最高人民法院下发通知要求依法自觉接受检察机关法律监督不断提高刑事审判工作质量和效率来源:最高人民法院发布时间:2011-04-15
01:12:00字号:小大打印本页

《人民法院第三个五年改革纲要》颁布实施四年了。进展情况如何?取得了哪些成效?后续工作将怎么安排?
记者日前从最高人民法院采访得知,“三五”纲要关于优化人民法院职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强人民法院队伍建设、加强人民法院经费保障、健全司法为民工作机制等五大任务稳步推进,进展顺利。132项具体任务中,108项已经完成,24项已经取得实质性进展。
实践显示,目前,人民法院的司法行为更加规范,职权配置更加优化,监督制约机制更加健全,司法为民机制更加完善,人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法能力相对不足之间的矛盾得到了有效改善。最高人民法院有关负责人表示,今明两年,最高人民法院将突出重点,全面推动,切实把改革方案落到实处。同时,最高人民法院也将全面总结“三五”改革工作成效和经验,客观分析当前制约人民法院科学发展的关键问题,确定人民法院新一轮司法改革工作方向和重点。
司法行为更加规范
司法权威来自司法公正,司法公正则源于科学规范的司法行为。围绕审判、执行活动的重点领域,“三五”纲要确定了多项改革任务。
为强化法律统一适用,正确运用司法政策,规范行使自由裁量权,最高人民法院发布《关于在审判执行工作中切实规范自由裁量权行使保障法律统一适用的指导意见》,并制定《人民法院量刑指导意见》、《人民法院量刑程序指导意见》等多项制度,努力提高量刑规范化水平,确保司法公正。为规范减刑、假释行为,严格重大刑事罪犯减刑、假释适用条件,最高人民法院制定《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》,建立健全减刑、假释审理程序公开制度,对于激励罪犯改造,维护监管秩序,起到了积极的推动作用。为规范财产刑和刑事附带民事诉讼的执行工作机制,最高人民法院发布《关于财产刑执行问题的若干规定》,进一步明确财产刑的执行机构、执行期限和执行措施,有效推动了财产刑执行工作的顺利开展。
引导广大法官参照指导性案例体现的公平裁判尺度和科学裁判方法,公正高效地审理案件,这是案例指导工作改革的意义所在。最高人民法院为此发布《关于编写报送指导性案例体例的意见》,统一案例格式,规范编选规程,初步建立起了指导性案例的推荐、审查、讨论、发布等工作制度。目前,人民法院案例指导工作已经逐步走上制度化、规范化运行轨道。
最高人民法院制定的《关于审理人民检察院按照审判监督程序提出的刑事抗诉案件若干问题的规定》,明确指令再审的条件、期限等问题,对于人民法院正确审理刑事再审抗诉案件,维护司法公正,具有重要意义。
为进一步做好未成年人权益保护和犯罪预防工作,最高人民法院制定《关于审理未成年人民事案件的若干规定》、《关于进一步加强少年法庭工作的意见》等文件,使未成年人案件审判由过去的经验型、粗放型和自发型逐渐向精细型、规范型和自觉型转变。
职权配置更加优化
“三五”纲要,通过改革和完善人民法院司法职权运行机制、审判制度、再审制度、审判组织和审判管理等,努力构建更为科学、合理的职权结构和组织体系,力求进一步提升司法效率。
实践中,全国法院科学、完备、有效的审判管理体系框架已经形成。2011年,各级人民法院积极整合职能资源,设立专门审判管理机构,对审判工作实行集中管理。目前,31个高级人民法院成立了专门的审判管理机构,设立审判管理机构的中、基层法院达到1369个,占全国法院总数的39.3%,另有部分基层法院由审监庭承担审判管理职能。专门审判管理机构的建立,奠定了人民法院审判管理体系的基础,保障了各项审判管理工作有序开展。最高人民法院先后下发《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》、《关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》、《关于开展案件质量评估工作的指导意见》等文件,着力加强审判管理制度建设。地方各级人民法院从审判管理工作需要出发,纷纷制定适合本地区实际的规章制度,进一步建立健全审判管理的制度体系,有效地保障了审判管理工作的规范化、制度化、科学化。
最高人民法院制定下发的《关于开展行政诉讼简易程序试点的通知》,明确了行政案件适用简易程序的范围,制定了简易程序审理规则。目前,试点工作正在积极开展,各试点法院大幅缩短了办案周期,降低了诉讼成本,在及时化解矛盾、实现案结事了等方面发挥了较大作用。同时,最高人民法院制定《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见》,力求充分发挥小额速裁“快收、快审、快结、快执”的特点,不断提高诉讼效率,节约诉讼成本,缓解法院“案多人少”的矛盾。
最高人民法院制定的《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》、《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》等规范性文件,有效地推动了执行工作的顺利开展。2011年,全国法院执行案件的执结率为93.59%,实际执行率达到77.83%,与上年同比分别提高0.92个百分点和5.33个百分点。
