景汉朝在四川调研涉诉信访和司法改革工作来源:人民法院报发布时间:2011-04-28
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景汉朝:切实解决涉诉信访突出问题来源:人民法院报发布时间:2011-04-18
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王胜俊:深入贯彻落实“四个必须、五项制度”
努力实现涉诉信访工作良性发展来源:最高人民法院发布时间:2012-04-05
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认真落实“四个必须”“五项制度” 确保涉诉信访工作取得突破性进展
景汉朝在四川调研涉诉信访和司法改革工作 本报成都4月27日电
4月22日至27日,最高人民法院副院长景汉朝在四川调研时强调,要认真贯彻落实王胜俊院长最近关于涉诉信访工作要“力争今年取得突破性进展”的重要指示精神,以“四个必须”、“五项制度”为抓手,统一思想、深化认识、真抓实干、务求实效,确保今年在解决进京访、重复访、越级访等突出问题上取得突破性进展。
景汉朝对四川法院在涉诉信访工作方面取得的成绩给予了充分肯定。他指出,四川法院充分发挥主观能动性,主动为党委政府出主意、想办法,涉诉信访工作有思路、有办法、有创新,既注重从源头上化解社会矛盾,有效预防和减少涉诉信访的产生,又注重畅通出口,确保稳控、救助等责任的落实。四川各级党委政府从改革发展稳定的大局看待涉诉信访问题,对涉诉信访工作的领导和支持不仅是宏观的,而且是微观的、具体的、实际的,真正形成了解决涉诉信访问题的合力。
景汉朝强调,四川的经验是可学的,并非不可复制、不可借鉴、不可推广,关键是要解决思想认识问题。要深刻认识到,涉诉信访不是纯粹的法律问题,而是社会问题、稳定问题、民生问题、政治问题和法律问题的交织。抓涉诉信访工作法院不能“单打独斗”,要充分发挥我们的政治优势、体制优势,积极争取各级党委的领导和政府的支持,主动同相关部门进行协调沟通,共同解决涉诉信访难题。
景汉朝指出,对涉诉信访的形势要有清醒的认识,进一步增强紧迫感和责任感。当前,我国正处于社会矛盾凸显期,大量社会纠纷涌入法院。总体来看,人民法院的审判质量和审判效果是好的,但现有司法能力与人民群众日益增长的司法需求之间仍存在不少差距;有的法官群众观念淡薄,不愿、不敢、不会做群众工作;当事人利益诉求的矛盾性,也不同程度地影响着他们对裁判的不同认识和评价。因此涉诉信访问题具有长期性、艰巨性、复杂性。
景汉朝强调,王胜俊院长提出的必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移等“四个必须”和涉诉信访评估预防、约期接谈、加强通报、多元化解、案件终结等“五项制度”,是做好涉诉信访工作尤其是解决信访突出问题的重要抓手。按照王胜俊院长关于涉诉信访工作要“力争今年有突破性进展”的重要指示要求,必须大力抓好“四个必须”、“五项制度”的贯彻落实。全国法院要上下总动员,下更大决心,下更大工夫,牢牢抓住进京访、重复访、越级访等信访突出问题,从约期接谈等具体制度入手,一项一项落实,确保实现今年涉诉信访工作有突破性进展。
景汉朝指出,司法改革要见到实效,关键是要抓好已出台改革方案的落实,这是今年和一个时期内司法改革工作的重点之一,各级法院要认真研究,积极主动,在抓落实上切实见到成效。
调研期间,景汉朝先后深入到乐山市中级人民法院、峨山镇人民法庭、漳扎人民法庭和松潘县人民法院等,实地考察了立案信访窗口建设等情况,并详细了解了地方法院经费保障等已出台司法改革项目的落实情况。四川省高级人民法院院长刘玉顺等陪同调研。

景汉朝在赣调研时强调 统一思想认识 狠抓制度落实切实解决涉诉信访突出问题

王胜俊院长对全国法院贯彻落实“四个必须、五项制度”

本报讯
最高人民法院副院长景汉朝近日在江西法院调研涉诉信访工作时强调,要统一思想认识,狠抓制度落实,扎实推进“四个必须”、“五项制度”,下大力解决重复访、越级访等突出问题。

经验交流现场会作出重要批示

景汉朝先后深入景德镇、上饶、鹰潭、南昌等地中、基层法院和人民法庭了解情况,并与高级法院、四个中级法院、四个基层法院的有关领导同志集中调研。他指出,江西法院高度重视信访工作,开拓进取、多措并举、成效显著。一些成功的做法如约期接谈、司法协理员、天平热线、法官办案责任制等,都是预防和减少涉诉信访的好办法,值得总结推广。

深入贯彻落实“四个必须、五项制度”

景汉朝指出,对涉诉信访工作要统一思想认识。要充分认识到,随着社会的发展,人民群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强,对人民法院的办案质量、司法作风、队伍建设等提出了更高的要求,我们的工作水平与人民群众的司法需求仍有不少差距。要充分认识到,来访群众中绝大多数是处于弱势的普通百姓,我们必须牢固树立群众观念,学会换位思考,带着深厚的感情,加大对群众合法权益的保护力度。要充分认识到,人民法院的职能是定分止争、案结事了,不能机械办案、一判了之。要充分认识到,涉诉信访问题事关社会和谐稳定,事关人民群众切身利益,事关党的执政根基,必须以更强的政治责任感和使命感做好涉诉信访工作。

