成部分,证据裁判原则是法治国家司法审判的一项根本原则,可以说证据运用是法庭审理乃至整个诉讼的核心问题。因此,加强证据科学研究和人才培养,是人民法院教育培训工作的重中之重,对于推进法官职业化建设,提升法院队伍素质,进而从根本上提升审判质量,提升司法公信力,促进和实现人民司法事业科学发展,确保人民法院更好地履行宪法法律所赋予的神圣职责,具有重要的理论意义和现实意义。
沈德咏指出,吉林高院委托中国政法大学通过实施在职人员法律硕士研究生教育,为全省法院系统培养证据科学领域专家型法官,是深化人民法院教育培训改革、创新法官队伍教育培训方式的有益探索,也是深入推进法官专业化建设、着力提升法官队伍司法能力的重要举措,充分体现了新形势下人民法院教育培训工作理论与实践相结合、知识与能力相结合的发展方向,也充分体现了吉林高院院长张文显和该院党组的远见卓识,对全国法院系统进一步深化教育培训改革、优化教育培训内容、创新教育培训方式具有重要的参考借鉴意义。

沈德咏希望各位学员要倍加珍惜这次难得的学习机会,真正做到学有所得、学有所思、学有所悟。要大力弘扬理论联系实践的学风,既要通过系统化的专业学习,全面掌握证据法学理论和证据科学知识,增强证据意识,更要紧密联系审判工作实际,重点在提高司法能力上下工夫。要切实提高审查判断证据的能力,切实提高运用证据科学知识探知法律事实的能力,切实提高依法裁判的能力。使理论与实践有机结合、知识与能力有机结合。同时要坚持不懈地抓好法治理念学习教育,进一步巩固和深化对社会主义法治理念科学内涵、根本要求的深刻理解,巩固和深化对社会主义法治核心内容、本质要求、价值追求、重要使命和根本保证的深刻把握,在真学真懂真信真用上下工夫。要切实把司法审判的过程变成弘扬和实践社会主义法治理念的过程,更加自觉地坚持为大局服务、为人民司法,更加自觉地践行“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。通过系统的学习和锻炼,努力使自己成为具有社会主义法治理念和法治精神、适应我国社会主义法治建设和司法职业化要求的高素质专家型法律人才。

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