司法为民机制更加完善
“立党为公、执政为民”执政理念,反映到司法工作领域的必然要求就是“司法为民”。坚持人民法院的人民性,就要积极回应人民群众关切,切实维护人民群众合法权益。
近年来,全国法院通过完善诉讼引导、诉前调解、风险告知、案件查询、诉讼材料收转、信访接待、文书查阅等工作,不断加强诉讼服务机构建设;探索推行远程立案、网上立案查询、巡回审判、速裁法庭、远程审理等便民利民措施,切实方便群众诉讼。
为建立科学、合理、有效的矛盾纠纷解决机制,最高人民法院发布《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》、《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等规范性文件,有效实现了诉讼与仲裁、行政调解、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的合理衔接,极大地便利了当事人多渠道、高效率地解决纠纷。
为推进涉诉信访法治化、规范化,最高人民法院发布《人民法院涉诉信访案件终结办法》、《关于开展案件信访评估预防工作的若干意见》、《关于加强涉诉信访案件有关事项通报的规定》等若干意见,进一步强化了人民法院涉诉信访工作力度。最高人民法院制定的《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》,既实现了申请再审程序的规范化,又有效节约了司法资源;既引导和规范了当事人依法行使申请再审权,又切实维护了终审裁判的既判力。
为建立刑事被害人救助制度,有效缓解刑事被害人的精神痛苦和实际困难,2009年以来,刑事被害人救助工作在全国范围陆续开展。目前,已有17个省和一些地市出台了实施意见,全国法院共救助刑事被害人约1.09万人,实际救助资金约2.05亿元。
为建立健全科学、畅通、有效、透明、简便的民意沟通表达长效机制,进一步完善人民法院领导干部定期深入基层倾听民意机制、网络民意表达和民意调查制度、案件反馈和回访制度,最高人民法院制定《关于进一步加强民意沟通工作的意见》,有效实现了法院工作与群众需求的良性互动。
监督制约机制更加健全
司法实践中,之所以会出现执法不严、执法不廉、执法不公等现象,最主要的原因就在于监督机制不健全,内部监督失灵,外部监督乏力。建立健全监督制约机制,无疑具有重要的现实意义。
最高人民法院制定《关于全面加强接受监督工作的若干意见》、《最高人民法院特邀咨询员工作条例》等规范性文件,进一步明确了人民法院接受监督的范围和需要开展的工作,切实促进了人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督以及社会各界监督工作的规范化和制度化。
为加强法律监督,最高人民法院与最高人民检察院联合发布《关于对民事审判活动和行政诉讼实行法律监督的若干意见》、《关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》,明确规范了人民法院接受检察机关法律监督的内容、方式和程序。
最高人民法院制定的《关于司法公开的六项规定》、《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,有效地建立了人民法院与新闻媒体之间的信息沟通、发布、反馈等联系机制,进一步推进了司法公开。
尤其值得注意的是,全国法院严格执行“五个严禁”的规定,按照《人民法院审务督察工作暂行规定》、《人民法院司法巡查工作暂行规定》等文件的要求,始终坚持把查处违纪违法案件放在重要位置来抓,不断完善内部监督制约机制。2011年,各级人民法院共查处违纪违法干警519人,其中因贪污、贿赂、徇私枉法受到刑事追究的77人。
“三五”纲要后续工作安排
2012年是推进“十二五”规划实施、加快转变经济发展方式的关键一年,也是司法改革承前启后的关键一年。“三五”纲要确定的改革任务稳步推进和顺利实施,为继续深化司法改革积累了宝贵的经验,也为新一轮改革提供了有力指引。
对已出台改革方案,最高人民法院将突出重点,全面推动,切实将各项改革措施落到实处。除了继续深入推进司法公开、各类非诉讼纠纷解决机制建设,进一步创新审判管理机制,深化法官制度和法院人事制度改革,建立健全法官职业保障制度等工作之外,对于法官职业保障、规范上下级法院关系、执行权合理配置等改革意见比较原则的项目,最高人民法院将抓紧研究制定配套措施、实施细则。
对于未成年人案件综合审判制度、法官招录培养体制改革、检察院对执行活动的法律监督等试点工作,最高人民法院将及时总结和完善。对于正在进行的改革项目,最高人民法院将继续做好相关任务的组织、协调和督促工作,确保改革目标顺利实现。目前,最高人民法院正在着力推进“改革和完善人民法院司法职权运行机制”、“改革和完善行政诉讼审判体制和管辖制度”等优化人民法院职权配置的改革任务。
记者获悉,今明两年,最高人民法院将全面总结“三五”改革工作的成效和经验,客观分析制约人民法院科学发展的关键问题,充分了解人民群众对于社会公平正义的新期待、新需求,确定人民法院新一轮司法改革工作的方向和重点。