努力实现涉诉信访工作良性发展

景汉朝强调,必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移等“四个必须”和涉诉信访评估预防、约期接谈、加强通报、多元化解、案件终结等“五项制度”,是最高人民法院总结各地经验并经党组决定和审判委员会讨论通过的,一定要狠抓落实、大力推进、务求实效。一是吃透文件精神,了解文件制定背景和所针对的问题,抓住文件核心内容,结合本地实际情况大胆实践。
二是善于发现和培养典型,总结推广先进经验,举一反三,以点带面,发挥好榜样的示范作用。三是充分发挥各高级法院的关键作用。高级法院信访数量大、矛盾集中,工作承上启下,是形成进京重复访越级访的主要环节,一定要把好关口,发挥好“减压阀”、“防风林”的作用。景汉朝强调,今年内各高级法院每两个月要向最高人民法院报告一次“四个必须”、“五项制度”的推行情况,要有数据情况分析,有具体量化成效。最高人民法院将综合各地情况,向全国通报。

景汉朝出席会议并讲话

景汉朝强调指出,要落实好王胜俊院长近期关于涉诉信访工作要“力争今年有突破性进展”的重要指示精神,必须下大力解决重复访、越级访等突出问题。当前,重复访、越级访的比例太高,约期接谈制度是解决这个问题的有效方法。各级法院认真落实这项制度,使当事人对上访问题的处理有个合理预期,消除其心中的疑虑,重复访就会大大减少。下级法院按程序真诚与当事人约期接谈,当事人一般不会舍近求远,越级访必将大大下降。这项制度的实施既能减轻当事人诉累,把司法为民落到实处,又可以减少法官重复劳动,科学配置司法资源,提高涉诉信访工作效率。江西法院在这方面已有成功的经验,要认真总结、完善和推广。

本站盐城4月1日讯3月31日至4月1日,全国法院贯彻落实“四个必须、五项制度”经验交流现场会在江苏盐城召开。最高人民法院党组书记、院长王胜俊对这次会议作出重要批示,他指出,去年在全国各级人民法院共同努力下,涉诉信访工作取得了突破性进展,总体形势向好。谨代表最高人民法院党组,对广大干警的辛勤工作和无私奉献致以衷心的感谢和崇高的敬意!

调研期间,景汉朝还实地考察了立案信访窗口建设等情况,并与干警进行了深入交流。江西省高级人民法院院长张忠厚,副院长方晓春、夏克勤等分别参加了调研。

王胜俊强调,“必须强化群众观念、必须加强源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移”的要求和“评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结”五项制度,是最高人民法院在认真总结涉诉信访工作内在规律的基础上提出的重要工作举措,具有很强的指导意义,必须长期加以坚持。做好当前涉诉信访工作,最关键是要狠抓源头治理。各级人民法院要不断提高立案、审判、执行等环节的办案质量和水平,完善各项管理制度,增强法官责任意识,切实改进工作作风,努力从源头上预防和减少涉诉信访的发生。希望各级人民法院在中央精神指导下,结合工作实际,继续深入贯彻落实“四个必须、五项制度”,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境!

最高人民法院党组成员、副院长景汉朝出席会议并讲话。他指出,当前人民法院涉诉信访工作挑战与机遇并存。我国正处于社会转型期,利益诉求多样交织,涉诉信访问题必将长期复杂。但做好涉诉信访工作的有利因素也很多,我们一定要在中央的统一部署下,坚定信心、鼓足干劲,紧紧抓住有利时机,坚决克服麻痹松懈和畏难厌战情绪,以更加饱满的精神状态和工作热情,迎难而上、奋力开拓,努力完成好各项工作任务。

景汉朝强调,“四个必须、五项制度”抓住了涉诉信访工作突出问题,回应了新形势对涉诉信访工作的要求,反映了涉诉信访工作的基本规律,指明了涉诉信访工作的努力方向,是当前和今后一个时期开展涉诉信访工作的基本要求和准则。它从信访工作的基本理念,到信访的预防、警示、接谈、化解、终结等各个环节,系统地作出了规定,具有很强的针对性、逻辑性和可操作性,是一个环环相扣、有机统一的制度体系。全国各级法院要继续努力、真抓实干,切实抓好贯彻落实,努力实现涉诉信访工作新突破、新发展。

景汉朝指出,从实证分析看信访,从大局着眼谋信访,从实际出发抓信访,是研究和把握信访工作规律,树立正确的信访工作理念,做好信访工作的基本思路。从实证分析看信访,要强化司法公信理念,加大司法宣传工作力度;要强化平等保护理念,切实维护弱势群体合法权益;要强化保障民生理念,审慎处理涉民生案件;要强化审判质效理念,下大力抓好源头预防;要强化分级负责的理念,认真落实工作重心下移。从大局着眼谋信访,要站在政治的高度,着眼长远,从维护国家长治久安、保障最广大人民群众根本利益、建设公正高效权威的社会主义司法制度的高度等谋划信访问题的顶层设计、体制制度安排。从实际出发抓信访,要立足当前,针对信访工作中现实亟待解决的突出问题,安排部署当前工作,通过深入贯彻落实“四个必须、五项制度”,实现涉诉信访工作的良性发展。

会议根据中央精神,结合法院实际,明确了今年涉诉信访工作的目标和任务,并做出具体安排。

江苏省委常委、省委秘书长樊金龙,江苏省高级人民法院党组书记、院长公丕祥,盐城市市委书记赵鹏等出席开幕式并致辞。来自全国各级法院的代表160余人参加会议,江苏、黑龙江、河北、江西等七家法院介绍了经验。会议期间,与会代表还现场聆听了最高人民法院“四个必须、五项制度”巡讲团的授课,实地考察借鉴了盐城市法院的经验做法。

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