文号: 发文单位:最高人民检察院 颁布日期:2006-12-28
执行日期:2006-12-28

最高人民法院下发通知要求依法自觉接受检察机关法律监督不断提高刑事审判工作质量和效率

为了在检察工作中全面贯彻宽严相济的刑事司法政策,更好地为构建社会主义和谐社会服务,根据刑法、刑事诉讼法及有关规定,结合检察工作实际,提出以下意见。

本站北京4月14日消息
今天,最高人民法院下发《关于自觉接受检察机关法律监督进一步推进刑事审判工作的通知》,要求各级人民法院更好地依法自觉接受检察机关法律监督,着力提高审理刑事案件的质量,不断提高刑事审判工作的效率。

一、检察机关贯彻宽严相济刑事司法政策的指导思想和原则

《通知》指出,各级人民法院要充分认识依法接受检察机关法律监督对于服务党和国家工作大局、加强和改进人民法院刑事审判工作的重要意义。要从执行宪法和法律的高度,增强接受检察机关法律监督的自觉性和主动性。要把接受监督的重点放在维护公正司法和提高工作实效上,严格依照法律程序公正审理各类抗诉案件,认真听取检察机关提出的检察建议,及时检查和纠正案件审判过程中存在的问题,确保办案程序合法,裁判实体公正。

1.检察机关贯彻宽严相济的刑事司法政策,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢固树立社会主义法治理念和正确的稳定观,把促进社会和谐作为检验检察工作的重要标准,充分履行法律监督职能,有效地遏制、预防和减少犯罪,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

《通知》强调,各级人民法院要全面贯彻宽严相济的形势政策,深刻领会王胜俊院长在全国高、中级法院贯彻落实宽严相济刑事政策培训班上提出的“八个强化、八个着力”要求,切实做到严厉打击严重危害人民群众安全感的犯罪,该宽则宽,当严则严,确保案件处理法律效果和社会效果的统一。要强化大局意识、责任意识,准确把握职务犯罪的打击重点和处罚原则,确保依法惩处职务犯罪。要通过推行量刑规范化试点工作、建立重大典型案例适时发布制度和强化审级监督制度,指导下级人民法院统一司法适用标准,统一刑事上诉、抗诉案件的改判和发回重审的裁判标准。要根据最高人民法院近日下发的《关于开展案件质量评估工作的指导意见》强化审判管理,重视提高法律文书质量,进一步完善案件质量评查制度。

2.宽严相济是我们党和国家的重要刑事司法政策,是检察机关正确执行国家法律的重要指针。检察机关贯彻宽严相济的刑事司法政策,就是要根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况,在依法履行法律监督职能中实行区别对待,注重宽与严的有机统一,该严则严,当宽则宽,宽严互补,宽严有度,对严重犯罪依法从严打击,对轻微犯罪依法从宽处理,对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现,对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严相济的精神。

《通知》要求,各级人民法院要积极稳妥推进量刑规范化工作,推动检察机关量刑建议工作的开展,进一步落实检察长列席人民法院审判委员会制度,研究完善依法接受检察机关法律监督的工作机制,争取有关部门的支持,形成工作合力,共同研究、解决影响刑事案件审判质量的基础性问题和影响宽严相济刑事政策贯彻落实的问题。

3.检察机关要按照构建社会主义和谐社会的要求,认识和把握宽严相济刑事司法政策在新的形势下对检察工作的重要指导意义,在对严重犯罪依法严厉打击的同时,对犯罪分子依法能争取的尽量争取,能挽救的尽量挽救,能从宽处理的尽量从宽处理,最大限度地化消极因素为积极因素,为构建社会主义和谐社会服务。

4.检察机关贯彻宽严相济的刑事司法政策应当坚持以下原则:

??全面把握。宽严相济刑事司法政策中的宽与严是一个有机统一的整体,二者相辅相成,必须全面理解,全面把握,全面落实。既要防止只讲严而忽视宽,又要防止只讲宽而忽视严,防止一个倾向掩盖另一个倾向。

??区别对待。宽严相济刑事司法政策的核心是区别对待。应当综合考虑犯罪的社会危害性、犯罪人的主观恶性(包括犯罪时的主观方面、犯罪后的态度、平时表现等)以及案件的社会影响,根据不同时期、不同地区犯罪与社会治安的形势,具体情况具体分析,依法予以从宽或者从严处理。

??严格依法。贯彻宽严相济的刑事司法政策,必须坚持罪刑法定、罪刑相适应、法律面前人人平等原则,实现政策指导与严格执法的有机统一,宽要有节,严要有度,宽和严都必须严格依照法律,在法律范围内进行,做到宽严合法,于法有据。

??注重效果。贯彻宽严相济的刑事司法政策,应当做到惩治犯罪与保障人权的有机统一,法律效果与社会效果的有机统一,保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利与保护被害人的合法权益的有机统一,特殊预防与一般预防的有机统一,执法办案与化解矛盾的有机统一,以有利于维护稳定,化解矛盾,减少对抗,促进和谐。

二、在履行法律监督职能中全面贯彻宽严相济刑事司法政策

5.依法严厉打击严重危害社会治安的犯罪和严重破坏市场经济秩序等犯罪。“严打”是宽严相济刑事司法政策的重要内容和有机组成部分,是贯彻宽严相济刑事司法政策的重要体现,必须坚定不移地坚持。必须依法从重从快打击黑社会性质组织犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪以及杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架、投放危险物质等严重危害社会治安的刑事犯罪,依法严厉惩治严重破坏金融秩序、侵犯知识产权、制售严重危害人身安全和人体健康的伪劣商品等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,依法打击重大环境污染等破坏环境资源犯罪。该批捕的要坚决批捕,该起诉的要坚决起诉,及时、准确、有力地予以打

1 2 3 4文号: 发文单位:最高人民检察院 颁布日期:2006-12-28
执行日期:2006-12-28

6.依法严肃查处贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪。加大对职务犯罪的查处力度,提高侦破率,降低漏网率,有效遏制、震慑职务犯罪。严肃查办党政领导干部的职务犯罪,国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪,充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪,重大安全责任事故所涉及的职务犯罪,放纵制售伪劣商品的职务犯罪,企业改制、征地拆迁、资源审批和社会保障等工作中侵害国家利益和人民群众切身利益的职务犯罪,发生在基层或者社会关注的行业以及人民群众反映强烈的职务犯罪。对罪行严重、拒不认罪、拒不退赃或者负案潜逃以及进行串供、毁证等妨害诉讼活动的,要果断采取必要的侦查、控制手段或者拘留、逮捕等措施。对于罪行较轻、真诚悔罪、证据稳定的,特别是其中的过失犯罪,可以依法不予逮捕或者及时变更强制措施。

7.严格把握“有逮捕必要”的逮捕条件,慎重适用逮捕措施。逮捕是最严厉的刑事强制措施,能用其他强制措施的尽量使用其他强制措施。审查批捕要严格依据法律规定,在把握事实证据条件、可能判处刑罚条件的同时,注重对“有逮捕必要”条件的正确理解和把握。具体可以综合考虑以下因素:一是主体是否属于未成年人或者在校学生、老年人、严重疾病患者、盲聋哑人、初犯、从犯或者怀孕、哺乳自己婴儿的妇女等;二是法定刑是否属于较轻的刑罚;三是情节是否具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚等情形;四是主观方面是否具有过失、受骗、被胁迫等;五是犯罪后是否具有认罪、悔罪表现,是否具有重新危害社会或者串供、毁证、妨碍作证等妨害诉讼进行的可能;六是犯罪嫌疑人是否属于流窜作案、有无固定住址及帮教、管教条件;七是案件基本证据是否已经收集固定、是否有翻供翻证的可能等。对于罪行严重、主观恶性较大、人身危险性大或者有串供、毁证、妨碍作证等妨害诉讼顺利进行可能,符合逮捕条件的,应当批准逮捕。对于不采取强制措施或者采取其他强制措施不致于妨害诉讼顺利进行的,应当不予批捕。对于可捕可不捕的坚决不捕。

8.正确把握起诉和不起诉条件,依法适用不起诉。在审查起诉工作中,严格依法掌握起诉条件,充分考虑起诉的必要性,可诉可不诉的不诉。对于初犯、从犯、预备犯、中止犯、防卫过当、避险过当、未成年人犯罪、老年人犯罪以及亲友、邻里、同学同事等纠纷引发的案件,符合不起诉条件的,可以依法适用不起诉,并可以根据案件的不同情况,对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。确需提起公诉的,可以依法向人民法院提出从宽处理、适用缓刑等量刑方面的意见。

9.突出立案监督的重点。完善立案监督机制,将监督的重点放在严重犯罪或者社会影响恶劣以及违法立案造成严重后果的案件上,加强对侦查机关落实立案监督情况的跟踪监督,确保违法立案案件及时得到纠正。

10.在抗诉工作中正确贯彻宽严相济的刑事司法政策。既要重视对有罪判无罪、量刑畸轻的案件及时提出抗诉,又要重视对无罪判有罪、量刑畸重的案件及时提出抗诉。对于被告人认罪并积极赔偿损失、被害人谅解的案件、未成年人犯罪案件以及具有法定从轻、减轻情节的案件,人民法院处罚偏轻的,一般不提出抗诉。对于第一审宣判后人民检察院在法定期限内未提出抗诉,或者判决、裁定发生法律效力后六个月内未提出抗诉的案件,没有发现新的事实或者证据的,一般也不得为加重被告人刑罚而依照审判监督程序提出抗诉。

11.对未成年人犯罪案件依法从宽处理。办理未成年人犯罪案件,应当坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。要对未成年犯罪嫌疑人的情况进行调查,

1 2 3 4文号: 发文单位:最高人民检察院 颁布日期:2006-12-28
执行日期:2006-12-28

了解未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等情况,除主观恶性大、社会危害严重的以外,根据案件具体情况,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。对确需提起公诉的未成年被告人,应当根据情况依法向人民法院提出从宽处理、适用缓刑等量刑方面的意见。

12.对因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件依法从宽处理。对因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微刑事案件,要本着“冤家宜解不宜结”的精神,着重从化解矛盾、解决纠纷的角度正确处理。对于轻微刑事案件中犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行,社会危害性不大的,可以依法不予逮捕或者不起诉。确需提起公诉的,可以依法向人民法院提出从宽处理的意见。对属于被害人可以提起自诉的轻微刑事案件,由公安机关立案侦查并提请批捕、移送起诉的,人民检察院可以促使双方当事人在民事赔偿和精神抚慰方面和解,及时化解矛盾,依法从宽处理。

13.对轻微犯罪中的初犯、偶犯依法从宽处理。对于初次实施轻微犯罪、主观恶性小的犯罪嫌疑人,特别是对因生活无着偶然发生的盗窃等轻微犯罪,犯罪嫌疑人人身危险性不大的,一般可以不予逮捕;符合法定条件的,可以依法不起诉。确需提起公诉的,可以依法向人民法院提出从宽处理的意见。

14.正确处理群体性事件中的犯罪案件。处理群体性事件中的犯罪案件,应当坚持惩治少数,争取、团结、教育大多数的原则。对极少数插手群体性事件,策划、组织、指挥闹事的严重犯罪分子以及进行打砸抢等犯罪活动的首要分子或者骨干分子,要依法严厉打击。对一般参与者,要慎重适用强制措施和提起公诉;确需提起公诉的,可以依法向人民法院提出从宽处理的意见。

三、建立健全贯彻宽严相济刑事司法政策的检察工作机制和办案方式

15.进一步健全检察环节贯彻“严打”方针的经常性工作机制。加强对社会治安形势的分析,因地制宜地确定打击犯罪的重点,坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,增强打击的针对性。对严重刑事犯罪坚持依法快捕、快诉,增强打击的时效性。

16.加强侦查机制建设,提高发现和查办职务犯罪的能力。推进侦查工作一体化机制建设,突出抓好案件线索的统一管理、侦查活动的统一组织指挥、跨地域侦查的统一协调配合、侦查资源的统一配置使用等各项工作,建立健全纵向指挥有力、横向协作紧密、信息畅通灵敏、运转高效有序的职务犯罪侦查指挥协作机制。加强职务犯罪侦查队伍的专业化建设,提高侦查队伍的侦查技能与水平。加强侦查装备现代化建设,依法规范侦查技术的运用,进一步提高运用科技手段侦查破案的能力。

17.推进办案专业化,建立快速办理轻微刑事案件的工作机制。在审查逮捕、审查起诉中改进办案分工,对案件实行繁简分流,指定人员专门办理轻微案件,集中力量办理重大、疑难、复杂案件。建立轻微案件审查逮捕、审查起诉的快速办理机制,对案情简单、事实清楚、证据确实充分、可能判处三年有期徒刑以下刑罚、犯罪嫌疑人认罪的案件,简化审查逮捕、审查起诉的办案文书,缩短办案期限,提高诉讼效率。

18.依法正确适用简易程序和简化审理程序。对于符合法定条件的轻微刑事案件,人民检察院应当建议适用简易程序;被告人及其辩护人提出适用简易程序,人民检察院经审查认为符合法定条件的,应当同意并向人民法院提出建议;人民法院建议适用简易程序,人民检察院经审查认为符合法定条件的,应当同意。对于被告人认罪的普通刑事案件,符合有关规定条件的,人民检察院应当建议适用简化审理程序。

19.改革完善未成年人犯罪案件的办案方式。对未成年人犯罪案

1 2 3 4文号: 发文单位:最高人民检察院 颁布日期:2006-12-28
执行日期:2006-12-28

件,应当设立专门工作机构、专门工作小组或者指定专人办理。建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉工作机制。对成年人与未成年人共同犯罪案件,原则上实行分案处理。对未成年人犯罪案件适用简易程序的,公诉人一般应当出庭支持公诉并开展庭审教育活动。对于因犯罪情节轻微决定不起诉的未成年人,要落实帮教措施。

20.在办理刑事案件中强化化解矛盾的工作。检察机关在办理刑事案件中,应当加强对与犯罪有关的社会矛盾、纠纷的化解和调处工作,将矛盾化解情况和达成协议及履行情况作为考虑从宽处理的一个重要因素。对有直接被害人的案件作从宽处理或者决定不起诉的,可以要求犯罪嫌疑人向被害人赔礼道歉、赔偿损失,取得被害人的谅解,检察机关也要做好对被害人的解释、说明工作,防止产生新的涉法上访。

21.完善对监外执行、社区矫正的法律监督机制。适应监外执行、社区矫正人员可能增多的趋势,配合有关部门完善相关工作机制,加强对监外执行、社区矫正的法律监督,防止对被监外执行犯罪分子的脱管、漏管和违法管理。

22.完善办案的考核评价体系。要按照司法规律和检察工作规律管理检察业务工作,从有利于贯彻宽严相济的刑事司法政策出发,科学确定考核各项检察业务工作的指标体系,改进考评办法,保证依法正确适用不批捕、不起诉,改变不适当地控制不捕率、不起诉率的做法,实现办案数量、质量和效果的有机统一。

四、转变观念,加强指导,保障正确贯彻落实宽严相济刑事司法政策

23.各级检察机关和检察人员特别是领导干部和执法办案人员,应当自觉按照构建社会主义和谐社会的要求,全面准确地理解宽严相济的刑事司法政策,把贯彻落实宽严相济的刑事司法政策与推进司法体制机制改革、加强执法规范化建设结合起来,不断增强惩治犯罪、保护人民、化解矛盾、促进和谐的能力。

24.最高人民检察院有关业务部门和各省级人民检察院应当结合本部门、本地区的实际情况,深入调查研究,加强对本部门、本地区贯彻宽严相济刑事司法政策的工作指导、检查和监督。上级人民检察院应当及时总结、发现实践中的经验和问题,强化日常管理和定期考核,完善监督制约机制,防止贯彻落实中出现偏差,严肃查处借贯彻宽严相济刑事司法政策名义所进行的徇私枉法、滥用职权等犯罪活动,保证宽严相济刑事司法政策的正确贯彻落实。

25.各级检察机关应当加强与公安机关、人民法院、司法行政机关等部门的联系与协调,建立经常性的协调配合工作机制,共同研究在刑事诉讼活动中贯彻宽严相济刑事司法政策的具体工作措施,及时解决在贯彻宽严相济刑事司法政策中出现的问题。

26.要大力加强贯彻宽严相济刑事司法政策的理论研究工作,不断提高运用宽严相济刑事司法政策指导办理刑事案件的水平。同时,要加强对刑事和解、逮捕条件、附条件不起诉、抗诉条件、简易程序以及其他有关问题的研究,积极提出完善贯彻宽严相济刑事司法政策相关法律制度的建议。

最高人民检察院 1 2 3 4

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注